钢铁与煤炭产业转型新路径：宝武重组与山西园区实践-山西产业园区

钢铁与煤炭产业转型新路径：宝武重组与山西园区实践

大宗贸易产业升级

所属地区：山西发布日期：2025年08月18日

在推进供给侧结构性改革的背景下，我国通过政策引导与企业实践相结合的方式，在钢铁、煤炭等重点领域取得阶段性去产能成果。从跨区域兼并重组到产业园区升级，各地探索出差异化转型路径，为招商引资与产业优化提供新思路。
一、跨行业重组提升产业集中度
2016年，钢铁行业实施标志性兼并重组案例，宝钢与武钢合并后组建的新集团粗钢产能突破6000万吨，推动行业集中度提升至34.23%。此次重组同步压减产能1662万吨，通过关停小高炉、淘汰落后工艺等措施，为行业化解过剩产能提供示范样本。
二、政策组合拳引导产能退出
针对有色金属行业，国务院出台专项指导意见，建立产能置换指标制度，严控电解铝新增项目。江苏、山东等地开展"地条钢"专项整治，拆除中频炉设备超200台。煤炭领域则实施276工作日限产制度，推动30个省份合计压减产能2.5亿吨，山西等重点产区产能退出率达12%。
三、人员安置创新实践
煤炭行业创新采用"政策托底+市场分流"模式，在黑龙江、山西等地区开发农垦、城市服务等转岗渠道，累计安置分流职工超13万人。山东建立专项奖补资金机制，完成93.3%的职工安置目标，为传统工业城市转型提供参考。
四、资产管理平台助推改革
由多家央企联合成立的煤炭资产运营公司，通过股权划转方式整合非主业产能3600万吨。该平台探索跨所有制产能交易机制，在河北、内蒙古等区域推动低效产能市场化退出。
五、长效发展机制建设
工信部发布的钢铁行业五年规划提出，到2020年将通过兼并重组使行业集中度提升25个百分点。山西规划未来五年再化解煤炭产能1.1亿吨，同步建设现代化产业园区，引导退城企业环保改造与集约化发展。当前，各地产能置换指标交易体系逐步完善，为建立市场化去产能长效机制奠定基础。

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