山西推进资源税改革助力招商引资与绿色发展-山西产业园区

山西推进资源税改革助力招商引资与绿色发展

深化改革

所属地区：山西发布日期：2025年08月26日

继营改增之后，我国税收领域迎来资源税改革全面推开的重要举措。矿产资源作为能源供应、工业生产和农业发展的重要基础，其高效利用与保护对经济可持续发展至关重要。现行资源税制度在调节范围、征收机制等方面存在优化空间，此次改革通过扩大调节覆盖面、完善计征方式，将进一步提升资源利用效率，为地方招商引资营造更优环境，助力经济发展方式向绿色低碳转型。
一、改革的背景与现实必要性
我国矿产资源种类丰富、总量较大，长期以来支撑着能源、工业、农业等多个领域的发展。但在资源开发利用过程中，部分地区存在粗放式开采、利用率不高等问题，资源浪费与生态环境保护之间的矛盾逐渐显现。现行资源税征收范围主要集中在部分矿产资源和盐类，对一些战略性矿产、新兴资源的调节力度不足，难以全面发挥税收杠杆在促进资源节约、引导绿色开发方面的作用。随着经济结构调整和高质量发展的推进，对资源税制度进行改革，使其更好适应资源保护与经济转型需求，成为税收领域的重要任务。
二、改革的核心内容与制度创新
此次资源税改革聚焦“扩围、提质、增效”三大方向。在征收范围上，将逐步扩大至更多战略性矿产资源和具有生态价值的资源类型，通过税收调节引导市场主体合理开发利用各类资源。在计征方式上，推进从价计征为主、从量计征为辅的征收机制，使资源税收入与资源市场价格、资源开采利用效率更紧密挂钩，避免单纯按产量征收导致的“采富弃贫”“资源浪费”等问题。同时，赋予地方政府在规定税率幅度内的调整权，允许地方根据本地资源禀赋、生态环境承载能力和经济发展需求，合理确定具体适用税率，增强政策的针对性和灵活性。
三、对资源型地区经济转型的推动作用
资源税改革对山西、内蒙古、陕西等资源型地区的经济转型具有重要意义。这些地区长期依赖资源开发，产业结构相对单一，财政收入受资源价格波动影响较大。改革后，从价计征机制将使资源税收入更趋稳定，减少价格波动对地方财政的冲击，为地方政府加大民生投入、发展新兴产业提供财力支持。同时，税收杠杆将引导地方政府从“重开发”向“重保护”转变，在招商引资中更加注重引入资源利用率高、环境污染小的绿色产业项目，推动产业结构从资源依赖型向创新驱动型升级。
四、对企业绿色发展的引导与激励
资源税改革将直接影响资源开采、加工企业的生产经营决策。一方面，通过对不同资源、不同开采方式实行差异化税率，促使企业加大技术投入，改进开采工艺，提高资源回采率和综合利用率，减少资源浪费和环境污染。例如，对采用先进技术实现低品位矿有效利用、伴生矿综合回收的企业，可通过税收优惠给予鼓励；对高耗能、高污染的资源开发项目，则通过较高税率限制其发展。另一方面，改革将推动企业从“资源消耗型”向“循环经济型”转变，促进产业链延伸，发展资源深加工产业，提高产品附加值，增强企业市场竞争力。
五、改革实施的配套保障措施
为确保资源税改革平稳落地，相关部门将从多方面完善配套措施。在征管机制上，加强税务部门与自然资源、生态环境、水利等部门的协作，建立信息共享平台，实现资源开采量、销售量、生态环境影响等数据的实时互通，提高税收征管效率。在政策宣传上，通过多种渠道向企业和社会公众解读改革内容、政策导向和预期影响，增强企业对改革的理解和配合。在监督管理上，加强对资源税征收、使用的全流程监管，确保税款专项用于资源保护、生态修复和民生改善，形成“征收—保护—发展”的良性循环。
六、改革对全国资源保护与经济发展的深远影响
从全国范围看，资源税改革是落实绿色发展理念、推动经济高质量发展的重要举措。通过税收手段调节资源开发利用行为，将引导全社会形成“珍惜资源、节约资源”的共识，推动能源结构优化、产业结构升级和发展方式转变。同时，改革将促进资源富集地区与资源消耗地区之间的利益协调，通过税收分配调节区域发展差距，为全国统一大市场建设创造公平的税收环境。长远来看，资源税改革将与其他绿色税收政策协同发力，共同构建起支持生态文明建设的税收制度体系，为实现经济社会可持续发展提供坚实保障。
此次资源税改革的全面推开，是我国税收制度改革的重要一步，既延续了营改增以来税制优化的思路，又聚焦资源保护与经济转型的现实需求。随着改革的深入实施，将进一步释放税收政策在调节经济、引导发展、保护环境等方面的综合效应，为地方招商引资注入新动力，为经济高质量发展奠定坚实基础。

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