晋源区招商引资

──2021年4月11日在太原市晋源区第六届人民代表大会第一次会议上太原市晋源区人民政府区长张农寿各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是晋源各项事业阔步向前的五年，全区经济社会发展取得了新的历史性成就。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，奋勇当先，实干担当，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，在爬坡过坎中书写了激越人心的奋斗篇章。这五年，晋源综合实力显著增强。全区经济规模和发展质量明显提升，地区生产总值由52.38亿元提升至80.09亿元，年均增速6%，增幅高于全省水平；固定资产投资累计完成674.25亿元，年均增速10.2%；社会消费品零售总额由29.02亿元提升至46.49亿元，年均增速11.9%；特别是一般公共预算收入，2017、2018年连续两年实现高增长，分别完成9.26亿元、15.15亿元，同比增长56.9%、63.7%，增幅位居省市前列。“四上”单位数从149家增加到344家，年均增长39家。这五年，晋源高质量发展全面起势。坚定贯彻新发展理念，经济发展质量和效益持续提升，三次产业结构优化为4.5:32.6:62.9。农业转型升级加速推进。现代都市农业“特”“优”战略深入实施，“晋祠大米”“晋源花卉”成为响亮品牌，康培园林、梅芝园艺等一批农业龙头企业成长为带动农民增收致富的新引擎。工业新旧动能加速转换。工业经济结构效益持续优化，一电厂、太化等工业企业关停搬迁，太原药业、远东构件等传统企业提质增效。5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在制造业领域广泛深入应用。服务业占比加速提升。现代物流、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文化旅游、体育产业等生活性服务业向高品质和多样化升级。晋祠、太山、天龙山等景区提档升级，晋阳湖景区一期、太原植物园建成开放，晋阳里、太原古县城基本建成，“唐风晋韵·魅力晋源”文旅品牌享誉并州、走向全省。特别是去年“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育三年计划全面实施，大数据等新产业新业态蓬勃发展，300余项转型项目加速推进，370余家新签约企业落地，全区高质量发展迈出崭新步伐。这五年，晋源发展动力活力显著提升。坚持把改革创新作为根本动力，破解体制机制障碍，打通难点堵点痛点，一批重要改革成果在全国和省、市复制推广。重点领域改革纵深推进。高质量完成全国农村集体产权制度改革试点任务，成功承办全国全省农村集体产权制度改革现场会，提供了可资借鉴的晋源经验。蒙山景区改制在全省率先完成，政府机构改革、行政执法改革、教育医疗改革、国企国资改革等深入推进，改革红利持续释放。区域营商环境持续优化。企业投资项目承诺制无审批管理在全市率先推行。行政审批流程深度再造，首批划转的178项集中审批事项办理环节、办理时限、申请材料均减少50%以上。首期360套人才公寓在全市率先投用，晋源成本“洼地”、人才“高地”、发展“福地”效应日益凸显。对外开放格局加快形成。充分发挥太原都市圈中心城区作用，主动融入“一带一路”和京津冀协同发展等重大国家战略，组团参加“进博会”“厦洽会”等大型展会，累计签约投资突破1000亿元，内外联动、更高水平的对外开放新格局全面构建。这五年，晋源城乡巨变有目共睹。实施乡村振兴与城市化“双轮驱动”战略，城乡融合水平明显提升。群众居住条件更加舒适。城中村、棚户区、老旧小区改造成效显著，五年累计完成贾家庄等13个村242.38万㎡和省市重点工程467.2万㎡的拆迁工作，同步开展城北等18个村2.7万套328万㎡安置房建设。城中村、棚户区安置回迁1.27万户，老旧小区改造85个、惠及3.9万户。道路交通更加通畅。新建市政道桥57条175公里、“四好农村路”197条255公里，形成“五纵十二横”路网格局。新晋祠路、晋阳大道、滨河西路南延等道路南北贯通、路宽心畅，通达、晋阳、迎宾三桥横跨汾河、气势如虹，西山旅游路宛如彩虹环绕山间，天龙山“网红公路”如龙腾空、惊艳世人。全区道路实现了路网密度由疏到密、通车里程由少到多、公路等级由低到高的历史性跨越。城乡环境更加靓丽。162项省市重点工程建设全面铺开，区域水、电、气、暖、路、厕等基础设施配套实现市域同城化。垃圾分类试点、海绵城市建设、全国文明城市创建等工作走在全市前列，城市品质全面提升。高效实施“百村景区化、三年大变样”工程，深入推进农村生活污水治理、生活垃圾治理、厕所革命、村容村貌整治、乡村畅通等“五大工程”，农村人居环境持续改善，乡村振兴战略在晋源得到生动实践、创新落实。这五年，晋源生态建设有口皆碑。始终把“绿水青山就是金山银山”的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理。晋源的天更蓝了。“散乱污”企业动态清零，高能耗、高污染企业彻底关停，工地“六个百分百”全面实施。“煤改电”“煤改气”在全市率先实现全覆盖，散煤采暖在晋源成为历史。大气综合指数由6.55下降到6.09，蓝天白云成为常态。晋源的水更清了。“河湖长制”全面推行，建成区黑臭水体全部清除。汾河治理美化三期工程全面完成，冶峪河、风峪河综合治理工程如期完工，“一川清流、两岸锦绣”的秀美风光处处可见。晋祠泉域水资源保护进一步加强，累计关闭水井28眼，全国第三批节水型社会建设达标区顺利建成。晋源的地更绿了。土壤修复治理、裸露土地整治扎实开展，人均公园绿地面积达到28.57㎡，远超全国平均水平。国土绿化深入推进，西边山实现从“植绿”到“护绿”的历史性转变，全区森林覆盖率达到28.54%。蓝天碧水净土三大保卫战在晋源取得显著成效。这五年，晋源民生福祉持续增进。民生领域财政投入占比持续保持在80%以上，广大人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。教育资源越来越优质。坚持教育优先发展战略，成成中学、市二外、青年路小学等相继投用，省实验小学、山大附中晋源学校签约落地，三年引进10个优质教育资源的承诺全部兑现，持续满足晋源孩子从“有学上”到“上好学”需求。医疗服务越来越普惠。持续改善医疗卫生环境，省儿童医院、市妇幼保健院开诊运行，市区人民医院共建项目运营在即，区域医疗中心和区福利院共建项目基本完工，累计新增优质医院3所、床位2800张，人民群众“看病难”“看病远”问题有效缓解。社会保障体系越来越健全。基本公共服务均等化取得显著进展，农村公共浴室、日间照料中心基本实现全覆盖，人均体育场地面积位居全市前列，农村供水市政化在全省率先实现。城乡居民基本养老保险基础养老金八连增，基础养老金提标次数全省最多、标准全省最高。城镇居民人均可支配收入由2.78万元提升至3.8万元，农村居民人均可支配收入由1.24万元提升至2.26万元，群众切实享受到了改革发展成果。这五年，晋源治理效能明显提升。社会治理体系更加完善，政府效能显著提高。群众安全感持续增强。“三零”单位创建深入开展，扫黑除恶专项斗争保持高压态势，安全生产目标考核连续三年被市委、市政府评为优秀县区，社会大局持续保持安全稳定。政府自身建设持续加强。依法行政水平不断提高，法治晋源建设取得明显成效。“13710”工作制度全面深化，督查体系不断完善，办事效率全面提升。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动扎实开展，“奋斗新时代、逐梦新征程”成为全区广大干部群众的自觉追求。汗水铸就荣誉，荣誉见证初心。五年来，全区上下以战报作答卷，以结果论英雄，在服务省市大局中展现晋源担当。特别是高质量完成第二届全国青年运动会服务保障工作，青运村平稳高效运行，实现“零失误、零事故、零投诉”目标，创造了运行时间最长、接待人数最多两项“世界之最”，受到国家和省市充分肯定。五年间，我区先后荣获国家慢性病综合防控示范区、全国村庄清洁行动先进区、全省文旅产业融合示范区、全省第一批专题性文物保护利用示范区、全省实施乡村振兴战略优秀单位、省级大众创业万众创新示范基地、全省促进就业工作先进地区、“四好农村路”省级示范区等国家和省级荣誉，奋勇当先、实干担当的“晋源精神”得到社会各界的广泛赞誉和充分认可。各位代表，刚刚过去的2020年，在我区经济社会发展史上极不平凡。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，全区上下牢记习近平总书记转型发展蹚新路的殷殷嘱托，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，紧紧围绕“三区”建设目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，全力推进“三带六园”建设，稳住了经济基本盘，打赢了疫情防控阻击战、转型发展主动战、改革创新攻坚战。全区发展定位更加清晰，产业转型势头强劲，民生福祉不断增强，各项事业取得了新进展新突破。
（一）坚持人民至上生命至上，统筹疫情防控和经济社会发展。紧盯“双零”目标，实施精准防控，扎实做好“外防输入、内防反弹”各环节工作。累计筛查31.7万人，排查外来返并人员5.3万人，接待国际航班入境人员6批1092人。在全市率先建成区疾控中心PCR方舱实验室，最大程度提升核酸检测能力。千方百计稳定经济社会运行，及时出台恢复经济秩序、扶持小微企业等政策措施，全年累计减税降费1.38亿元，帮助企业保经营、渡难关，有力对冲疫情带来的不利影响，全区疫情防控取得重大成果。
（二）聚焦产业转型升级，高质量转型发展步伐强劲有力。围绕布局创新平台、打造新兴业态，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备，全力推动“三带六园”领航发展，累计签约项目30个，签约总投资达100.58亿元，落地项目和入驻企业689个。以打造一流双创标杆为目标，在全市率先高标准建成2.3万㎡智创基地，大地紫晶等16家创新企业入驻，实现4个月引进到运营的“晋源速度”。积极谋划打造北部晋阳湖数字经济研发集群、南部姚村智能制造产业集群，组织承办2020中国（太原）人工智能大会，引进阿里云等20家数字产业龙头企业。
（三）树牢企业至上理念，全力打造一流创新生态。深入实施人才强区战略，制定人才引进、家属安置、子女就学等一系列政策措施，在全市率先建成6.3万㎡人才公寓。出台《晋源区促进“三带六园”发展财政奖补办法》，积极参加厦洽会、进博会等招商活动，引资引技引智成果丰硕，一流创新生态加快构建。以打造“六最”营商环境为目标，深化“一枚印章管审批”，实施审批“五减”专项行动，开展审批帮办精准服务，开设“周末不打烊”办事窗口，建设“一站式”智能服务平台，营商环境持续优化。
（四）着力保障改善民生，持续提升群众生活品质。签约引进省实验小学和山大附属中学，市二外晋源校区开学招生。医疗集团建设扎实推进，市区人民医院基本具备开诊条件。加强“人人持证、技能社会”建设，建档立卡17.4万，技能提升培训8198人，城镇新增就业4019人。老年餐厅、二次管网改造、“煤改气”投保等为民办的实事全面完成，基本民生得到有效保障和改善。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数达222天，PM2.5平均浓度下降5%，二氧化硫平均浓度下降18.2%，空气质量持续改善。深入推进六条河道综合整治，全面封堵入河排污口，水体生态不断改善。加快推进晋祠泉域水源置换，在全省率先整体实现“同城、同源、同质、同价”供水。民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、双拥等取得新成绩。
（五）持续优化产业结构，全面提升治理效能。扎实推进乡村振兴，农业调产1.18万亩，新增大田花卉、中药材等特色作物2000亩。成功举办农民丰收节、插秧文化节、晋祠大米推介会。晋祠天龙山国家5A景区创建高标准推进。全年接待省内外游客803.96万人次，旅游总收入达90.69亿元，全市排名首位。扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患4352条，责令停产停业整顿85家，关闭取缔10家。全区生产安全事故数量、死亡人数同比均下降20%，安全形势持续巩固。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议256件、政协提案100件，办复率达100%。经过艰辛努力，2020年我区经济社会发展主要预期目标较好完成。地区生产总值完成80.09亿元，增长3.8%，高于全国全省全市平均水平；服务业增加值完成50.38亿元，增长1.9%；固定资产投资完成121.99亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额完成46.49亿元，下降6%；规上工业增加值完成4.78亿元，增长10.4%，经济社会发展的各项主要指标均名列全市前列。各位代表！五年来，我们团结奋进、砥砺前行，每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，历程极不平凡，挑战前所未有，成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，更是区委团结带领全区广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济发展的质量和效益还不够高，“盘子小、底子薄”的最大区情仍未根本改变；创新生态建设相对缓慢，加强人才培养、加快人才集聚任务艰巨；制约和影响发展的深层次体制机制弊端尚未根本破除；生态环境保护基础还不牢固；社会治理还有不少薄弱环节，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升；优质公共服务供给不足，教育、医疗、就业、养老、住房等民生领域的供需矛盾较为突出，等等。对此，我们将直面问题和挑战，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。我区发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局重大机遇，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。
（一）以建设创新转型先行区为牵引，开创晋源高质量转型发展新局面。聚焦“转型出雏型”，大力实施“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育计划。到2025年，总部楼宇经济之都、新型城市经济中心、国际知名文化旅游目的地基本建成，“六大产业园”百亿级产业集群基本形成，产值突破150亿元。全区地区生产总值力争突破200亿元，规上工业企业、国家级高新技术企业均达到100家，国家级、省级创新平台实现倍增。创新要素加速集聚，“六新”发展实现突破，一流创新生态全面形成，经济发展质量和水平走在全市前列。
（二）以建设文旅融合示范区为统领，打造国际知名文化旅游目的地。以全域旅游为目标，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合创新发展，持续提升景区品质品牌，把文化旅游业培育成战略性支柱产业。到2025年，国家全域旅游示范区创建取得实质性进展，文旅融合示范区建设取得明显成效。全区旅游项目投资突破50亿元，国内外游客接待量突破3000万，旅游总收入突破300亿元，文化旅游整体发展水平走在全市、全省乃至全国前列。
（三）以建设生态宜居标杆区为重点，助力再现“锦绣太原城”盛景。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，统筹山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，推进以人为核心的新型城镇化，更加注重高质量城乡融合发展、人与自然和谐共生，助力再现“锦绣太原城”盛景。到2025年，全区生活垃圾分类处置体系全面建成，森林覆盖率、建成区绿化率进一步提高。生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。城市发展空间明显拓展，城市实现“有机更新”。城乡发展更加融合，生态宜居标杆区建设取得重大进展。
（四）以实施乡村振兴战略为抓手，打造新时代中国北方美丽乡村样板。按照“突出城郊农业特色、夯实产业振兴基础、深化体制机制改革”的思路，推动“农业+文化+旅游+互联网+品牌”融合发展，构建花卉园艺、晋祠大米、设施蔬菜、特色林果、文化旅居五大板块。实施晋源稻花城项目，重点谋划沿汾休闲农旅走廊和西山生态农文旅走廊，打造新时代中国北方美丽乡村样板。到2025年，新建完成一批农村厕所改造项目、污水处理站项目，农村老年餐厅全覆盖，持续巩固“百村景区化、三年大变样”、农村集体产权制度改革成果，乡村振兴战略深入实施，真正实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（五）以全面深化改革开放为关键，激发转型发展的内生动力和活力。坚持把改革开放作为实现高质量转型发展的关键一招，促进改革和发展深度融合，稳步推进重点领域改革攻坚，协同推进国有企业、行政审批、财税金融体制等领域改革，推动更多改革挺进全市乃至全省第一方阵。全力承接京津产业转移，精准对接长三角、粤港澳大湾区等地区，在教育、科技、旅游、产业等领域开展实质性深度合作，构建开放型经济新体系。到2025年，重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境持续优化，市场主体活力显著增强，支撑经济社会全面转型的体制机制基本形成，全方位开放格局全面形成。
（六）以人民群众对美好生活的向往为目标，持续增进民生福祉。坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕“七有”要求和“高品质生活”目标，统筹抓好各项民生事业，进一步推动财政支出向民生领域倾斜，积极引导市场力量有序参与，提供差异化、高品质的民生产品，打造晋源高品质生活区。到2025年，“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，居民收入与经济增长基本同步。高标准打造3-5所教育集团名校。人均体育场地面积提升至2.5㎡，医疗、文化、社保等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，高品质幸福城区建设实现长足进步，人民群众获得感幸福感安全感普遍增强。
（七）以坚持和加强党的全面领导为根本，书写晋源治理现代化新篇章。坚定不移推进全面从严治党，加强社会主义民主法治建设，加快推进政府治理能力现代化，加强和创新基层社会治理，建立完善立体化、信息化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局，为转型发展蹚新路提供坚强保障。到2025年，法治晋源、平安晋源建设深入推进，法治政府和服务型政府建设取得新成效，社会主义法治理念深入人心。基层社会治理现代化能力水平明显提高，“三零”单位创建目标任务全面完成。各位代表，全面开启建设社会主义现代化新征程，在转型发展上率先蹚出一条新路来，承载着习近平总书记和党中央的殷切希望，承载着全区33万人民对美好生活的向往。我们将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，奋力实现“十四五”高质量转型发展的宏伟蓝图！
三、2021年工作安排今年是“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在区委的坚强领导下，贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，按照区第六次党代会确立的目标蓝图，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推进“六新”突破，全面打造一流创新生态，深入实施“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育三年计划，加快构建现代产业体系，奋勇当先、实干担当，全力建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局起好步，为把太原建成具有国际影响力的国家区域中心城市、努力再现“锦绣太原城”盛景作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%-9%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标不折不扣完成市下达的任务。这里需要说明的是，从今年一季度经济运行情况来看，全区经济保持了稳中向好态势，实现了首季开门红。这充分表明，全区各类市场主体适应形势发展变化的能力很强，全区经济的韧性很强，高质量转型发展的后劲很强。我们有信心、有决心、有实力、有底气实现全年发展目标任务。今年，重点抓好以下几个方面工作。
（一）着力建设“三带六园”，全力构建高质量发展的现代产业体系紧扣“转型出雏形”阶段性目标，深刻把握“六新”内涵，持续推进“六新”突破，以“三个一批”活动为抓手，全力实施115个重点项目，加快“三带六园”建设，推动全区经济行稳致远，在高质量发展上迈出更大步伐。聚焦新兴业态，下好“三带引领”先手棋。紧盯产业培育三年计划近期目标，全面实施楼宇总部“过十破百”、假日夜经济“326”和文化旅游“五个一”计划，为实现“十四五”阶段性目标打下决定性基础。长风商务区总部楼宇经济带要持续推动阳光、鸿昇、化建、国投和广鑫等楼宇总部蓬勃发展，加大对南中环周边在建商业楼宇服务保障力度，提前做好业态布局规划。继续发挥好楼宇经济政务服务站平台作用，不断完善楼宇扶持政策，吸引国内外总部企业、省内外龙头企业集中入驻。引进会计、法务、中介等现代服务业小微企业，完善服务要素，推动形成特色鲜明、功能完善、结构合理的楼宇经济集聚圈，实现三年打造10座楼宇总部、营业收入突破100亿目标。晋阳湖夜经济和假日经济带要进一步延展长风商务区引领功能，充分利用晋阳湖和“二青会”场馆等城市新名片，突出抓好商业街连片打造、文体娱一体发展、水陆空综合体验、吃住行集中配套。要服务保障晋阳里滨水商业街开业运营，加快旭龙·晋阳集市建设，推进“晋阳剧场”演艺项目投运。在省体育中心周边打造多条休闲购物、体育健身和餐饮美食特色街区，构建“夜经济”+“假日经济”大型消费商圈，实现三年建成3个特色街区和2个全国知名、6个全省知名的夜消费名片目标。西山文化旅游经济带要抢抓太原市西山生态文化旅游示范区建设契机，以打造全国旅游目的地、中转地和集散地为目标，推进旅游旗舰酒店建设，发展壮大“旅游大厦”，健全完善全区旅游经济供应链。要围绕“打造一批国际标准旅游景区、塑造一批国际竞争力旅游品牌、发展一批国际化旅游线路、创造一批国际潮流旅游业态、培育一批国际水准领军企业”目标，积极探索文旅融合发展新路径、新方法，引导现有景区景点、文旅企业对旅游产品、服务进行供给侧创新提升，推动全区文化和旅游工作开创新局面。聚焦六新突破，打好“六园共建”组合拳。紧盯新基建、新技术、新材料、新装备，全力推动六大园区协同发力、做大做强，实现三年总产值突破100亿元目标。大数据产业园区要加快云时代省级信创项目和保利科技软件城项目建设，推动智创基地入驻企业运营达效，加大阿里云、长城电子等品牌企业支持力度。持续推进大地紫晶创新发展，加快新基建大数据共享平台建设，完成光存储产业园区规划选址，支持申报省级数据存储中心和建设省级实验室。积极争取省市支持，谋划申报数字经济产业园，在晋阳湖区域加快布局超算中心和云计算等数字研发产业，积极引进国家级重点实验室，争取国家信创技术创新中心落户我区。启动姚村片区综合规划，谋划申报智能制造产业园，完善姚村新兴产业园区基础设施配套，健全“产、学、研、住”服务体系，为产业发展需要提供有力保障。推进中科鸿泰、微波等离子体等项目落地，打造姚村智能制造产业集群，全面构建“北研南造”互为链条、相互补充的产业新生态。绿色包装印刷产业园区要新建完成2万㎡标准厂房，强化传统生产线技术改造，引导旭恒纸制品、海泉印刷和龙山伟业等企业迭代升级。继续整合辖区闲置厂房资源，为优质企业集聚发展创造空间条件，打造“一园多区”新模式。积极引进数字化、智能化、柔性化的新型纸板制造技术，形成集设计、生产、销售、物流为一体的绿色包装印刷产业链条。先进制造产业园区要全力打造全产业链装配式建筑产业基地，推进远东构件等71家企业全面投产达效。持续深化与太原理工科研团队的研发合作，加快科技成果转化，推出更多拳头产品，实现由制造向创造转变。引进建筑研究院、设计院等科技型企业，建立高科技智慧对外平台，利用互联网、人工智能优势发展“构件超市”，让更多省内外企业选择晋源产品、享受晋源服务。现代物流产业园区要抢抓全省智慧物流园区建设试点机遇，以太原市入选首批国家级物流枢纽建设名单为契机，紧盯物流产业集聚化、融合化、数字化、智能化等发展趋势，加快推进圆通速递、山西万国等区域物流中心项目，完成传化物流二期、天和顺物流贸易园建设，服务新加坡丰树物流项目落地。要研究制定物流园区中远期发展目标，引进一批土地利用率高、附加值高、业态前景稳定、竞争力强的“高精尖”中小型供应链企业，持续完善园区产业布局和基础配套，全面提升物流产业能级，打造国家级综合交通枢纽和现代综合交通运输基地。医药产业园区要夯实“三足鼎立”基础，以打造高附加值医药产、销、研全产业链为目标，合理布局功能板块，加快形成“北西药、南中药、中研发”的“一区三园”格局。北部要高标准推进太原药业口服固体制剂生产线建设，打造以太原药业、立业制药为依托的西药综合制剂园区。中部要启动瑞豪生物科技园建设项目，促进科研和科技成果的转化，打造以瑞豪生物为基础的生物科技、医疗器械研发基地。南部要推动国新天江全面投产达效，打造以国新晋药为引领的中药生产加工基地。花卉产业园区要以山西花卉交易中心为龙头，强化信息赋能、科技支撑、品牌引领，运用大数据、“物联网+”等新一代信息技术，打造集“观赏、品尝、休闲、节庆、科教、研发、交易、加工、流通”等功能于一体的智慧花卉平台，争创省级现代花卉产业园。持续推进康培、振华等花卉品牌企业发展，完成3.8万㎡玫瑰基地建设，全面激活花卉产业“芳香经济”。
（二）着力培育创新主体，全力打造活力迸发的一流创新生态始终把创新放在现代化建设全局中的核心位置，坚持创新为上，大力实施创新驱动、科技兴区、人才强区战略，以一流创新生态集聚创新资源，催生创新成果，提升区域整体创新能力和核心竞争力。吹响人才“集结号”。完善人才引育使用制度，突出政策引导，在落实好省市人才新政和“三带六园”人才政策的基础上，探索建立专业技术人才财政特殊津贴制度，兑现企业高管人才个税奖补政策。强化服务保障，成立工作专班，健全人才服务“一对一”机制，切实解决好人才住房、子女就学、家属就业等问题，让各类人才在晋源专注创新、安心创业。激发企业“创新力”。聚焦产业发展需求，梯次培育企业创新主体，深化资本市场县域工程试点工作。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新创办小微企业7000户，力争新培育“专精特新”企业3户、“小巨人”企业1户。加大新兴产业扶持力度，继续推进晋源战略新兴产业基金合作项目。支持企业加大研发投入，加速科技成果转移转化。着力优化创新资源配置，争取一批基础学科研究中心项目，建立区级科研平台体系。加快推动智创基地入选“山西智创城”项目，打造高质量创新创业共同体。打好招商“主动仗”。主动融入“一带一路”、中部地区高质量发展战略，强化产业链供应链合作。紧盯世界和国内500强企业布局，深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，精准承接产业转移。加大招引力度，积极对接引进启迪冰雪文体科技小镇、中科顺氢、大地新亚卫星接收基地等一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。创新体制机制，设立招商引资专项资金和产业投资扶持基金，聚焦数字产业、先进制造等领域领军企业，多角度、全方位开展务实交流合作。用好开放平台，积极参与“厦洽会”“进博会”“西洽会”等活动，精心组织承办国家和省、市各类招商推介及现场推进会等，全面加强对外经济文化往来合作，立体式展示晋源形象。夯实改革“基本功”。持续深化重点领域改革，全面激发市场活力和内生动力。深入开展国企改革三年行动，继续实施“腾笼换鸟”专项行动，持续推动区属国有企业整合重组。组建“三供一业”物业管理公司，推进区属企业职工家属区改造工作。扎实推进标准化改革，围绕“六新”建标准，开展质量提升行动，建立健全种植、物流、服务业、集贸市场等标准化体系，力争在创制先进标准、一流标准上取得新突破。
（三）着力推进乡村振兴，全力建成兴农富农的美丽乡村以加快农业农村现代化为总目标，大力发展乡村产业，全力抓好农业生产，多措并举拓宽农民就业渠道，持续改善农村生产生活条件，千方百计让全区农民多增收、有奔头。夯实粮食安全之基。把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，抓住种子和耕地两个要害，落实藏粮于地、藏粮于技战略，从根本上确保粮食安全。严格土地用途管制，牢牢守住耕地红线，坚决制止耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。高标准改建温室大棚470亩，建设3500亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，着力增强粮食生产能力和防灾减灾能力。打造美丽乡村新样板。紧盯“三化一改善”目标，持续推进厕所革命等六大提升行动，完成31个村的百村景区化收尾工程和3个污水处理站建设。启动实施晋源稻花城项目，整合二十村万亩土地，聚力打造晋祠周边、天龙山路两侧和晋源花卉三大板块，综合发展稻米经济、花卉经济，建设稻花飘香的田园综合体，打造新时代中国北方美丽乡村样板，再现“禾稻之美，甲于通省”的丰饶景象。大力发展都市城郊农业。加快推进太原南部城郊型都市现代农业发展。坚持“特”“优”兴农，全面推进晋祠大米高质量发展，新恢复晋祠大米500亩。加快晋祠大米国家地理标志产品申报，推动晋祠大米市场化、电子化、高端化、品牌化、定制化发展，擦亮“皇家贡米”金字招牌。坚持产业富农，围绕“一村一品、一村一特”，大力发展休闲采摘等乡村产业，持续推进火龙果、樱桃、香梨、草莓等种养基地建设，创新发展鱼菜综合种养示范项目，探索节能增效、绿色生产新模式。办好插秧节、丰收节等节庆活动，持续扩大晋源都市农业影响力。
（四）着力发展全域旅游，全力擦亮魅力晋源的靓丽名片以创建国家全域旅游示范区为牵引，坚持以文促旅、以旅兴文、文旅融合，在“游山西、读历史”中讲好晋源故事，打造“全域旅游”晋源样板，推动文旅产业发展走在全省前列。做强文旅支柱产业。以大景区建设支撑文旅产业发展。启动晋阳古城遗址公园建设，保障晋阳湖公园二期项目，服务好太原古县城运营管理，高标准推进太山申报4A级景区。以天龙山佛首回归为契机，全力保障晋祠天龙山国家5A级景区创建。加强与驻地文旅单位协作，统筹整合全区文旅资源，串珠成链、连片成面，发挥整体优势，提升整体水平，以有力举措推动我区由文旅大区向文旅强区迈进。持续推广蒙山“净池源”系列产品，构建完整的蒙山特色品牌体系。举办蒙山晓月音乐会、“理想耀中国”等文旅活动，真正“让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”。打造特色乡村旅游。依托乡村旅游得天独厚的优势条件，大力发展民宿经济，全力做好乡村旅游“大文章”，努力实现全域旅游从“点上发力”到“面上开花”。要通过感知新旧乡愁、组合多元业态，深挖各村历史文化、饮食文化、田园文化、建筑文化内涵，探索“民宿+非遗”“民宿+艺术”“民宿+民俗”等融合发展方式，形成一个特色生态体系、一条地域文化主线，打造有文化、有情怀、有温度的特色精品民宿。要依托“花卉小镇”“稻田公园”“大寺荷风”等农业旅游景点，规划建设康养小镇，发展康养旅游，让游客感受到沉浸式乡村旅游带来的深度体验，形成可复制、可操作的乡村旅游模式。提升旅游服务质量。深化文旅体制机制改革，出台《晋源区文旅产业扶持政策》，激发文旅市场主体创新创造活力。围绕文旅产业加快布局发展现代服务业，引进落地大型城市综合体和星级宾馆等项目。始终保持旅游市场综合监管和景区周边管理高压态势，严厉打击“黑出租”“黑导游”等违法行为，打造“满意旅游在晋源”品牌。压紧压实“吃住行游购娱”各要素、各环节、各方面安全责任链条，强化隐患排查治理，全力确保景区安全，让游客吃得安心、住得舒心、玩得放心。
（五）着力保护生态环境，全力描绘生态宜居的山水画卷牢固树立“两山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，一体推进治山治水治气治城，持续改善区域生态环境质量，助力再现“锦绣太原城”盛景。以更高标准全域治山。持续推进生态修复，分类分级实施西山破坏面整治，加强蒙山、太山、龙山、天龙山等景区和环城旅游公路沿线环境综合治理。强化生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性保护工作，稳步推进西山“荒废村”治理。严格落实林长制，实施大规模国土绿化彩化财化行动，完成2000亩造林示范工程和3000亩提档升级山体绿化工程。提质扩容现有森林公园，再现“水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里”的壮美景象。以更大力度系统治水。编制全区水资源保护和综合利用总体规划，统筹推进“五水综改”。持续推进水污染攻坚河道综合整治工程，完成26.1公里河道综合整治任务。实施晋阳湖河湖连通工程，推进风峪河连通和景观蓄水示范段建设。完成晋祠泉域水源置换和花卉小镇灌溉水源置换工程，启动实施晋祠片区灌溉水源置换项目，按下晋泉复流“快进键”。强化沿汾农村生活污水治理，实施武家寨等村污水治理工程。继续实施汾河干流晋源段生态保护与修复工程，完成15.5公里植绿增绿和提档升级，把汾河流域晋源段打造成生态景观带、文化产业带，真正“让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。以更严措施强力治气。紧盯省市下达的碳达峰、碳中和任务，持续开展全方位、全链条、全天候、全流程大气污染治理，巩固蓝天保卫战成果。全面加强科技支撑，充分发挥监管平台调度作用，推进施工工地、货运车辆环保实时监控系统全覆盖。坚持多措并举，严控工业企业排放。持续推进清洁能源改造，扎实开展“散乱污”企业再排查、再整治，继续实施“裸地清零”行动，推动全区空气质量持续改善。以更大举措综合治城。以创建全国文明城市和国家森林城市为抓手，持续深化“九乱”整治和“两下两进两拆”专项整治，打造高品质生活宜居城区。全力保障市委党校、市电视台、市体校游泳馆、新晋祠路和千峰南路南延等省市重点项目，启动长兴南街等13条市政道路建设。新建滨河西路2座跨街天桥，完成5个游园、5个绿地建设任务。改造实施城镇供热、雨污水管网10公里。加快晋阳古城遗址保护规划和建设规划报批进度，拓展发展空间。积极争取用地、规划等政策支持，全力推动古寨、上冶峪和新城东区4村城改，推进解决义井等村历史遗留问题。启动晋阳湖西岸6村安置房项目，完成南堰村安置房建设。实施2个棚户区改造工程。全力做好“烂尾楼”建筑排查整治，扎实推进违建别墅后续处置。持续推进垃圾分类，升级改造“10+10”餐厨垃圾处理设备，大力倡导绿色生活方式。
（六）着力增进民生福祉，全力筑就美好生活的幸福家园面对艰巨繁重任务，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。强举措稳就业促增收。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，持续开展职业技能培训和创业培训，为高质量转型发展提供知识型、技能型、创新型劳动者大军。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。继续开展“春风行动”，千方百计帮助重点困难人群创业。开展根治欠薪专项行动，加强调解仲裁队伍专业化建设，构建和谐劳动关系。强化就业专项补助资金管理，支持各类劳动市场主体广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。办好人民满意教育。新改扩建区第七实验小学等17所中小学（幼儿园），筹建区职业中学，推进普惠性学前教育、义务教育和高中教育优质均衡发展。协调推动成成中学、太原市第二外国语学校大幅度扩大招生规模，提供更多优质学位。探索集团化办学、大学区制和委托管理等改革路径，千方百计扩大优质教育资源。实施乡村教师成长行动，推进城乡师资均衡配置。推进校长职级制、教育督导和评价机制改革，促进教育治理能力和治理体系现代化。实施教育惠民工程，推进“明厨亮灶+互联网”、教室照明改造等建设。实施“STEM课程中心-青少年科创院”项目，打造全市少年科技实践活动区域中心。加快健康晋源建设。保障市区人民医院开诊运行。持续推进区域综合医改，加快推进“三医联动”及医保支付方式改革。探索医保基金监督管理办法，逐步实现医保定点医疗机构智能化监管。实施医疗服务能力提升工程，探索区人民医院康养服务中心与省级三甲医院合作模式。实施中医药振兴工程，积极推进区中医院和个体中医诊所建设。完善疾病防控体系，巩固拓展国家慢性病综合防控示范区建设成果。开展医疗安全专项整治行动，规范医疗服务市场秩序。加大公共文化供给。提档升级区图书馆总分馆站点，搭建公共文化服务云平台。推进非遗传承保护产业化，建设乡村文化记忆馆和非遗传习所，鼓励本土乡村人才回流。围绕建党100周年和党史学习教育，广泛开展形式多样的文化惠民活动，激励全区干部群众为现代化建设披坚执锐、勇立新功。加快发展社会事业。统筹推进全民参保，持续扩大社会保险覆盖面。扎实做好被征地农民养老保险补贴工作，保障困难群众基本生活。加快建设社区养老服务体系，实施居家养老幸福工程，探索区福利院和区敬老院“双轨”运行社会化养老服务模式。完善退役军人服务保障体系，开展“老兵永远跟党走”系列活动，切实增强广大退役军人的归属感和荣誉感。持续做好阳曲县对口帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，继续做好人民武装、民族宗教、治超、老龄、残疾人、慈善救助和红十字事业等工作。
（七）着力防范化解风险，全力筑牢平安晋源的坚固堤坝持之以恒抓实常态化疫情防控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。强化重点人员追踪监测管理，加强国际航班经停太原入境人员和第一入境点隔离期满返（抵）并人员管控。严格落实多点触发机制，落实人员外出（返回）登记报告制度和大型聚集性活动防控措施。强化流调和医疗救治快速反应机制，切实提升全区疫情防控工作水平。精准有序开展摸底调查和新冠病毒疫苗接种工作，筑牢疫情防控晋源屏障。从严从实抓好安全生产工作。认真落实总体国家安全观，坚决把安全发展贯穿社会发展全过程各领域。坚持“三管三必须”原则，切实压实部门监管责任、镇（街）属地责任。严格落实安全生产“一票否决”和企业主要负责人安全生产承诺、失信惩戒等制度，从严压实各类生产经营单位主体责任。深入推进安全生产专项整治三年行动，全领域、全覆盖、全方位开展安全隐患排查治理。深刻汲取事故教训，紧盯建筑施工、危化品、交通运输、燃气、特种设备、人员密集场所、农村自建房等重点行业领域，破解基础性、源头性、制度性问题，坚决遏制重特大事故发生。多层次、系统性开展安全生产专项培训，有效提升安全管理能力。加快应急指挥平台信息化建设，构建上下贯通的应急指挥体系。全面启动自然灾害综合风险普查，加强自然灾害监测预警，做好森林防火、防洪防汛和地质灾害防治等工作，提升综合防灾减灾救灾能力。坚决维护公共安全和社会安宁。持续推进“三零”单位创建，加快平安晋源建设。建立常态化开展扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持“控新治旧”，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。严格程序、平稳有序做好第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举工作，切实选优配强基层队伍。
（八）着力提升治理能力，全力建设人民满意的服务型政府旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，引导党员干部从百年党史中汲取前行力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。一以贯之重法治。深入贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政执法体制、司法体制综合配套改革，推进严格规范公正文明执法。做好“八五”普法工作，注重普法内容和时效，扎实开展宣传教育，努力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。健全完善政务公开工作机制，全面推进政务公开标准化规范化建设。加快行政调解体制建设，努力开创新时代行政调解工作新局面。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，始终让权力在阳光下运行。多措并举优环境。加快数字政府、高效政府建设，深化“一枚印章管审批”改革，再压缩时限、材料、环节20%以上。全面推开“证照分离”改革，实现新设企业“一天办结”。推动政务服务向村（社区）延伸，实现更多“自助办”“就近办”。滚动实施“三个一批”活动，发挥重大项目区级领导包联机制作用，突出抓好重大项目投资。借鉴综改区“极简审批”经验，完善审管协作机制，强化事中事后监管，探索包容审慎监管，实行宽进严管。加强社会信用体系建设，推广市场主体信用承诺制度，推动形成以信用为基础的新型监管机制。驰而不息强作风。从严落实党风廉政建设主体责任，突出抓好金融、审批、项目资金等重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则，持之以恒纠正形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控行政运行成本，坚决压缩一般性支出，让有限资金发挥出最大效益。深入贯彻省委“抓落实的关键是要有解决方案”的重要指示精神，强化“答题”意识，全面深化“13710”工作制度，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、方案化、清单化方式狠抓落实，做到闻令而动、令行禁止、政令畅通，推动各项工作往实里抓、向目标奔。各位代表，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将坚持以人民为中心的发展思想，继续抓好今年的十件民生实事：一是启动城北贾家庄城改配建学校、山大附中晋源学校和3所镇（街）寄宿制学校建设，惠及1.6万余名学生；二是新改建10个农村老年餐厅和17个社区食堂，惠及5万余家庭；三是为2.6万名城乡居民增加基本养老保险基础养老金，每人每月达到223元；四是实施占压燃气管线迁移和供热二次管网改造工程，惠及1.5万名群众；五是建设4-5个社区卫生服务站，方便2万余名群众就近就医；六是实施健康体检全覆盖工程，为3万名50-64岁常住居民提供免费健康体检服务；七是建设全区民用电梯智慧监管“云平台”，持续增强群众安全感；八是新建5个农村公共浴室和20座城乡公厕，进一步提升公共服务质量；九是提档升级11个老旧小区，改善1.7万名群众居住环境；十是为15万城乡居民医保参保群众购买意外伤害补充保险，织密织牢社会保障网。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，保持战略定力，奋勇当先，实干担当，加快建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，扎实推动“十四五”开好局、起好步，奋力谱写全面建设社会主义现代化晋源新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！