寿阳县招商引资

2019年4月20日在尹灵芝镇第四届人民代表大会第六次会议上尹灵芝镇人民政府镇长李志刚各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见和建议。
一、2018年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，积极适应把握经济发展新常态，紧密聚焦我县“一率先、五领先、双进位”的奋斗目标，紧紧围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，强力推进“项目突破、产业提升、强农惠农”三件大事，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓项目促转型，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，重点项目快速推进。目前，我镇共有各类企业项目24个，其中4个为县重点项目。田益农业科技公司800㎡智能温室已建成投产;中联煤层气已兼并远东公司气井，正在复工复产;平舒煤业翟下庄风井工程已基本竣工;平舒铁路运煤专线已获得省发改委立项批复，年内即可开工。二是稳增长调结构，发展质量不断提升。充分发挥资源优势、区位优势、产业优势，通过建基地、扩规模，推动特色产业发展。建设以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，打造以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区，大力发展以茂元合作社为龙头的太平沟“千亩”杂粮种植园区和以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜园区。通过调产发展核桃种植830亩，设施蔬菜80亩。田益公司有机农业、休闲观光农业稳步发展，年接待游客10000余人次，综合收入500万元，成为我镇农业农村发展的新引擎。三是抓建设严管理，镇村面貌明显改善。实施“四个到位”加强精细化管理，建立长效保洁机制：一是人员配备到位。每个村民小组至少配备一名保洁员，全镇共配备保洁员76名。二是设施配备到位。投入35万元，建立垃圾中转站1座，配备垃圾箱40余个，累计清运垃圾6000余吨。三是机制建立到位。相继出台了系列举措，明确了长效保洁系列奖惩机制，做到奖优罚懒，兑现报酬。四是检查考评到位。健全检查监督制度，完善考核办法，每周一检查，每月一评比，每季一通报。不断巩固环境卫生综合整治效果，将长效保洁纳入政府日常管理。四是抓民生促和谐，群众生活更加美好。脱贫攻坚精准发力。采取分类建档、责任帮扶、定期脱贫等措施有效开展攻坚。广电中心为太平村、界石村、尹灵芝村1000余户居民安装电视信号户户通;农村开发办公室累计投资60万元为芹泉村、阳坡村分别修建田间道路1150米、1350米，极大地方便了农户的春耕秋收;6户经县帮扶单位协调，办理小额扶贫贷款30万元;8户享受雨露计划帮扶，3户享受教育帮扶;经民主评议上报审核，为113个深度贫困人口办理享受县资产收益项目。截至目前，我镇90%的贫困人口共347户549人达到脱贫标准，顺利脱贫。低保五保工作有序开展，对低保户严格核查，确保应保尽保。全镇享受城市低保对象4户8人;农村低保对象审批75户147人，农村特困户209户209人。加强医疗救助，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，全年医疗救助128人次，临时救助56人次，发放救助款60300元。全面落实优待抚恤政策，全年共计发放优抚款786757元。紧抓“护林防火、安全稳定”两个关键，实现全年护林防火零火情、安全生产零事故，进一步提升了广大干部群众的获得感、安全感。大力开展扫黑除恶专项斗争。悬挂条幅张贴标语350余条,入户宣传1800余户,入户排查2400余户,发放宣传单和宣传册4400余份,通过微信等网络宣传方式，建立镇村干部群、镇综治群、扫黑除恶专项斗争工作群，转发扫黑除恶政策和常识1000余次。与各行政村支书、主任、综治员、镇站所负责人签订责任书共60份，与相关企业签订责任书43份。截止目前共收到举报线索10条，按照程序已移交相关部门办理。五是抢机遇抓创新，土地改革稳步推进。土地确权工作基本完成，农村非承包耕地面积8526.66亩，租赁到户面积8254.66亩，收取租金340298.3元。林地方面尹灵芝村247亩核桃已通过评估验收，办理了林果权证，低息贷款40万元;抓住今年划定生态红线与林地地类调整的有利时机，将界石村550亩国家级公益林全部调整为一般林地，为农户一次性获得10年的公益林补偿金82500元。农村集体建设用地方面，对39086㎡实行有偿使用，收取租金117578元。产权制度改革工作方面，全镇54个村民小组、69个核算单位已全部完成清产核资和身份确认。六是抓服务提效能，自身建设坚强有力。加强理论学习，坚定理想信念。每周例会由班子成员轮流领学，全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党在农村的政策，班子成员带头分片包村深入一线，与农村干部群众进行面对面互动式宣讲，同时利用微信平台弘扬正气，学先进、学政策，不断纠正基层党员党性缺失和思想滑坡问题。稳步推进“三基建设”，采取包村干部“1+1”工作法，无论男女、是否挂职，一律深入农村一线;镇班子成员实行AB角制度，实现了事事有人管，工作不拖延。严格落实重大事项集体决策制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合。严格制度管理，全年共修订和出台各类制度12个，坚持用制度管权管事管人，从严管理干部，加强责任追究，切实营造风清气正的发展环境。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与尹灵芝镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。重点项目大多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，镇村干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着京津冀协同发展、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道等国家、省、市重大战略加快实施，寿阳迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。县委十一届七次全会上提出要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持对标一流、顶层设计、改革推动，认真履职尽责，全面做好改革发展稳定各项工作。我们要坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前、主动引领、敢作敢为，奋力谱写争先进位、争创一流的新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持“对标一流、规划引领、改革推动、作风保障”总思路，围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、畜牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，改革创新、奋发有为，全力开创“红色旅游生态休闲名镇”发展新局面，以全新业绩向建国70周年献礼。按照上述目标要求，今年要重点做好下面几项具体工作。
一、聚力经济发展，建设“实力”尹灵芝。坚持“一切围绕项目转”的鲜明导向，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，狠抓要素保障，实施挂图作业，全程跟踪推进中联煤层气气井项目、平舒煤业翟下庄风井项目达产达效，力促平舒铁路运煤专线等项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。同时以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的工业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出精准招商。

二、聚力产业升级，建设“活力”尹灵芝。加快推进农业产业转型升级。实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展，推动与小农户建立契约型、股权型、托管型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚和乡村振兴战略中发挥积极作用。全面实施县委“振兴蔬菜产业”战略，着力种植结构调整，打造以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜产业园区;继续巩固以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区和以茂元合作社为龙头的“千亩”紫苏、藜麦、杂粮种植园区，培育以大垴、柏子峪为主的玉露香梨、君睐红梨种植园区。做大做强全域旅游。围绕“红色文化体验，生态养生休闲”发展定位，充分挖掘红色文化，推出红色教育、生态养生、休闲观光等文旅精品线路，打造山水人文产业链。
三、聚力乡村振兴，建设“美丽”尹灵芝。发挥区位优势，主动融入“东山乡村振兴循环圈”。统筹制定乡村规划，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能，推动镇级示范村提标升级。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。深刻汲取2月3日郭垴火灾教训，严禁野外用火行为，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，坚决打赢护林防火翻身仗，保护好生态资源。以乡村振兴战略为引领，以创建全国卫生县城为契机，大力推进美丽乡村建设、农村“四大革命”等工作，加大全域环境整治力度。结合“改革创新、奋发有为”大讨论做好先进单位、先进个人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量，形成健康、友善、和谐的良好风尚。
四、聚焦民生福祉，建设“幸福”尹灵芝。提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成效。继续坚持特色农业扶贫、生态旅游扶贫、教育培训扶贫、社会保障扶贫、精准发力扶贫多措并举，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施“一事一议”和群众利益保障项目。继续提高城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗保险覆盖率，服务好民生保障。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业。继续完善城乡低保、农村低保等制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。
五、聚焦社会事业，建设“和谐”尹灵芝。创新社会治理。创新网格化社会治理机制，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务工作水平。健全公共安全体系，对标新时代枫桥经验，开展“信访责任落实年”活动，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，加大食品药品安全监管力度。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。加强国防、双拥、统计、人防等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用。
六、加强自身建设，打造人民满意政府。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委、县委各项决策部署。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的发展观和政绩观。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。按照党中央“基层减负年”要求，下大力气治理文山会海，大力压减规范督查检查考核事项，腾出更多时间抓落实。认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，深化标本兼治，推进财政预决算公开，用制度管住权力，为人民用好权力。坚决同一切消极腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!