左权县招商引资

2018年芹泉镇2018年4月28日在芹泉镇第十七届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表芹泉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾一年来，芹泉镇按照本届人代会二次会议的安排部署，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、党的十九大精神和中央、省、市、县重要会议精神，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为抓手，努力实施“特色生态园、优质核桃园、设施蔬菜园、美丽新家园”四园建设目标，全力促进经济社会持续健康发展，各项工作稳步推进。
（一）脱贫攻坚成效明显。2017年全镇共脱贫731户2092口人，其中整体脱贫5个村495户1339人，非整体脱贫村236户753人。一是发展生产。实施“一村一品一主体”，立足于扶贫产业和脱贫措施到村到户，让产业成为脱贫的主渠道。设施蔬菜产业方面，积极打造现代农业产业园，新发展蔬菜大棚710亩，每亩增收1.5万元。养殖产业方面，重点在中店、下庄、小南庄、西黄漳、芹泉等村发展猪、牛、羊、驴养殖，全镇畜牧存栏量猪3589头、牛628头、羊13277只，同比增长3.8%、9.2%、11.6%;出栏猪2132头、牛204头、羊4200只，同比增长4.8%、8.5%、8.2%。庄园产业方面，充分发挥“能人带穷人、庄园带农民、企业带农村”的发展效应。像日月星庄园，全年固定用工32人，季节性用工最多达到200人，带动周边村40户贫困户脱贫。“小二黑”庄园，仅核桃园管理和各项工程人工费用就支付了25万元。金融扶贫方面，结合产业扶贫，为有固定产业项目且有资金需求的100余户贫困户，发放扶贫贷款240万元。实施带资入企，目前已有320户贫困户办理相关手续，每年可以有3000元的稳定收益。光伏产业方面，6个千人村的集中式光伏发电项目全部完成并网发电，可实现6个村集体经济破“零”，并带动120户脱贫，同时，开展农户个人屋顶式光伏发电项目，已有185户实现并网发电。二是易地搬迁。2017年全镇签订协议597人。三是生态补偿。完成退耕还林1700亩，其中贫困户退耕1240亩，涉及6个村、107户贫困户。四是发展教育。全镇12个贫困村、1102户、1455名贫困生享受了教育扶贫资助。义务教育、高中、职中两免项目金额共计38.3679万元，学前教育、小学、初中、高中、中职资助项目金额共计46.0625万元，二本B类以上资助金额14.5万元，合计98.9304万元。2017年以来，共组织核桃树综合管理、蔬菜种植以及烹饪、护工、刺绣、家政等就业培训800余人次，提高了贫困户的劳动技能。通过镇劳务输出服务站推动，上级有关部门扶持和能人大户带动，通过劳务输出带动贫困劳动力225人脱贫。五是社会保障兜底。住房安全方面，申请危房改造的36户全部完成。健康扶贫双签约方面，与因病致贫建档立卡户全部进行了健康扶贫双签约，共506人。外出务工方面，共为884人发放外出务工路费补贴，其中省外务工288人，省内299人，县内297人。
（二）特色产业格局初显。根据客观经济形势和农户主观意愿，引导群众积极调整农业种植结构，逐步减少传统玉米种植面积，通过发展新型农业增加收入。全镇农作物播种面积21008亩，其中玉米种植面积18205.4亩，同比减少7%;杂粮和土豆1482.6亩，增长60.5%;鼓励发展山地药材2500亩。在优化产业格局的基础上，注重典型产业项目带动。一是现代农业示范园项目。借鉴多年来成功经验，发挥扶贫资金杠杆作用，重点在下庄片7个村实施国家级现代农业示范园，新发展蔬菜大棚710亩，全镇蔬菜种植规模进一步扩大，总规模达到1320亩，增长69%，覆盖农户646户，其中带动贫困户527户。全年共生产蔬菜2500万斤，实现收入2500多万元，不仅带动了脱贫，而且实现了致富。农民靠天吃饭的种植结构得到初步调整，传统种植观念得到根本改变。二是煤苑生态庄园综合开发项目。完成中药材种植350亩，建成千头猪场，56户贫困户每户得到了2000元的保底分红。庄园核桃树、中药材、养猪林上林下形成了立体循环经济模式，效益达到最大化。三是芹泉村秸秆综合利用养殖项目。目前项目已全部竣工投产，存栏羊300只。每可消化秸秆1200吨，该项目的实施可以有效解决秸秆传统处理方式带来的弊端，最重要的是减少焚烧秸秆带来的火灾隐患，同时带动52户贫困户稳定脱贫。
（三）基础设施逐步完善。饮水安全工程：涉及中店、关滩、五里铺等村11个项目，已全部完工，总投资125.25万元，打水井两口，更换管网12000米。护坝和渠系工程：共13个项目，上水磨、芹泉、下庄、关滩、王家庄、大南庄、营圪道、上庄8个村护村坝、排洪渠工程已完工。三支水利专业合作社共吸纳当地贫困农民64人，占专业总人数的43%。土地开发：已完成垫地580亩。公路建设：上水磨杨家庄公路窄变宽工程、箕山芹泉旧桥“四好”公路示范路、下庄桥、东水桥四个项目已全部完工。
（四）村容村貌改善提质。“拆违治乱提质”专项行动中，芹泉镇圆满完成了摸底全部任务，拆除面积和腾退土地面积均占全县前列，取得了明显成效。同时，结合文明县城、卫生乡镇创建，重点对319线沿线村庄统一进行了美化、绿化和环境整治，使319线沿途面貌焕然一新;打造6个样板村，强调文化上墙，彰显芹泉特色，其中，芹泉村喷绘面积8800m2，东山村喷绘面积4900m2，大南庄村喷绘面积26000m2，箕山村喷绘面积2500㎡，中店村喷绘面积6400㎡，禅房村喷绘面积6800㎡。大南庄村在驻村帮扶领导市委副书记尹书记的指导下，邀请村镇规划专家对全村进行了统一规划，实施后该村将变成一个特色村庄。东山村市旅游局扶贫工作队帮助该村集中整治绿化，打造旅游农家乐特色庭院，有效得改善了村民生活环境。
（五）民生事业持续加强。2017年我镇共发放临时救助款17.6万元，救助困难群众740户;办理大病关怀70余人;对177户五保人员生活自理能力进行调查评估鉴定;稳步推进农村低保兜底扶贫工作，严格按工作要求，秉持公平、公正、公开的原则，确保困难群众应保尽保，对2017年新增的低保户270户、371人按季度发放了低保款，低保扩面工作正在进行，达到1400多户、2000口人;对117名符合条件的残疾人发放了辅助器材;6个村老年人日间照料中心正常运行，100多名老年人享受到了日间照料服务;红白理事厅正常运行，逐步形成了勤俭节约的办事风气。
（六）生态环境有效治理。实施完成了芹泉村污水处理项目，可实现污水合理处理循环利用。制定秋冬季大气污染防治方案，强化监管，严禁露天焚烧秸秆。推进“散乱污”企业清理整治，坚持“先停后治”原则，对镇内2家企业依法依规进行取缔，做到“两断三清”。
（七）安全生产常抓不懈。认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，强化企业、食品、交通、学校等重点区域安全监管，确保全镇安全稳定发展大局。
（八）政务效能全面提升。严格执行政务督查法，将重大政务事项全部纳入台账，逐项跟踪问效、逐项销号管理;建立完善规章制度，按制度办事、靠制度管人，坚持“三重一大”事项集体研究、集体决策，特别是在人员任免、项目建设等重大问题上，始终坚持民主集中制和任人唯贤的原则，政府决策的科学化、民主化、法治化水平不断提高;自觉接受人大的法律监督，办理人大代表意见建议25件，满意率100%;及时回应群众诉求，办理群众来访事项20余件;严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，廉洁办事氛围日趋浓厚。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于广大党员干部的扎实工作，得益于全镇人民群众的辛勤劳动。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表和列席代表，向关心支持芹泉发展的各界人士和全镇干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，准确把握形势，正视工作中存在的差距和不足。一是脱贫攻坚时间紧、任务重。2018年未脱贫人口占全县近三分之一，贫困面大，任务艰巨，措施上部分农户仍不能精准对应。部分村集体经济破零上仍有困难，许多村目前的脱贫以扶贫资金为主，没有形成可持续的产业项目和格局。二是主动作为认识不到位。干部的思想还不够解放，部分干部干事创业的劲头不足，能力不够，责任不强，作风不实，等靠要和混日子思想严重。三是自身发展意识不强。部分干部群众观念落后，在调整产业结构上信心不足，致富带头人辐射带动作用发挥不明显。设施蔬菜发展虽然取得了一定成绩，但仍处于粗放阶段，设施蔬菜建设标准不高，缺乏精品意识，产品附加值不高。面对诸多的困难和问题，必须理清思路、抢抓机遇、真抓实干，大力改进工作作风，发扬优良传统，扬长避短，迎难而上，努力在新起点、新层次上推进全镇经济社会再上新台阶。
二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚决胜之年。我镇今年总体工作思路为：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委县政府决策部署，以脱贫摘帽为总目标，以基层党建为引领，以项目建设为抓手，围绕生态园、蔬菜园、核桃园、新家园“四园”规划，以“产业兴旺、乡村振兴”为主题，不忘初心、牢记使命、提振精神、加压奋进，确保各项任务圆满完成。
（一）以脱贫为统揽，打赢脱贫攻坚硬仗。脱贫摘帽是今年的重中之重，是头等大事。要扭住镇村两级干部，发动广大党员群众，投入到脱贫攻坚战役中，保证在任务最大、压力最大的情况下，打出最好成绩。要实现现有8个贫困村稳定退出，且巩固完善已脱贫的7个贫困村，确保贫困户退出五项指标、贫困村退出十三项指标全部达标，实现全镇脱贫摘帽。一要夯实扶贫基础工作。通过排查摸底，完善好贫困户信息，实现线上线下数据一致。做好脱贫措施“清底”工作，确保贫困户帮扶措施全覆盖。加大各类优惠政策宣传，确保贫困户满意度达到100%。同时，高标准完善档案资料，《精准脱贫手册》、脱贫计划账、帮扶措施账、工作台账做到规范填写，贫困户识别、退出程序精准到位。二要落实扶贫各项政策。易地搬迁方面，全力做好杨家庄、土棚、水坡、北郊4个自然村的整村搬迁工作和高峪、上水磨、横岭、赵家沟4个自然村的分散搬迁工作，全镇签订“双迁”协议230户604人，其中贫困户203户522人，同步搬迁27户82人。社会兜底方面，一是低保兜底。出台切合实际的农村低保评比实施办法，将符合条件的全部人员纳入低保范围，做到应保尽保。二是光伏扶贫。按照县政府统一安排，积极配合开展集体光伏发电站建设和农户个人屋顶光伏电站建设。三是扎实开展健康扶贫“双签约”和教育扶贫、雨露计划、吉利集团“吉时雨”资助计划，确保应助尽助全覆盖。四是做好就业培训，积极鼓励引导贫困劳动力外出就业。2018年计划组织开展技能培训1000余人次，继续发挥三支工队作用带动230余户。同时，通过大排查摸底工作，确保外出务工人员领取交通补贴覆盖1800余人。三要落实扶贫帮扶对接。全面落实“两包三到”精准帮扶联动机制(两包三到，是指单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗制度)。用好精准脱贫手册，对精准识别、精准帮扶、精准退出实行全过程、痕迹化管理。完善扶贫项目库，通过项目帮扶带动贫困户增收。
（二）以产业为支撑，增强农村发展动力。一是做大做强设施蔬菜产业。不断提升设施蔬菜标准化生产水平。今年投资3221万元，进一步扩大完善现代农业示范园项目规模和配套设施，新发展大棚450余亩，建设1300余平米冷库、1000余平米交易市场和5000余平米的育苗基地，修建15公里的园区道路，铺设2万余米的管道。每亩大棚可增收1.5万元，全镇种植面积达到1700余亩，可带动贫困户600余户稳定脱贫。二是抓好核桃产业提质增效。2017年全镇实施提质增效工程8057亩，2018继续做好1571亩核桃经济林的提质增效工程，涉及贫困户3344户8739人。三是扩大养殖产业项目规模。投资150万元实施中店养猪场二期工程，投资160万元实施芹泉秸秆综合利用养殖项目，投资60万元实施小南庄养殖项目，投资130万元实施下庄百头猪场项目，投资210万元实施禅房肉驴养殖项目，投资100万元实施小南庄旱鸭养殖项目。充分发挥扶贫资金杠杆作用，建立稳固利益联结机制，通过政策资金扶持鼓励合作社吸纳贫困户入股分红，可直接带动180余户贫困户增收。四是打响生态旅游产业品牌。强化生态绿色发展，推动产业提质增效，打响“养生福地、生态芹泉”品牌，坚持把生态建设与产业发展、农民增收紧密结合起来，全面建设宜居、宜游的美丽乡村，打造以生态庄园为中心的集历史文化、秀美山水、生态农庄、新农村建设于一体的休闲养生旅游线路。重点打造日月星、小二黑、煤苑等生态旅游项目，完善展厅、接待中心、停车场等基础设施建设，不断提高周边贫困村的乡村旅游知名度。同时，要加大招商引资力度，加快紫金山、土棚传统村落等景区景点的开发。五是加快新型产业项目升级。利用好仅有的硅砂岩资源，规划实施白砂岩园区，做好转型升级。华海石材有限公司硅砂岩项目，总投资4.6亿元，今年投资6000万元建设硅砂岩厂，可年产150万吨硅砂，经济效益明显，同时要做好生态保护。
（三）以基础为突破，加快乡村振兴步伐。按照“缺什么、补什么”的原则，因地制宜，分类施策，着力改善饮水、住房、道路等基础设施。饮水安全方面，今年投资42万元完成箕山村饮水提质工程，投资20万元完成上庄村饮水提质工程，投资14万元完成土棚村饮水提质工程，投资70万元完成禅房村饮水提质工程。住房安全方面，实施危房改造工程，确保所有农户住房安全有保障。道路交通方面，对原山、水坡两个自然村通村道路进行硬化，对下下线进行拓宽改造。防汛安全方面，今年，实施箕山-西黄漳护堤坝工程，同时对清漳河东源河道进行清理。土地整理方面，实施完成五里铺、箕山、西黄漳等11个村共计1000亩的土地整理任务。
（四）以民生为中心，提升群众幸福指数。一是实施农村人居环境改善行动。今年，结合美丽乡村建设，在全镇开展创建省级卫生乡镇活动，以村容村貌改善为重点，着力推进村庄美化，打造宜居环境。要统筹利用好给予每村的5万元环境整治经费及镇级环卫经费，使全镇村容村貌实现大改观，全力提升环境软实力。二是继续完善社会保障体系。认真组织实施好新农合、新农保的收缴，及时足额发放养老金。要认真做好农村救灾救济、临时救助和大病医疗救助工作，实现低保五保应保尽保。进一步推进农村养老服务工作，建设完成箕山、东水、禅房、漳漕、东山五个村的老年人日间照料中心。
（五）以平安为保障，筑牢和谐稳定基石。筑牢安全生产防线，做实基础工作，实施动态管理，确保监管到位;深入开展隐患排查，推进整改落实，推进安全生产形势持续稳定。进一步探索创新，扎实开展铁腕治污行动，坚持不懈做好防火、防汛、食品安全和防疫工作。认真做好信访排查和稳控，充分尊重人民群众的合法诉求，积极化解突出信访问题和矛盾积案，努力减少不和谐、不稳定因素，坚决防止群体性事件发生，确保社会矛盾不积累、不蔓延、不激化，全力维护社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设农业农村工作十分繁重，基层干部十分辛苦，这是我们的职责所在，必须履行好，以更加务实的作风，不折不扣地去完成各项工作。一是抓制度执行，确保政令畅通。完善党的领导工作制度、干部工作制度、干部管理和绩效考核制度、村级“三资”管理制度、权力监督制度等各项制度。对镇党委、政府决定了的事，安排部署的任务，镇村两级必须快节奏、高效率地抓好落实，坚决杜绝软拖硬磨、顶着不办，当面一套、背后一套的现象，确保政令畅通、令行禁止，对因不负责任、推诿扯皮而给工作造成不良影响和严重后果的，要严肃追究责任。二是抓责任落实，确保工作效果。按照“三个三”工作思路和举措，细化目标任务，明确完成时限，责任靠实到人，谁分管、谁包抓、谁负责、谁落实。对于各自分管和各村范围内的各项工作，要紧盯任务，按时推进，逐项落实。碰到难题，要主动面对，增强本领，设法破解，以责无旁贷的精神推进各项工作开展。三是抓廉洁纪律，确保风清气正。清正是为官之德，廉洁是民心所向。以永远在路上的韧劲和执着，从严履行党风廉政建设责任，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，对不正之风，特别是扶贫领域的不正之风坚决予以遏制和打击。加大宣传教育力度，给广大党员干部以警示教育，做到警钟长鸣。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的，干成事是我们的根本目标。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，按照会议的安排部署，振奋精神，扎实工作，勇于担当，合力攻坚，为决战决胜脱贫攻坚、推动全镇更好更快发展作出应有的贡献!