自然资源部优化用地政策助力招商引资与防疫建设-山西产业园区

自然资源部优化用地政策助力招商引资与防疫建设

所属地区：山西发布日期：2025年07月16日

2020年COVID-19疫情暴发期间，自然资源部迅速出台专项政策，聚焦四方面强化疫情防控建设项目用地保障，旨在优化营商环境、支持招商引资，确保疫情相关设施快速落地，维护公共卫生安全。这一措施及时应对紧急需求，避免延误国家战略项目建设，促进社会稳定与经济发展。
一、支持疫情防控建设项目先行使用土地
针对疫情突发状况，自然资源部规定，对于亟需医疗隔离点、方舱医院等应急设施的土地，可先行动工使用，无需前置审批，缓解了用地流程繁琐问题。若选址必须侵占永久基本农田或生态红线等敏感区域，可视同重大项目允许占用，但需确保事后补救。使用期限届满后，若非永久建设项目，用地单位必须恢复原状并返还土地，豁免补办手续；转永久建设的，疫情结束后尽快补办正规审批。同时，部门强调落实被占用单位与群众的公平补偿，例如武汉等城市在执行中提供了及时征地赔偿与安置方案，避免利益冲突。这一机制缩短了火神山等医院的建设周期，保障了抗疫资源供应。
二、坚持节约集约用地不动摇
在推进防疫用地保障中，自然资源部明确要求科学规划设计，从严控制用地规模，推广高效布局模式。文件指出，任何非疫情防控类项目不得违规搭便车占用资源，如北京等地加强巡查监管，杜绝房地产开发等借机扩张用地现象。部门倡导利用现有设施改造或共享空间，例如深圳推行模块化建筑技术，减少土地浪费。这一原则坚持了可持续发展理念，既缓解了疫情期间资源短缺，也为未来招商引资项目预留空间，避免盲目占用破坏生态平衡。
三、保障用地计划指标精准覆盖
为应对防疫建设需求，自然资源部承诺新增建设用地计划指标应保尽保，实行指标预支机制。当个别区域如湖北等省市计划不足时，允许省级自然资源主管部门汇总后统一挂账管理，疫情结束后由中央核销指标。该制度确保了各地灵活调配资源，例如上海优先保障隔离中心等项目，无需担忧指标瓶颈。部门同步跟踪指标使用效率，避免闲置与滥用。这种动态管理模式支持全国协调推进重大项目，为招商引资创造了稳定政策环境，加速经济复苏进程。
四、创新工作方式提升审批效率
面对疫情期间的社交限制，自然资源部推动数字化变革，通过网上联审平台简化审批流程，实现远程办公服务。文件要求各级部门暂缓实地踏勘，改用遥感影像比对等技术处理永久基本农田占用审查，例如广州利用大数据系统完成项目论证。同时，部门部署落实“六稳”要求，优先推进交通、能源等基础设施用地报批，保障国家战略项目不间断。这一创新措施降低了行政成本，提高了响应速度，助力疫情后招商引资项目快速落地，维护了市场信心与公共安全网。

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