寿阳县招商引资

在南燕竹镇第四届人民代表大会第二次会议上陈宝军(二〇一七年三月三日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。2016年工作回顾刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的起步之年，是全镇经济社会发展成效显著成果丰硕的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市、县一系列决策部署，按照省委“一个指引、两个关键”重大思想和要求，认真贯彻落实县委关于落实市委“两个全面”战略举措，团结带领镇村干部和全镇人民，紧紧围绕镇四届一次党代会确定的“五镇建设”目标，坚持稳中求进、进中求精、精中求强，攻坚克难，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。在2016年度乡镇综合考核中，我镇位列全县前茅。
一、经济发展取得新成绩农业产业结构不断优化。一年来，我们始终把农业农村经济发展、农民增收工作摆在镇政府工作重中之重的位置，以发展现代农业、特色农业为目标，围绕“调优产业结构、打造优势产业”，推进“粮、林、牧、菜、”产业发展工作思路，全镇上下凝心聚力、奋力拼搏，农业产业结构持续优化成效显著。粮食生产：粮食种植面积5.7万亩，占基本农田面积的80%以上，是主要农产品，其中：优质玉米5.5万亩，杂粮0.2万亩，值得一提是：在玉米生产中“新品种、新技术、新模式”等科技应用率100%，在部分村遭受冰雹、大雨、大风等自然灾害之时，镇村干部群众信心坚定、大灾献大爱，积极组织群众、生产自救，粮食总产量达到8000余万斤，与历史较好水平持平。一方面，由于国内、国际玉米市场价格下滑，2016年较2014年，玉米销售价格净跌0.4元/斤，存在农民增收逆转趋势。另一方面，尽管我镇玉米品质优良，但是加工转化是短板，玉米产品附加值增值空间大，产业链条短。林业生产：天然林保护面积2万亩，退耕还林面积7000亩，通道绿化面积800亩，零散绿化面积4500亩，森林覆盖率达到14%，干鲜林果类经济林发展规模小，是农民增收的短腿。畜牧业生产：牛、羊、鸡、猪饲养量分别达到156头、12672只、82960只、980头，科学养殖，注重预防，未发生畜禽疫情，畜牧业总收入达到248万元，人均不足150元，在人均农民收入中占比较小，是农业农村经济发展的潜力股。蔬菜生产：全年蔬菜种植面积1.1万亩，露地大田蔬菜种植为主，特色精细蔬菜种植仍保持一定面积，设施蔬菜种植面积不大。2016年赵巷头村发展了“百亩蔬菜园区”，村民赵旭军牵头流转土地100余亩，引进投资、技术、人才，建设百亩蔬菜园区，在地头建设育苗大拱棚两座。主要特点是：经营规模化，育苗精细化，品种多样化，生产标准化，销售品牌化，管理公司化。在蔬菜育苗、移栽定植、田间管理、分级销售等生产环节中，雇用村民能够直接学到蔬菜生产技术，直接得到工资收入。2016年7月1日，该园区遭受冰雹袭击后，及时腾空菜地抢种复播蔬菜，恰逢后期蔬菜价格上扬，极大地弥补了雹灾造成的损失。该园区规模虽小，但对于带动村民调整种植结构，拉动周边村发展蔬菜产业，增加农民收入，将起到实实在在的典型示范作用。贯彻落实2017年中央“一号文件”精神，推进农业供给侧结构性改革，改什么改种植结构，做大做强蔬菜产业，当为首选。农产品加工特色进一步彰显。南燕竹猪头肉驰名省内外，现有加工厂五家，年生产销售总量150余吨，但产品注册商标、QS认证、分档次包装、集团化管理、电商销售等品牌经营理念不明显，自己的特色产业要做大做强走得更远，不会在激烈的市场竞争中被取代被淘汰，大有文章可做。豆制品加工厂发展到2家，杂粮加工厂1家，玉米烘干厂5家，为转化消化农产品，发挥了积极作用。休闲农业发展迈出了新步伐。以大北河大黄杏成熟季为契机，成功举办了为期一周的“杏福节”，累计接待游客4万人次，旅游收入50万元。活动期间得到了县宣传、文化、旅游、公安等部门的大力支持，镇党委、政府精心组织策划，全体镇干部参与，大北河及周边村村干部和村民积极配合，从各个环节全程服务游客，免费乘坐“幸福快车”，滚动播放车载录音，从我镇的区位优势、经济发展、自然地理、人文景观、文化底蕴、特色产品、特色美食等方面全方位、广角度进行宣传，活动中能够让游客以愉悦的心情，“观赏”田园风光，“体验”特地凉爽，“品味”新鲜黄杏，“品尝”特色美食，“观看”特色表演，“许诺”良好愿景，“杏福节”活动收到了预期效果。成功举办龙栖湖度假村“冰雪节”，冰上活动内容丰富，招来四方游客，累计接待游客1.5万人次，旅游收入100余万元。以此活动的开展，促进招商引资工作，推进生态旅游休闲镇建设。新型工业发展势头强劲。国新能源天然气综合利用园区全面投产，全年CNG、LNG气站，营业收入5000万元;电厂发电4.5亿度，营业收入2.42亿元，国新能源纳税40万元。国化能源气站，营业收入2000万元。杨德电厂发电6000万度，营业收入3500万元，纳税300万元。同辉气站，营业收55.8万元，纳税1.2万元。项目建设取得新进展。一年来，我们紧紧围绕“创优发展环境、推进引资上项”工作思路，主动作为，落实市、县“两个全面”战略部署，发挥镇域区位优势，发掘招商引资渠道，推进项目建设，促进镇域经济发展。完成固定资产投资1.4亿元，重点项目涉及鑫顺昌LNG加气站、利国、明辉、金穗专业合作社产业发展、基础设施建设、龙栖湖度假村水上、地上旅游项目设施建设等。采煤塌陷区治理、移民安置工作有新进展。一年来，涉及阳煤集团新元矿、开元矿采煤塌陷区治理和移民安置工作有了新的进展。完成西沟村受损房屋签约33户、大树堰村受损房屋签草约60户，完成闫庄村受损房屋评估125户，完成吴家崖村移民难点户签约7户。
二、社会事业全面进步社会保障广覆盖。全面落实城乡居民基本医疗、基本养老制度，新农合参保率100%，新农保参保率98%;完成低保五保评审工作任务，应保尽保，核准五保172户173人、低保户178户208人、城市低保户10户12人;各类优抚对象145人，支付优抚款82万元;临时救助84人4.82万元;拨付救灾款10万元，为13个村371户1236人解决了因灾造成的生活困难问题;落实农村困难群众危房改造户12户，待验收后拨付补助资金。教科文卫事业有了新进展。持续加大教科文卫投入，投资50余万元，建设白家庄小学校，南燕竹中心校、南燕竹中学教育教学质量名列全县前茅，3--6岁幼儿入园率100%、适龄儿童入学率100%、中学升学率100%，多渠道培训新型职业农民，文化讲堂活动有序进行，举办农民运动会，推进全民健身运动，南燕竹卫生院、太安驿卫生站，扎实开展公共卫生服务，全民体检、疾病普查2万人次，人民健康水平不断提高，不断推进人口和家庭公共服务体系建设、幸福家庭建设、免费孕前优生健康检查、流动人口计生公共服务均等化等项目的建设，全镇人口和计划生育工作持续健康发展。社会管理工作不断加强。强化安全监管、综合治理、信访维稳等工作力度，落实安全生产“两个责任”，网格化管理向纵深推进，落实信访维稳责任制，排查主要矛盾纠纷12宗，调处化解12宗，化解率100%，严格实行安全生产和信访维稳“一票否决制”，工作绩效与村主干报酬挂钩，积极化解移民搬迁矛盾，为全镇经济社会发展营造良好环境。实施民生工程，保障群众利益。加大基础设施建设投入力度，投资107万元，完成徐家岭村水泥道路硬化工程2.8公里，投资560万元，完成群众利益保障项目工程43项，用好“一事一议”财政奖补政策，改善人民生产生活环境条件，投资117万元，完成6类13项民生工程，享受财政奖补资金58.5万元，加强环境卫生治理工作，提高群众环保意识，净化人民群众生存环境。
三、加强镇政府服务能力建设以“为民务实勤政廉洁”为标准，以“两学一做”活动为载体，加强政府服务能力建设，提升政府工作人员能力素质，致力于打通服务“三农”的“最后一公里”，实行政务公开，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，规范镇便民中心“一站式”服务程序，提高镇政府服务能力水平，自觉接受镇人大主席团、人民代表、人民群众、社会各界的监督，促进了全镇经济社会的发展。各位代表，去年工作所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策正确领导的结果，是镇村干部全镇人民群众锐意创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向工作在全镇各条战线的广大干部群众，向关心和支持南燕竹镇发展的各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的差距和不足：一是镇域经济总量不大，工业、工商服务业占比小，引进项目必须加强;二是农业种植结构不合理，产业结构不协调，农业供给侧结构性调整改革任务艰巨，农民增收存在逆转趋势;三是财税收入增长困难，政府财政乏力，不足以为经济社会发展提供更多的支持。直面经济社会发展中存在的差距和不足，我们要以习总书记系列重要讲话精神为指引，落实省市县战略部署，加大深化农村改革力度，激发内生动力，在加快发展的过程中，在全面建成小康社会的进程中，缩短差距弥补不足。2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实上级决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进农业供给侧结构性改革与深化农村改革，坚持以提高质量和效益为中心，围绕农业增效、农民增收、农村增绿主题，加快“五镇”建设速度步伐，夺取新的更大成绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到3.6亿元;工业增加值达到0.6亿元;固定资产投入1.6亿元;农村常住居民人均可支配收入达到13000元;幼儿入园率、适龄儿童入学率、在校学生巩固率保持在100%;九年义务教育普及率达到100%;新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%;村务、财务公开率达到100%;全面完成引资上项任务力争超越。要完成这些目标任务，必须着力抓好以下五个方面工作：
一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效1.统筹调整粮经种植结构。粮食作物：一是玉米种植，玉米是我镇的主要粮食产品，具有面积大亩产高容重高品质优的特点，制约增效增收的主要因素是市场价格下滑、产品附加值增值空间小等，玉米作为大宗粮食产品，既能供人食用，又能做饲料，还是工业原料，因此，出路是抓好玉米的加工转化。北燕竹村“两委”主动作为，积极谋划农民增收大事，发动群众养殖黄牛，就地转化玉米和玉米秸秆(注意：种养结合，玉米品种首选饲料玉米)，镇政府将给予大力支持，积极帮助协调金融部门给予贷款支持，积极帮助申报省、市“一村一品”建设项目，用足用活省市扶持产业发展的优惠政策;二是小杂粮种植，目前状况是面积小品种少亩产低，但是，我县独特的昼夜温差大的气候特点，小杂粮的品质是很好的。南燕竹村建设“谷子新品种试验示范基地”三年来，村“两委”、利三公司、金穗合作社，相互支持，勇于创新，大胆实践，研发生产出“利三谷子免间苗播种机”，实现了谷子“机播免间苗”;对收割机进行革新，实现了“机收脱粒一体化”，应用地膜覆盖技术种植谷子，亩产可达800---1000斤，破解了谷子生产各环节特殊费工、且产量低的难题。党支部书记贾永珍同志，2015年7月，当选为山西省杂粮学会第一届理事会理事，他们将依托金穗合作社建设杂粮生产基地，规模化多样化种植杂粮，“燕州”杂粮系列产品生产厂正在筹建中。经济作物，蔬菜种植是我镇的长项，精细蔬菜种植是特色，要大力宣传赵巷头百亩蔬菜园区、全镇蔬菜生产示范户典型户的经验和做法，引导村民调整种植结构，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。加快发展现代农业，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效、农民增收。2.大力发展规模高效养殖业。抓住南方水网区养殖产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移的机遇，广开门路，引进项目，大力发展规模高效养殖业。转变发展方式，“土地多”可以种植饲草，大力发展牛羊等草食畜牧业，“玉米多”大力发展猪鸡养殖业，变资源优势为产品优势，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效农民增收。
二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力1.推进农业清洁生产。国家将深入推进化肥农药零增长行动，有机肥逐步替代化肥，促进农业节本增效。推行生态循环的种养模式，支持秸秆综合利用，推进农业废弃物资源化利用，增强农业可持续发展能力。广泛宣传农村增绿理念，提高人民群众的环保意识，做好地膜、农药瓶(袋)的清理回收工作，逐步减少纯化学肥料在农作物栽培中的使用量，逐步加大有机肥、生物质肥的更新替代进程，站在“生命安全至尚”的高度，切实减少农业废弃物对面源环境的污染。2.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，加快建设农产品生产加工过程的监管体系。3.加强生态工程建设。落实国土绿化行动，扩大干鲜林果类经济林种植规模，保护天然林资源，保护野生动植物，加大护林防火工作力度，提高全民防火意识，让山更青水更绿。
三、壮大新产业新业态，拓宽农业产业链价值链1.加快生态旅游休闲产业发展。依托我镇旅游资源丰富、文化底蕴深厚的独特优势，把零星的旅游景点串成线、连成片，着力打造我镇精品旅游产业，着力发展以龙栖湖为龙头，以五峰山、古驿园等为重点的文化盛宴精品游;以大北河、蔡庄等为先行的田园风光体验游;以南燕竹为中心，猪头肉、猪头肉夹饼、豆腐干、红烧饼、荞面凉粉、河捞、疙瘩的等为特色的地方名吃品味游。放大“杏福节”、“冰雪节”活动成果，发掘历史文化、自然地理、人文景观、民俗民居、产业产品等地域特色，丰富乡村旅游业态，积极申报国家级历史名村项目，推进农业、林业、与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。2.加快建设宜居宜业特色村镇。南燕竹村作为镇政府所在地，区位优势独特，是全镇政治、经济、教育、商贸、金融的中心所在，现有猪头肉加工、豆制品加工、餐饮住宿等产业，有基础、有特色、有潜力;本村农业产业正朝特色化方向发展;周边村民入驻人数逐年上升，建设宜居宜业特色村镇，具备多方面条件，积极申报国家级特色村镇项目，享受产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等方面的财政支持，开发项目抓住机遇加快发展。3.加快主体功能区建设。依据现有产业基础，着力打造“现代农业、新能源、农产品深加工”三个产业带，努力在产业发展上创造最大效益。一是以太安驿片和蔡庄、大南沟、清平三个村为轮廓发展蔬菜产业，以韩庄片和中庄、北燕竹两个村为轮廓发展畜牧养殖业，抓好全镇优质玉米、小杂粮、蔬菜种植，建设现代农业示范区;二是以国新、国化、同辉新能源为龙头，推动中联煤层气所涉及到的小王强、赵庄、李上头、赵巷头、于家庄、后掌、新家庄等村的新能源开发园区达产达效，建设新能源产业区;三是以南燕竹、太安驿两个集镇中心已有的健民实业和泰元双农及陈记、郭记等猪头肉加工厂为龙头，做大做强加工业，建设农产品加工园区。抓好已立项目开工建设，抓好省级粮食产能增加项目的实施。习总书记说，“小康社会是干出来的”，各村主干要主动作为，不做“无事官”、“太平官”，要做干事创业，推进农业增效、农民增收、农村增绿的“领头雁”。
四、深化农村改革，激发农村发展新动能1.深化农村土地制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。推进农村承包土地确权登记颁证工作，依法依规办事，“确实权、颁铁证、让农民群众人人满意”，深化农村土地制度改革，促进现代农业发展。2.提升农村经济管理水平。服务农村经济社会发展是农村经济管理工作的中心，从规范提升现有专业合作社经营水平入手，选择经营有基础、产业有特色的合作社，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。用足用活“一事一议”财政奖补政策，以人民为中心，支持民生事业发展。3.全力提速农村劳务经济。充分借助我镇驻地企业多的优势，狠抓劳务输出，促进劳务经济与工贸业、服务业良性互动，挖潜“内源型经济”，拓宽增收渠道，增加工资性收入，让劳务经济成为农民增收新的增长点。4.创新招商引资理念。学习研究国家产业发展、产业布局转移等方面的决策政策，科学研判产业发展可行性，发掘多种渠道招商引资的能动性，“走出去”引进项目，引进资金、技术、人才，加快经济建设步伐。以“大众创业、万众创新”为引领，鼓励民间资本创办小微企业，鼓励更多群众加入到发展民营经济行列中来，破解我镇农产品加工业“规模小、作坊散、销路短、效益低”的难题，有效推动农副产品加工业转型升级，促进农民增收。5.统筹推进农村各项改革。扎实推进脱贫攻坚工作，狠抓安全生产、社会治安、矛盾纠纷化解、国防动员、人居环境、农村危房改造、公共卫生、基本医疗、计划生育、文化体育等方面的工作。
五、加强服务能力建设，加强队伍建设，保障经济社会又好又快发展做好今年及今后的工作，必须坚持“两学一做”制度化常态化，加强镇政府和村级组织服务能力建设，加强镇村两级干部队伍建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。以习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为行动指南，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期盼，认真贯彻落实中央《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》和《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》文件精神，以增强镇村干部宗旨意识为关键，以强化镇政府和村级组织服务能力为重点，有效提升服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为经济社会的发展作出新贡献。1.加强镇村干部想想政治建设和作风建设。镇村干部要继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行“四议两公开”。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真抓好党和国家关于农村工作方针政策、法律法规的贯彻落实全面执行工作。密切联系群众，增进同群众的感情，从事关群众切身利益的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，扎实做好服务群众的各项工作。2.强化镇村干部管理制度建设。完善镇干部职务行为规范、镇村干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、接访下访制、定期交账制，考勤和请假制、完善村级综合考核办法，加强法律法规、方针政策、科技知识学习培训，提高镇村干部依法行政能力和领导指导农村工作的能力。打造一支“忠诚、干净、担当”的镇村干部队伍，塑造“清正、廉洁、务实、高效”的人民满意的政府形象，为经济又好又快发展、社会全面进步提供坚强保障。各位代表!2017年是我市全面挺进全省第一方阵的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，工作目标宏伟、任务坚巨，我们别无选择，唯有严字立身，团结带领全镇人民群众，撸起袖子加油干，才能实现目标，才能完成任务。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,解放思想，真抓实干，为全面建成“组织建设先进镇、新型工业先行镇、现代农业示范镇、农产品加工特色镇、生态旅游休闲镇”而不懈奋斗!最后，祝各位代表身体健康、生活幸福、万事如意!谢谢大家!