【山西招商】山西创新开发区服务机制领办代办助力项目提速增效-山西产业园区

【山西招商】山西创新开发区服务机制领办代办助力项目提速增效

招商项目

所属地区：山西发布日期：2025年07月31日

山西省为深化“放管服”改革，优化营商环境，推动招商引资项目高效落地，出台了《关于建立开发区投资项目建设领办代办工作制度的通知》。该制度通过开发区管委会班子成员领办、专职代办员代办的方式，为企业提供从立项到竣工验收的全流程审批服务，覆盖行政审批、中介服务协调及个性化需求，旨在减少企业跑动次数，提升政府服务效能，进一步激发市场主体活力。
一、制度背景与核心目标
山西省近年来持续推进开发区改革创新，将承诺制、标准地、相对集中行政许可权等改革作为优化营商环境的突破口。领办代办制度是上述改革的配套措施，其核心目标是解决投资项目审批环节多、耗时长、协调难等问题。制度设计遵循“主动服务、精简程序、优化流程、缩短时限”原则，明确要求政府角色从“被动审批”转向“主动服务”，通过责任到人的方式确保项目推进效率。
二、服务范围与内容细化
1.适用对象：覆盖山西省所有开发区内的招商引资项目及符合国家产业政策的区内企业项目，不设投资规模门槛。
2.服务阶段：包括立项、施工许可、竣工验收、权证办理四大阶段，延伸至企业注册登记、不动产登记等前后端环节。例如，企业注册登记可委托代办员全程跟进，施工图审查等中介服务由代办员协调对接。
3.灵活模式：企业可自主选择全流程代办或分阶段代办，对特殊需求可“一事一议”。制度特别强调尊重企业自主权，中介机构选择权仍归属企业，政府仅提供指导性协助。
三、组织保障与运行机制
1.责任分工：开发区管委会班子成员担任领办人，负责统筹重大项目审批；专职代办员需具备业务培训资质，形成“一个项目、一套班子、一跟到底”的工作链条。
2.动态管理：各开发区需建立项目台账，定期汇总进度并向社会公开典型案例。省级层面将推行“好差评”制度，将企业满意度纳入考核指标。
3.协同机制：依托全省一体化政务服务平台，打通发改、自然资源、住建等部门数据壁垒，推行并联审批，确保“信息跑路”替代“人工跑腿”。
四、政策衔接与创新亮点
该制度与山西省既有的“承诺制+标准地”改革形成联动：企业拿地前，代办员提前介入指导承诺事项填报；土地出让阶段，同步启动环评、能评等预审服务，实现“拿地即开工”。此外，制度明确要求杜绝“隐性审批”，凡无法律法规依据的环节一律取消，进一步压缩自由裁量空间。
五、预期成效与长效意义
通过领办代办制度，山西省预计将项目审批时间压缩30%以上，企业跑动次数减少50%。从长远看，该制度不仅是服务模式的创新，更是政府职能转变的实践样本，通过标准化、透明化的服务流程，增强投资者信心，为区域高质量发展注入新动能。未来，山西省计划将经验推广至全省非开发区领域，打造“三无”“三可”营商环境品牌（无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展）。

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