岚峪村招商引资优惠政策

• 【投资榆社县】2017年榆社县政府工作报告

  2017年3月3日在榆社县第十六届人民代表大会第二次会议上县长韩军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年政府工作回顾刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全县改革创新取得实效、经济社会快速发展、群众生活更加幸福的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署和工作要求，团结依靠全县人民，紧紧围绕“实现争先进位、如期脱贫摘帽、建成全面小康”三大目标，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，担当作为，扎实苦干，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳定向好的喜人态势，实现了“十三五”良好开局。 （一）巩固投资稳增长，发展实力不断增强全面加强经济运行监测，持续发挥投资拉动增长的关键作用，推动县域经济发展迈上新水平。2016年，全县地区生产总值完成27亿元，同比增长3.2%;规模以上工业增加值完成8.3亿元，同比增长0.9%;一般公共预算收入完成1.9688亿元，同比增长1.5%;全社会固定资产投资完成15.45亿元，同比增长5.4%;社会消费品零售总额完成12.1亿元，同比增长7.3%;城镇居民人均可支配收入完成20020元，同比增长5.3%;农村居民人均可支配收入完成4693元，同比增长5.4%。从整体情况看，经济总量稳步增长,各项主要经济指标整体向好，特别是规模以上工业增加值增速从去年10月开始实现由负转正，固定资产投资保持稳定增长，经济态势正在发生标志性、转折性变化。 （二）蓄势奋进调结构，发展质量不断提升充分发挥比较优势，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，推动产业结构优化升级。工业转型迈出新步伐。榆化公司4000吨四氯苯酐、5万吨氯乙酸、原料药项目投入试生产，广生公司高端植物胶囊项目28条生产线全部建成投用，华电中光公司2万千瓦光伏发电项目实现并网发电，成为推动工业经济加速发展的新引擎。五福小杂粮、紫金阿胶功能食品、森生核桃加工等中小微企业效益初显，山西原生肽公司小分子核桃肽项目进展顺利，食品加工业逐步发展壮大。农业生产取得新成效。全县新发展设施蔬菜1440亩，累计达到1.3万亩;新发展养驴1500头，累计达到2000头;新发展核桃经济林1000亩，提质改造低产林6000亩，中药材种植面积达到3000亩，笨鸡产业稳定发展，特色农业增收作用明显增强。农村土地确权登记颁证工作全市领先。培育了3个省级示范社、3个市级示范家庭农场、2个市级生态庄园。三产开发增添新活力。紧抓政策机遇，倾力搞好服务，扎实推进云竹湖旅游开发项目，年度完成投资1.2亿元。成功举办了第十届云竹湖休闲旅游垂钓节、第八届环云竹湖全国自行车赛等赛事。2016年，云竹湖旅游度假区被省旅发委评定为“山西省休闲旅游度假区”。制定“互联网+”行动计划，积极发展电商产业，引导京东商城榆社办事处发展体验店8个，第三产业发展空间进一步拓展。三次产业占比为16.9：37.2：45.9，产业结构更趋合理。 （三）固本强基搞建设，发展基础不断夯实持续加大投入力度，不断完善基础设施，提升公共服务水平，努力创优人居环境。城市建设扩容提质。编制完成《榆社县城市总体规划》。东河下游道路建设、东大街东延及凤台路北延、东外环道路及桥梁工程全部竣工，城市框架进一步拉伸。热电联产县城集中供热、北寨泉水河县城集中供水项目如期竣工，天然气供气工程运行稳定，城市功能不断完善。加强环境卫生综合整治，规划建设了一批便民市场、街心花园，新增绿化面积106万平方米，城市面貌焕然一新。农村条件有效改善。投资1.8亿元、总长73公里的29条农村道路提质改善工程基本完工，群众出行更加便捷顺畅。投资1.29亿元的小流域综合治理、农村饮水安全等9项重点工程全部完工，进一步提高了农业综合生产能力，夯实了农业发展基础。 （四）改革创新优机制，发展动力不断优化紧紧抓住建设资金短缺、项目运作不活、工业发展滞后三个薄弱环节，加大破题力度，完善推进机制，努力培育经济增长新动力。创新投融资机制。积极盘活国有资产，组建成立了兴榆公用基础设施发展有限公司，成功与山西四建集团签约了第一个PPP项目。组建了扶贫开发公司，“贷资入企”模式全市首创，多方共赢的成效初步显现。创新项目管理机制。制定出台了《榆社县重点项目管理办法》，健全完善联审代办制、限时办结制等项目服务机制，积极推行重点项目代办员负责制、项目前期费用财政列出专项经费予以保障等实质性举措，推动项目建设提质增效加速。年初确定的15个重点项目全部开工建设，完成投资10.97亿元，超额完成市定任务，项目落地率、开工率均在全市排名第一。创新工业发展机制。制定出台了《榆社县支持工业经济发展若干政策措施》，推行先建园区后招商、工业用地出让“零”利润等优惠政策，强化土地、安全、环境等全要素支撑，实行政府和企业共同招商，为企业发展创造良好的环境。工业奖补政策已在企业兑现，全县规模以上工业企业由5户增加到7户，工业增加值增速实现由负转正，工业经济发展在逆境中迈出新步伐。 （五）共建共享强服务，发展成果不断惠民把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力提升群众的幸福感和获得感。脱贫攻坚初见成效。科学制定《榆社县坚决打赢脱贫攻坚战实施方案》，打出了特色农业精准扶贫、易地移民扶贫搬迁、金融扶贫“贷资入企”、兜底脱贫、医疗救助等一系列政策“组合拳”，明确了“户申报、队帮扶、村提议、乡(镇)统筹、县审定”的扶贫项目管理办法，将项目选择权交给基层，全力抓实退耕还林、光伏扶贫、劳务输出、金融扶贫四项“保本产业”。全县26个贫困村、2548户、6949人如期脱贫，圆满完成了市定任务。教育发展优质均衡。16所学校基础设施进一步加强，榆社一中顺利通过标准化验收，全县教育教学条件明显改善。高考再创佳绩，二本B类以上达线530人，万人达线率稳居全市前列。卫计事业不断进步。完成新农合和城镇医保整合工作，持续深化县级公立医院改革，中医院和计生妇幼院项目进展顺利，医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障扎实有效。城镇新增就业1335人，登记失业率控制在2.72%以内，全年发放各类社会救助金2680万元。文体事业繁荣活跃。积极推进国家公共文化服务体系示范区建设，新建标准化农家书屋27个，全民健身运动红红火火。发展大局和谐稳定。持续抓好安全生产，全县未发生较大以上安全生产事故。不断加强社会管理综合治理，“平安榆社”建设成效显著。 （六）勤政廉政塑形象，发展保障不断强化加强政府自身建设，切实转变职能，改进作风，提升服务水平，为完成全年各项目标任务提供了坚强保障。政府工作务实高效。深入推进“放管服”改革，取消21项行政审批事项，规范30项行政审批中介服务事项，政府服务能力明显增强。自觉接受县人大依法监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案61件，群众满意度有效提升。发展环境持续优化。严格落实重大行政决策程序，建立健全政府法律顾问制度，强化政务公开，依法行政水平不断提升。扎实开展“项目护航”、“清障除阻”专项行动，严厉打击了一批影响发展的违法行为，法治保障更加有力。廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，“三公”经费同比下降43.28%。加强审计监督，坚持以零容忍态度惩治腐败，实现了干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一项项目标任务的完成，体现了榆社人民实干为先、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的实施，展示了榆社人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展成果的创造，蕴含了榆社人民热爱家乡、建设家园的坚定信念。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，更是全县14万人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向省、市扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，总量不大、发展不足仍是我县最大的短板。脱贫攻坚任务艰巨。农村人口居住分散，公共服务滞后，基础设施薄弱，贫困面大，贫困程度深;住房安全隐患大，非农就业少，劳动技能低，增收渠道窄，老、弱、残等无劳动能力者人数众多。现代产业体系层级低、收益差。农业加工、种苗、营销、物流等环节市场主体匮乏，拉动作用不够强。二产、三产小微企业少，市场主体不活跃。金融、法律、科研、咨询等服务业不仅小而且少，环境培育任重道远。城镇化程度低，消费拉动作用不足。全县城镇化率仅为38%，县城人口不足6万，消费人口少，商贸、食宿、文化卫生等服务业发展相对滞后。全县300人以下的村占一半，人口流出明显，易地搬迁、社会保障任务十分艰巨。一些干部的思想不够解放，抓落实担当不足、责任不强、标准不高，工作作风有待进一步改进，等等。我们要始终把民之所盼作为政之所为，下更大力气解决这些问题，决不辜负人民的期望。 二、2017年政府主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是深化供给侧结构性改革的攻坚之年，也是全面挺进全省第一方阵的首战之年。新的一年，我们面临着经济发展稳中向好、省市政策更加有利、比较优势正在提升的良好机遇，也面临着宏观形势复杂多变、要素制约日益突出、外部竞争日趋激烈的现实挑战，更肩负着实现争先进位、如期脱贫摘帽、建成全面小康的艰巨任务。我们必须准确把握一切政策机遇，充分利用一切积极因素，周密应对一切困难挑战，坚定信心，负重前行，苦干实干拼力干，撸起袖子加油干，努力开创榆社各项事业新境界。根据当前我县经济社会发展的趋势和方向，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市委四届二次全会暨全市经济工作会议、县委十六届三次全会暨全县经济和农村工作会议的安排部署，坚定大发展信心，树立新发展理念，把握脱贫攻坚政策机遇，坚持改革创新主线，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，突出抓好脱贫攻坚、项目建设、产业转型、城乡发展、民生改善五项重点，不断增强经济发展内生力，加速形成振兴崛起新优势，推动建成全面小康新榆社迈出坚实步伐，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。各项约束性指标控制在市定目标内。围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作： （一）抓实精准扶贫，全力精准脱贫，持续增强全面小康推动力落实脱贫攻坚“军令状”，用足扶贫政策，培植扶贫产业，实施扶贫工程，2017年要确保40个贫困村退出、8000人脱贫。产业扶贫要精准有力。实施好《榆社县2017年农业产业精准扶贫政策》，积极研究制定养殖业扶持政策，大力发展特色种养业，努力构建“一村一品一主体”产业扶贫格局，力争带动6000人以上的贫困人口增收脱贫。落实好《榆社县统筹整合使用财政涉农资金精准扶贫实施方案》，抓紧制定旅游扶贫、电商扶贫政策，推进乡村旅游，搞活电商产业，构建产业扶贫多元体系。易地搬迁要全面发力。易地搬迁涉及领域多、工作链条长、实施难度大，是一项硬任务，也是一次难得的政策机遇。我们要抢抓机遇，坚定信心，克服困难，统筹政策，统筹人力，统筹财力，确保易地扶贫搬迁取得预期效果。要认真落实《榆社县“十三五”时期易地搬迁实施方案》、《榆社县培育建设中心村实施方案》、《榆社县关于危房改造和易地搬迁的几点意见》，坚持易地搬迁和县城扩容、中心村建设相结合，对首批确定的中心村，强化政策扶持，加大资金投入，实施水、电、路等基础设施提升工程，改善教育、医疗、养老等公共服务水平，增强集聚能力，吸引贫困人口主动搬迁。要积极实施《榆社县关于扶持脱贫攻坚土地开发项目的实施管理办法》、《榆社县关于实施城乡建设用地增减挂钩项目扶持移民脱贫工作的管理办法》，切实提高搬迁村的土地利用率。同步加大空壳村、搬迁村的开发力度，让闲置资源焕发新的生机，创造更多的就业机会，真正做到“贫困人口迁出来，新资本、新业态植进去”。项目选择要尊重基层。积极实行《榆社县精准扶贫项目管理办法》，严格执行“户申报、队帮扶、村提议、乡(镇)统筹、县审定”的扶贫项目申报程序，把项目选择权交给乡(镇)村、交给农户，着力完善县、乡(镇)、村、队、户五方联动机制，提高扶贫项目实效。探索推行人力财力捆绑使用机制，干部入村要一包到底，扶贫资金要下放到村。本村上什么项目，第一书记要参与决策，给了钱办不了事，第一书记同样要承担责任。要不断增强乡(镇)村两级的决策权、能动性，根据实际情况选择发展方向、确定工作重点、制定推进措施。增加收入要多管齐下。重点抓好退耕还林、光伏扶贫、劳务输出、金融扶贫四项“保本产业”，多渠道增加贫困户收入。认真落实《榆社县金融扶贫“贷资入企”实施方案(试行)》，以经济效益好的产业项目为平台，以贫困户“贷资入企”为突破口，积极构建政府、银行、保险、新型经营主体、贫困户“五位一体”金融扶贫格局，推动更多农村集体经济“破零”，增加贫困人口的资产性收益。创新以职业中学为载体的培训就业扶贫模式，因人培训，定向培训，真正实现扶技术、扶智慧、扶志气，不断增强贫困户自主脱贫、增收致富的能力。兜底脱贫要加大力度。落实好《榆社县精准扶贫社会救助工作实施办法(试行)》，进一步加强和改进农村最低生活保障，实现脱贫线和低保线“两线合一”，不断扩大特困群体惠及面。落实好《榆社县进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施方案》，最大限度减轻困难群众的医疗费用负担。落实好《榆社县农村五保实行政府集中供养与小规模家庭式委托供养暂行办法》，切实提高兜底脱贫水平。脱贫成效要经得起检验。各乡镇、各单位要压实责任，精准发力，实施好二十项专项行动年度计划。要积极开展“送政策”行动，把精准扶贫各项政策宣传到村、到户、到人，真正让贫困户知晓政策、用足政策、得到实惠。要将各类账表卡册填写规范、齐全、准确，完善基础资料，提升脱贫实效。县委、县政府将严格脱贫攻坚的考核评估，坚决防止“数字脱贫”，切实做到廉洁脱贫，确保脱贫工作得到群众满意，经得起上级检验，经得起第三方评估，经得起历史的评判。 （二）狠抓项目建设，强化招商引资，持续增强经济发展牵引力牢固树立抓项目就是抓发展的理念，优化机制，强化服务，倾力提升项目建设实效，保持投资强度，积蓄增长后劲。狠抓重点项目。坚持把企业扩张、动能蓄势、结构调整、民生改善作为主攻方向，实施好华能公司光伏发电、新疆特变电工新能源公司风力发电、城北小学等总投资116亿元的53个市、县重点项目，确保重点工程投资、固定资产投资完成年度目标任务。要按照全县重点工程项目责任分解的要求，严格标准，强化服务，全力以赴推进项目建设。对新建项目，牵头部门要提前做好项目前期，完善开工手续，确保早日启动;对续建项目，要倒排工期，加速推进，确保如期完工。要统筹做好太焦城际铁路项目的协调服务工作，确保项目顺利推进，为打造高铁经济廊带奠定良好的基础。创新建设机制。认真落实《榆社县重点项目管理办法》，提高项目精细化管理水平。严格落实重点项目代办制。明确代办员工作职责，完善“一个项目一张表”推进机制，切实抓好项目前期的手续办理、建设过程的跟踪服务、困难问题的协调解决。县政府将加强考核，逐月调度，确保代办员作用发挥、重点项目序时推进。积极推行政府投资类工程代建制。县政府将成立“代建办”，负责政府投资项目代建的组织实施，并通过招标方式选择专业项目管理单位，加强项目监督管理，提高项目建设水平。健全完善项目中介咨询库。县发改部门根据各相关单位上报具有相应编制资质的中介机构，统一梳理汇总，组建全县重点项目中介咨询库，并制定管理程序，严格执行。切实做好重点项目前期工作。对政府投资项目的可研、设计、环评等前期工作，要按照“项目建设单位提出申请→县发改部门确定政府限价、根据政府采购程序选定中标单位→中标单位完善前期→县发改部门会同县财政部门支付费用”的程序运作，前期费用由县财政列出专项经费予以支持。强化要素保障。持续发力抓好机制创新，多措并举破解项目用地、融资等难题。要创新供地模式，在完成永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整的基础上，深挖潜力，盘活存量，做好城乡建设用地增减挂钩工作，加快“批而未供”土地处置，争取更多的建设用地指标，切实提高供地率和亩均含金量。要创新融资模式，用足用好市政府PPP项目专项扶持政策，大力推广PPP项目运作模式，撬动更多社会资本参与项目建设。加强与金融机构的合作，拓宽助保贷、税易贷等产品受众面，为一批成长型项目提供融资服务。要统筹抓好榆化公司、华能榆社电厂的直供电交易，帮助广生公司、广华源公司两户高新技术企业落实直供电政策。搞活招商引资。做实招商项目储备库，实施精准招商、定向招商，切实做到发挥优势选项目、围绕项目做前期、全程跟踪搞服务。要加强对外合作，积极召开招商引资项目推介会，主动融入京津冀，承接好东部省份加工贸易产业转移，力争引进一批转型带动强的大项目、好项目。要精心策划一批优势项目，加大对外宣传，强化以情招商、以商招商，争取更多榆社在外能人返乡创业，吸引更多企业入榆投资。要制定招商引资优惠政策，创优招商引资良好环境，努力在全县形成人人议招商、想招商、抓招商的浓厚氛围。 （三）发展特色产业，加快转型升级，持续增强争先进位原动力牢牢抓住“深化供给侧结构性改革”和“深化转型综改试验区建设”两条主线，全面实施创新驱动和转型升级战略，实现县域经济既要量的增长，更要质的提升，努力打造榆社经济“升级版”。实施新型工业提档升级行动。以“争先进位、工业翻番”为目标，坚定实施工业优先发展战略，完成榆社开发区总体布局规划编制工作，搭建服务平台，振兴实体经济，今年规上企业要达到10户，工业经济实现较快增长。打造精细化工基地。推动榆化公司氯乙酸、原料药项目一期达产达效，改造提升DHPPA、四氯苯酐等精细化工项目，积极争取原料药项目二期上马，努力实现规模扩张、效益提升。打造医药包装基地。加强与河北梅花集团的战略合作，做好普鲁兰多糖项目的前期，新上100亿粒植物胶囊生产线、植物纤维素两个项目年内开工。积极推动广生公司“新三板”挂牌上市，引导企业进入资本市场发展壮大。加快推进广华源公司6000吨药用高阻隔包装新材料项目，不断增强医药产业发展后劲。打造新能源产业基地。倾力搞好已落地项目的建设服务，确保华能公司5万千瓦光伏发电、新疆特变电工新能源公司一期5万千瓦风力发电项目开工建设。加强对签约未落地项目的跟踪对接，积极推进华润公司风力发电、北控集团光伏发电等项目，全力培育经济发展新动能。打造绿色环保产业基地。加快推进山西原生肽公司500吨小分子核桃肽、山西赛文太行山水业公司高端桶装水项目，年内要建成投产。同步推进美岳公司9.9万吨高档文化用纸、祁宏公司陶粒板材等项目，努力打造产业发展新亮点。实施特色农业提质增效行动。全面贯彻中央1号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，激发农村活力，促进农业增效，增加农民收入。深化农村改革。探索完善农村土地所有权、承包权、经营权三权分置机制，基本完成农村土地承包经营权登记颁证。开展农村产权流转交易规范化建设，推进国有林场和集体林权制度改革，完成小型水利工程管理体制改革，不断激发农村经济发展活力。调优产业结构。认真落实各项惠农政策，持续改善农业生产条件，大力发展特色优势产业。做优果菜，新发展设施蔬菜4200亩，涉及46个村。新发展“玉露香”酥梨5000亩，涉及50个村。改造低产低效核桃经济林6000亩。做强畜牧，新发展笨鸡50万只、养驴3000头。重点推进北京十四只绵羊公司乳业、天津宝迪公司养猪等项目，开辟农民增收新途径。做好药材，新发展中药材1.5万亩，涉及55个村，致力打造产业增收新亮点。做精杂粮，稳定全县小杂粮种植面积，加大产品研发力度，促进小杂粮就地转化加工增值。要通过标准化建设、市场化运作、品牌化引领，提升农产品的质量和效益，全力打造都市近旁的“绿色产品供应基地”、“滋补药品原产地”。促进产业融合。坚持农林牧结合、种养加一体、农商旅融合，推动 一、 二、三产融合发展。要重点选择一批村情平稳、产权清晰、基础较好的村庄，作为生态庄园开发项目列入全县招商项目储备库，加强政策引导，鼓励和吸引工商资本进入农村，发展企业化经营的现代种养业。要依托金粮、兰田、太铁等农业龙头企业，构建种养、加工、商贸“三位一体”的全产业链发展模式，带动新型经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。要全面推进休闲农业与乡村旅游深度融合，推出一批美丽乡村休闲旅游线路，打造一批特色农产品精品店，把游客引入乡村，享受自然，倾力打造都市人“找回乡愁的目的地”。实施旅游产业提速扩规行动。围绕“山水榆社城、乡情寻梦地”的主题，重点打造以云竹湖为龙头的休闲旅游。大力推进云竹湖旅游开发。紧紧抓住晋中创建“国家全域旅游示范区”的机遇，加快实施云竹湖水上运营系统、自行车骑玩基地、湿地公园等项目，云竹湖景区今年要开张营业。牢牢把握2019年全国第二届青运会公路自行车赛在云竹湖举办的大好机遇，加快环湖旅游公路、旅游服务设施、自行车文化旅游馆建设，推动云竹湖旅游品牌扩张。积极举办云竹湖第十一届休闲旅游垂钓节和第九届环云竹湖全国山地自行车赛等品牌节庆赛事，充分利用新媒体平台，加大对外宣传力度，进一步提升榆社对外形象的美誉度和影响力。大力发展全域旅游。充分发挥富有地域特色的自然风光、历史遗存、文化传承、民俗积淀等资源优势，积极培育“旅游业+”新业态。探索实行景区辐射拉动、乡村旅游带动、旅游产品开发联动等模式，加快推进北原山、关元则旅游开发，加强讲堂、北山晕等传统古村落保护性开发，发展辉教、下赤峪等乡村旅游，实现各个景点连线，倾力打造精品旅游线路。2017年，我县要推出一批自驾旅游线路，推出一批民宿、农家乐、餐饮品牌店，让更多人吃旅游饭，在旅游中就业。要创新旅游发展机制，3月底前完成县旅发委组建和挂牌工作。实施生产性服务业培育行动。以金融、法律、管理咨询、品牌营销等为代表的生产性服务业是区域经济发展的支撑要素。今年，要积极推进农产品交易中心和电商服务平台建设，线上线下同步发力，打通我县农产品销售瓶颈。政府将加大购买服务力度，为农民提供更多的技能培训、技术服务。特别是在设施蔬菜产业上，要积极培育农民合作社、专业大户等新型经营主体，发展壮大经纪人队伍，完善产前、产中、产后服务，努力提升产业级次。全力支持职业中学做大做强，打造以古建彩绘、化工、食品等专业为代表的教育品牌、劳务品牌。完成以榆社笨鸡蛋为代表的优质农产品质量鉴定，多渠道加大宣传，多方面规范市场，坚决打击假冒伪劣，真正叫响叫亮“榆社笨鸡蛋”品牌，全面提升市场影响力和竞争力。倾力支持榆社农信社改制为农商行、晋中银行榆社支行年内挂牌，鼓励各类金融机构入榆发展。要稳步扩大“贷资入企”规模，拓展金融扶贫的受益面。要积极探索农产品入保，降低农业经营风险。开放法律服务，政府法律顾问免费为中小微企业提供法律服务。支持我县企业设立院士(博士)工作站。支持企业参加“山西品牌中华行”等活动，不断提高榆社阿胶、河峪小米等优势产品的竞争力。对此，县政府将足额落实各项奖补政策。 （四）统筹城乡建设，完善基础设施，持续增强宜居城市承载力以创建山水生态型宜居城市为目标，坚持建设管理同步，面子里子齐抓，逐步提高城市建管水平和综合承载能力，打造凸显文化气息、现代内涵、独特魅力的精品县城和美丽乡村。生态环境提升工程。依托县城“一水穿城、四面环山”的独特自然景观，推进东河上游综合治理、浊漳河北源人工湿地生态治理，打造东河、浊漳河沿线绿色生态景观廊带。加大县城周边和云竹湖周边绿化力度，实施城乡增绿工程，确保“绿色资源”只增不减，让周边绿起来、植被好起来、绿地多起来。城市功能提升工程。推行政府和社会资本合作(PPP)模式，全力实施漳源大道北延至太长高速北出口快速路、漳源大道南延、建南路南延、南外环街、东升街综合改造、东河亮化美化、顺城街至东河上游北岸连接线等市政道路工程，不断拉大城市框架，拓展城市发展空间。新建一批菜市场、街心公园等便民利民工程，稳步实施北泉苑、北泉新苑城市棚户区改造及连家庄、板坡、杜余沟二期城中村改造项目，进一步完善城市功能，提升宜居水平。加强城市管理，引深市容环境综合整治，全面提升市民文明素质，努力打造榆社宜居新形象。美丽乡村提升工程。发挥太焦城际铁路、云竹湖旅游开发两大项目的辐射带动作用，优化云竹镇、河峪乡的空间布局，在产业培育、环境整治、文化传承、基础提升等方面做足文章，打造特色小镇“范式”，提高全县城镇化水平。持续推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，着力改善农村人居环境，让美丽乡村各美其美。稳步实施桃阳高庄农村公路改造工程、24公里农村公路生命防护工程，努力提升道路通达率和出行便捷率。 （五）改善民生民利，促进社会和谐，持续增强共谋发展凝聚力坚持民生为重，全力改善“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，进一步加大投入，补齐短板，努力让全县人民群众共享改革发展成果。提升公共服务水平。优先发展教育事业，实施第三期学前教育行动计划，加快新建小区配套幼儿园建设。扎实推进城北小学、潭村中心校教学辅助用房、榆社一中操场改造、职业中学实训楼等工程，不断优化办学条件。大力发展职业教育，县职业中学34个专业提级为中等专业规格，实现东山县职业教育率先突破。持续发展卫计事业，巩固县级公立医院综合改革成果，中医院和计生妇幼院力争年内建成投用。深化乡村卫生服务一体化“五统一”管理，人均基本公共卫生服务经费补贴标准由40元提高到45元，打造2个健康村镇试点。加强对学校、医院的考核评价，建立科学的考评机制，促进公共服务水平不断提升。繁荣发展文体事业，完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，年内建成县田径场、足球场，组织承办好2017年全省武术散打锦标赛，进一步满足广大人民群众的文体活动需求。兜好民生保障底线。持续稳定扩大城乡就业，实施好高校毕业生创业引领、就业促进、职业培训全覆盖、新生代农民工职业技能提升“四个计划”，采取政府购买服务、劳务输出等方式，多渠道解决高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体的就业问题。深化社会保障体系改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，做好城乡居民大病与医疗救助衔接工作，提高企业退休人员基本养老金、城乡低保和特困人员救助供养标准。扩大农村老年人日间照料中心覆盖面，做好困难残疾人生活补贴、失能老年人补贴工作，有效解决弱势群体生产生活实际困难。全面加强社会管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，压实各级领导责任和部门监管责任，推动企业做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，持续开展安全生产大检查、风险隐患大排查大整治，确保全县安全生产形势持续稳定。落实信访工作责任制，提高信访息诉率。抓好舆情引导管控，提高突发事件应急处置能力。引深“平安榆社”建设，强化社会管理综合治理，有效化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，县政府要在做好各项民生工作的同时，重点办好“六件实事”：一是县城集中供暖时间较常年提前10日、延后10日，新增20天供暖时间的取暖费由政府“买单”。二是县文体活动中心投入使用并向全民开放。三是全面实施全县义务教育阶段学生营养餐工程。四是免除高中建档立卡贫困学生学费。五是实施便民利民工程，新建泰新东街人行天桥，新建一批公厕、停车场。六是实施无线数字化覆盖工程，涉及全县大部分区域，免费为群众提供中央12套节目和山西卫视、太原综合频道、晋中综合频道、榆社电视台4套节目。 三、加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当。面对争先进位的新使命、全县人民的新期盼，必须进一步加强政府自身建设，激发创造力，增强执行力，赢得公信力，努力建设人民满意的有为政府。谋发展之策，激发政府创造力。坚持以改革创新为工作主线，用改革的办法破解前进中的难题，用创新的精神培育发展的动力，以观念创新、机制创新的新突破推进经济社会的大发展。要牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，努力实现由“会啥干啥”向“干啥会啥”转变、由“量钱谋事”向“因事筹钱”转变、由“小单位意识”向“大事业理念”转变、由“怠政懒政”向“争先进位”转变，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性、实效性。要进一步完善“三重一大”、法律顾问等政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。要认真执行《榆社县支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法(试行)》，旗帜鲜明地支持改革者、激励担当者、重用创新者。行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、苦干实干作为工作标尺，把攻坚克难、对标一流作为工作定位，讲实话、办实事、求实效，多做打基础、利长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。全面实行“13710”工作制度，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风，对市委、市政府和县委做出的决策、交办的任务，真正做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。自觉接受县人大、县政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。扬清廉之气，增强政府公信力。坚持把全面从严治党贯穿于政府工作的各方面和全过程，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，以身作则，以上率下，全面加强政府系统廉政建设，坚定不移地推进反腐败斗争。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，持续狠刹“四风”，推进节约型政府建设常态化、长效化。加强审计监督，着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，努力塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力，务实担当，开拓创新，锐意进取，为建设大美山川、小康榆社、生态旅游宜居城而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!榆社县十六届人大二次会议秘书处2017年3月印

  2025-07-27

• 【投资榆社县】2018年榆社县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“争先进位、如期摘帽、全面小康”三大目标，解放思想，改革创新，锐意进取，苦干实干，持续推动生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县五大战略向纵深发展，全县整体水平明显提升，经济社会发展进入后发赶超新阶段。从指标看发展，综合实力稳中有增。我们牢记发展是最大的担当，坚定贯彻新发展理念，着力提升发展水平。2017年，全县地区生产总值31亿元，增长8.9%，增幅由2016年全市第12位升至第2位；规模以上工业增加值9.6亿元，增长9.6%，增幅由第12位升至第3位；一般公共预算收入2.3619亿元，增长20%，增幅由第11位升至第4位；固定资产投资14.26亿元，增长109.9%，增幅由第8位升至第1位；社会消费品零售总额12.97亿元，增长6.7%，增幅由第9位升至第6位；城镇常住居民人均可支配收入21341元，增长6.6%，增幅由第10位升至第5位；农村常住居民人均可支配收入5153元，增长9.8%，增幅由第9位升至第4位。总体上看，七项主要经济指标增速整体前移，除社会消费品零售总额增速与全市持平外，其他六项指标增速均超过全市的增长速度。特别是全县财政总收入达到4.8亿元，超过2008年历史最高值3000余万元，再创历史新高。从成效看脱贫，攻坚战役再创佳绩。我们牢记脱贫是最大的使命，施非常之策，得惠民之实。扶贫力量更加集聚。脱贫攻坚统揽全局已经成为全县上下的一致共识，县级统筹、乡镇主抓、单位包村、干部包户、社会力量共同参与的精准扶贫体系初步形成，15项精准扶贫政策效应持续拓展，“两不愁、三保障”逐步加强，贫困群众的生产生活条件不断改善。脱贫成效更加明显。2017年，全县退出贫困村19个，脱贫3416户、9634人。年底全县存款余额突破50亿元，增幅位居全市第一，群众的“钱袋子”越来越鼓。我们不仅圆满完成了市定任务，而且顺利通过了“国考”，产业扶贫“自下而上”和“自上而下”相结合的运作模式、健康扶贫等一些做法得到了考核组的充分肯定，“以贫困户为主体发展合作社”的经验在全市推广。从动能看态势，潜力活力竞相释放。我们牢记创新是最大的动力，不断优化发展机制，持续增强发展后劲。新旧动能加速转换。探索推行的重点项目代办制、政府投资项目代建制取得实质性成效，重点项目的服务机制明显优化、建设水平明显提升，推动固定资产投资增速领跑全市。制定出台的工业经济发展10条、改革和创新招商引资优惠政策，创优了发展环境，增强了洼地效应，促进工业企业加速发展。全县新增规上企业3户，工业总量不断扩张。创业创新初见成效。行政审批制度改革的纵深推进，营造了宽松便捷的市场准入环境，激发了大众创业、万众创新的积极性和主动性。2017年，全县新登记市场主体总数同比增长55.6%，累计达到7027户。特别是产业发展过程中涌现出的郝北安绣、田禾火麻、北寨五代棚、岚峪“双股东三分红”合作社等新亮点，都是大家自主创新的结果，我们要大力提倡，积极推广。从转型看产业，质量效益同步提升。我们牢记转型是最大的任务，整合优势资源，调整产业结构，推动新型工业、特色农业、全域旅游提质增效。园区建设搭建了转型平台。顺利完成榆社经济技术开发区的规划编制、省级评审，同步完善配套设施，同步加大招商引资，与雄安新区36家企业签订了合作意向，成为招商引资的最大亮点。特别是华能公司光伏发电、山西原生肽公司小分子核桃肽（一期）等项目顺利竣工投产，为实现工业经济高质量发展提供了有力支撑。品牌引领加快了转型步伐。“三品一标”认证面积达到4.8万亩，“河峪”小米入选2017年度全国名特优新农产品目录，榆社西红柿首次出口俄罗斯，极大地增强了特色农产品的市场影响力，推动特色农业规模扩张、效益提升。2017年，全县谷子、火麻、设施蔬菜、中药材的种植面积同比增长5.7%、550%、31.3%、459%，猪、驴、羊的饲养量同比增长5.8%、50%、7.4%，笨鸡年饲养量稳定在300万只左右，成为促农增收的新亮点。晋胶阿胶糕被列为山西省功能食品，榆社阿胶产品时隔14年再次出口香港、泰国，让阿胶产业迸发出新的活力。特色旅游夯实了转型支撑。云竹湖休闲旅游垂钓节、环中国国际自行车赛、“晋胶杯·发现最美榆社”首届徒步大赛等赛事的成功举办，榆社史前生命文化博览园开园运营，《榆社突围》、《耿二不二》两部电影的顺利拍摄，让“乡情寻梦地、山水榆社城”变得更有人气、更具魅力，拉动旅游产业持续升温、加速发展。全年旅游收入突破10亿元，同比增长30%。从颜值看品质，城乡环境更加宜居。我们牢记环保是最大的责任，打造生态城镇，建设美丽乡村。城市品位不断提升。按照“财政资金保民生、建设资金靠运作”的发展思路，依托兴榆公司，实现融资6亿元，顺利实施漳源大道北延南延、云竹湖环湖路等PPP项目。特别是漳源大道北延项目部分工程竣工通车，扮靓了榆社，方便了群众，成为实实在在的民生工程。实施完成东升街综合改造、东河上游综合治理、浊漳北源人工湿地公园等33项市政重点工程，新增绿化面积26万平方米，让县城更加宜居美丽。乡村面貌焕然一新。深入开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治专项行动，全面打响环保攻坚战，顺利完成省级卫生县城创建工作，生态榆社的魅力更加凸显。从获得看民生，人民生活持续改善。我们牢记民生是最大的政治，践行为民宗旨，提升服务水平，让发展成果更多惠及全县人民。利民惠民力度更大。全年民生支出达到11.4亿元，比2016年增加了1.7亿元。新增20天集中供暖、文体活动中心投入使用、实施义务教育阶段学生营养餐工程、免除高中建档立卡贫困学生学费、新建泰新东街人行天桥、无线数字化基本实现全覆盖6件实事全部办结，群众的获得感和幸福感不断增强。共建共享成果更实。顺利完成高中阶段校长职级制改革，职业中学“化工工艺”、“财会”两个专业升级为中专专业，教育教学水平明显提升。扎实推进公立医院改革，新建中医院、妇幼院项目主体完工，新农合参保率达到99%，医疗卫生条件不断改善。全年新增就业2048人，转移农村劳动力1941人，社会保障更加有力。文明消夏月等群众性活动红红火火，“我健康我快乐”成为新时代榆社人的主旋律。2017年，我县获得全国群众体育工作先进县的荣誉称号。全县的安全形势持续好转，社会大局和谐稳定，平安榆社建设再上新台阶。从服务看作风，行政效能明显提升。我们牢记服务是最大的追求，不忘初心，奋发有为。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全体干部职工的党性观念和履职能力持续增强。自觉接受各方监督，认真听取各界建议，全年办理人大代表建议47件、政协委员提案41件。积极推行政府常务会议邀请县人大、县政协参与的工作制度，全面推行政府法律顾问制度，推动政府决策科学化、民主化、高效化。贯彻落实中央“八项规定”，严守政治纪律和政治规矩，严格执行“一岗双责”，党风廉政建设得到全面加强。各位代表，认真回顾总结一年来的工作，我们之所以取得这样的成绩，靠得是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠得是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠得是市委、市政府和县委的正确领导，靠得是全县广大干部群众的奋力拼搏和社会各届的大力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向省、市扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，与人民日益增长的美好生活需要差距还较大。一是优势发挥有差距。良好的生态资源是榆社最大的后发优势，但我们对此缺乏深度的思考、系统的研究，没有将资源优势充分转化为经济优势。二是短板补齐有差距。2017年底，我县的贫困发生率为20.11%，在全省仍然居高。加之农村基础设施和公共服务历史欠账较大，县级可用财力严重不足，脱贫攻坚任重道远。三是履职能力有差距。在榆社加速赶超的进程中，一些干部出现了能力不足、本领恐慌的问题，自身素质与经济发展新常态极不适应。对此，我们要始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，持续增强政治能力、创新能力和执行能力，解决存在的问题，补齐发展的短板，全力以赴办好榆社的事，使人民政府不负人民重托。 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。我们要解放思想，增强干事创业的能力。过去一年的实践证明，榆社干部群众秉承了革命老区苦干实干的优良作风，解放思想，改革创新，担当作为，锐意进取，取得了令人可喜的成绩。面对新时代赋予的新使命，我们要按照市委“三个三”抓工作的总体要求，坚决打开解放思想这个“总开关”，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，将发展的蓝图变成美好的现实。我们要抢抓机遇，赢得争先进位的主动。实施乡村振兴战略、推动高质量发展为我们做好农村和经济工作提供了重大的发展机遇，必须牢牢把握大方向，紧紧抓住关键点，朝着全面小康的目标奋勇前行。我们要用好政策，保持加速发展的态势。中央加大对山西的扶持力度，国发42号文件红利释放，让经济转型更具活力和韧性。省委确定了“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，市委部署了“决战转型综改主战场”、“争创乡村振兴示范市”、“建设能源革命先行区”、“打造创新创业新高地”四项任务，必须不折不扣贯彻执行，抓实抓细坚决落实，真正让各项决策部署在榆社落地生根、开花结果。我们要发挥优势，增强后发赶超的动能。良好的生态环境、成长型企业的发展潜力、便捷的交通、干部群众干事创业的热情是目前榆社积聚的发展优势，必须尽快转换为经济优势和竞争优势，着力培育新产业，持续增强新动能，奋力开启建设美好榆社的新征程！今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，紧紧围绕争先进位、如期摘帽、全面小康三大目标，坚定不移推进生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县五大战略，全力抓好七个统筹，推动县域经济实现高质量发展，努力建设富强民主文明和谐美丽新榆社。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3.73%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%，各项约束性指标完成市定任务。为此，我们将重点抓好以下七个方面的工作。 （一）统筹抓好乡村振兴和脱贫攻坚，在全面建成小康社会进程中实现新提升实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，做好总体规划，搭建“四梁八柱”，推动乡村治理体系和治理能力现代化、农业和农村现代化，努力建设太行山上的美好家园。构建“三系”兴产业。要加快构建绿色生产体系。持续改善生产条件，完善农业标准化体系，发展生态循环种养业。全年新增“三品一标”认证面积5000亩，高标准建设农田8000亩。要加快构建特色产业体系。充分发挥特色农业产业龙头带动全覆盖的独特优势，实施“八大产业十个一”工程，重点发展“四种四养”特色产业，年内力争谷子种植面积达到10万亩，火麻1万亩，设施蔬菜拱棚1万亩、温室大棚1万亩，中药材坡地1万亩、平地1万亩；生猪新增1万头，养驴新增1万头，乳羊新增1万只，笨鸡新增100万只。要抢抓全省建立特色农产品优势区的政策机遇，精心打造火麻产业园、谷子产业优势区、笨鸡产业优势区，为促农增收注入新引擎。牢固树立“育苗、生产、加工、仓储、物流、营销、研发”全产业链的发展思路，补短板、强弱项，提高农产品附加值，增加农民收入。要加快构建科技支撑体系。积极拓展五福公司与苏州大学农学院、田禾公司与中北大学的合作领域，扶持更多经营主体与科研院校开展合作，加大研发力度，加快成果转化。鼓励支持以种驴繁育中心为代表的科技研发基地、以园区为载体的科技转化承载基地建设，全面提升农业科技支撑水平。抓好“三点”夯基础。要以打造精品为切入点，围绕产业特色、自然地貌、历史文化等优势元素，全力抓好2个示范乡镇、10个示范村、100个示范户的建设，打造独具特色的“榆社样板”。要以改善环境为落脚点，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推进农村厕所革命，努力补齐影响群众生活的短板。巩固提升“拆违治乱提质”攻坚行动成果，推进农村环境综合整治，在拆除面积、腾退面积等指标上，力争东山站前列、全市争一流。要以深化改革为着力点，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，正式启用农村产权流转交易市场，年内流转土地累计达到10万亩，占全县耕地的三分之一。2018年，要在岚峪乡选择部分整体搬迁村作为试点，探索土地流转的机制和办法，培育发展新业态，拓宽增收新渠道，为搬迁人口进城安居提供有力支撑。要积极探索易地搬迁村宅基地复垦开发新机制，支持易地搬迁村土地由集体统一流转，与空壳村开发一并列入招商引资项目库，引导工商资本“上山下乡”，确保搬迁后旧村收益不减，新村收益增加。强化“三治”促和谐。要坚持法治为本，加强农村法治宣传教育，培养广大群众尊法学法守法用法的习惯。要坚持德治为先，加强村级传统优良习俗的传承和创新，培育富有地方特色的乡村精神，摒除陋习，倡导新风。要坚持自治为基，各村要结合实际，制定符合时代要求的村规民约，强化基层民主管理，努力形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重大阶段性任务。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新机制，精准发力，全面完成59个村、1.35万贫困人口的脱贫任务，为2019年脱贫摘帽奠定坚实的基础。创新推进产业脱贫。要继续推行“户申请、队帮扶、村提议、乡统筹、县审定”自下而上的运作模式，鼓励乡镇用好切块资金，自主设定扶持产业和补助标准，因地制宜，因户施策，积极发展特色增收产业。要全面完善“县级统筹规划、乡村负责组织、经营主体实施、贫困人口参与”自上而下的运作模式，认真落实县政府2018年“一号文件”精神，努力培育“上连基地、下接市场”的支柱性产业。要紧紧抓住全市推广我县“以贫困户为主体发展合作社”的契机，落实好“养殖业年保底分红不低于扶贫补贴资金的10%，种植业保底分红不低于7%”的扶持政策，健全完善稳定的利益联结机制，壮大主体，促农增收，确保年内完成“产业脱贫1.3万贫困户、户均增收2600元”的市定任务。统筹抓好易地搬迁。要强化“精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进”六环联动，统筹推进安居工程建设，配套完善养老院、公共浴室、幼儿园等公共设施，绿化美化区域环境，确保9个集中安置小区年底前具备入住条件并顺利搬迁。同步落实“后续产业扶持19条”，加大迁出村土地等资源的开发力度，积极发展沟域经济、生态庄园、养殖小区等经济综合体；加大迁入地创业就业的扶持力度，用足用好20%的商品开发面积，采取政府购买服务、安排公益岗位、设立“扶贫车间”等办法，稳定就业，持续增收，确保搬迁人口稳得住、能致富。全面提高保障水平。坚持因户施策，靶向治疗，对失能、残疾等无劳动能力的贫困户，注重加大金融扶贫小额信贷、光伏扶贫、农机资产收益、村集体收益等公共资产收益的倾斜力度，持续稳定保障增收。对因病、因学、因灾的“支出型贫困户”，注重落实健康扶贫、教育扶贫、民政救助等扶贫政策，扩大农业保险的品种和范围，有效解决返贫问题。不断激发内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，在扶智上，继续鼓励贫困群众外出学习考察，继续加大教育培训力度，持续拓展榆社古建技工、榆州锦绣、榆社护工等特色劳务产业对贫困户的吸纳带动能力，全面完成“带动建档立卡贫困人口1.2万，人均增收3000元”的市定目标。在扶志上，注重“精神扶贫”，评选一批脱贫光荣村、光荣户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，努力实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。巩固提升脱贫成效。要按照脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱培训、脱贫不脱帮扶“四不脱”的要求，建立健全巩固脱贫成果的长效机制，探索建立返贫商业保险制度，确保“真脱贫、脱真贫”。要着眼脱贫目标，将贫困县退出指标全部包干量化到县直部门，实行台账式管理，逐一落实，逐一销号，确保各项指标全部落实到位。试点开展脱贫奔小康示范村工程，不断提高脱贫的质量和可持续性。 （二）统筹抓好项目建设和招商引资，在持续增强经济发展动能上实现新提升认真落实省、市“转型项目建设年”的行动要求，持续推动项目建设扩容、增量、提质，真正把增强发展动能落实到有效投资和转型项目上。科学策划潜力项目。要深入研究国家政策、发展趋势和投资导向，聘请“外脑”策划包装一批符合县情实际的战略性产业项目，健全完善榆社重点项目库和招商引资库，提升前瞻性，注重可行性。要继续落实项目前期经费保障机制，提高入库项目的成熟度，实现“对上可申报、对外可招商”，全年谋划重大项目总投资要超过2017年固定资产投资实际完成额的3倍以上。千方百计招商引资。坚持“外招”补短板和“内培”扬优势并重，年内抓好太铁康养基地、煤层气开发、河北雄县签约企业入园、火麻深加工、古建材料加工等项目的落地。要坚决完成市定任务，年内至少引进落地1个20亿元以上、1个10亿元以上的省外项目和10个5亿元以上的项目，全年项目签约要达到80亿元，资金到位20亿元，当年签约项目开工率达到35%。加快推进项目建设。2018年，全县计划实施重点项目49个，总投资133亿元，年度计划投资39亿元。要深入开展企业投资项目试行承诺制实行无审批管理改革，全面推行重点项目代办制、政府投资项目代建制等服务机制，完善重点项目月调度会、总结汇报会“双例会”工作制度，力争4月底前续建项目全部开工，新建项目开工40%，上半年新建项目要全部开工。要深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，建立健全“发现问题、研究问题、解决问题”的闭环管理机制，力促签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，推动重点项目尽快转变为现实生产力。 （三）统筹抓好园区改革和转型升级，在推动工业产业集群发展上实现新提升紧紧围绕“一个园区、四个基地”建设，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快构建多元支撑、结构优化、链条完整的现代产业体系，打造工业经济升级版。纵深推进园区改革。目前，榆社经济技术开发区已上报省政府。我们要提前做好各项准备工作，待省政府批准设立后，尽快完成开发区总体规划编制评审及开发区管委会“三化三制”改革。扎实推进开发区的“起步区”建设，年内完成园区内外路网、110千伏变电站扩容、华能电厂供蒸汽、开发区企业生产使用“地表水+再生水”等工程，不断夯实“硬支撑”，持续增强吸引力。同步推进12户入园企业标准化厂房建设，力争8月底前具备入住条件，年底前入园企业投入试生产。培育壮大骨干企业。坚持传统产业和新兴产业并重，实施15个重点工业项目，推动工业企业转型升级。精细化工产业基地，重点实施榆化公司5万吨烧碱、6万吨聚氯乙烯，乾晋公司氯乙酸甲酯等项目，实现基础化工、精细化工双提升、双增强。医药产业基地，重点实施广丰公司纤维素、晋胶公司阿胶功能食品扩建等项目，同步延伸中药材种植、养驴产业，全力打造华北地区最大的医药产业大县。新能源产业基地，重点实施新疆特变电公司10万千瓦风力发电、华能公司1万千瓦光伏发电等项目，真正把新能源产业打造成为最具潜力的经济增长极。绿色产业基地，重点实施山西原生肽公司核桃肽二期、田禾公司火麻油加工等项目，大力发展功能食品，让绿色成为工业发展的主旋律。此外，要紧紧抓住榆社-武乡煤层气超大气田开发利用的契机，及时对接，及早谋划，力争将煤层气打造成我县工农互惠的新兴产业。创优环境服务企业。按照“育小、扶中、抓大”的思路，落实工业优惠政策，加快市场主体培育，促进“个转企、小升规、规上市”。年内新增5户规模以上工业企业，规上企业总数与2016年相比实现翻番。积极稳妥推进榆化公司上市融资，进入资本市场发展壮大。要加大金融服务力度，适时调整财政性资金银行存款额度，有效调动金融机构服务企业发展、助力经济增长的积极性和主动性。 （四）统筹抓好文化旅游和电子商务，在培育壮大现代服务业上实现新提升抢抓全省打造“山水太行”品牌和“互联网+服务”的战略机遇，培育全域旅游新业态，构建现代服务新体系，推动人流、物流、资金流、信息流集聚发展，努力形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。做大做强旅游经济。按照“点、线、面”同步提升的思路，深入挖掘全域旅游发展潜力，精心打造“乡情寻梦地、山水榆社城”。点提标。要积极培育“一湖一园一馆”精品旅游景点，加快推进云竹湖旅游开发项目，年内完成投资10.24亿元，实施10项重点工程，努力把云竹湖打造成为4A级景区。大力扶持同宇公司田园综合体，提升史前生命文化博览园的知名度，努力建成 一、 二、三产融合发展的示范区。着力提升榆社化石博物馆的陈展水平，多方面开展实践教育活动，持续增强社会影响力。线贯通。要充分发挥传统古村落、红色革命遗迹、自然生态环境等资源优势，推出一批乡村休闲游、自然风光游、太行红色游、历史人文游等特色旅游线路，着力打造城市人的“休闲家园”。面提质。要依托现有景点景区，加快完善水、电、路等基础设施和标牌、标识等公共服务设施，增加旅游要素供给，全面提升旅游承载能力。要深入推进旅游执法体制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。要高标准、高质量推进2019年二青会自行车赛道云竹湖环湖路建设，今年10月底前完成。要按照“一月一赛事”的要求，举办好云竹湖休闲旅游垂钓节、环云竹湖全国山地自行车赛等精品赛事，开展好徒步旅游、田园骑行等群众性体育活动，拉动旅游产业快速发展，力争年内旅游接待人数、旅游收入大幅提升。做精做亮电子商务。依托山西六帝网络科技有限公司，扎实推进太长高速北口电子商务创业园建设，全力打造集电商运营、仓储物流、创业孵化于一体的电子商务运营中心。要依托同宇公司、五福公司等企业电商平台以及微商等销售平台，扩大农产品线上销售量。要新建50个村级服务店，完善线下流通体系，为老百姓提供快捷、优质的服务。要全力支持发展餐饮住宿、文艺演出、健康养生等服务业，支持城关村发展城市物业，壮大集体实力。积极鼓励医疗、养老等机构入榆发展，多方建设小微企业孵化园、“创客空间”，让第三产业更有活力、更加繁荣。 （五）统筹抓好基础建设和产城融合，在推进城乡协调发展上实现新提升牢固树立经营城市和以人为本的发展理念，提升城市建设水平，创新城市管理机制，努力建成宜居宜业宜游、有味道有温度有活力的“山区小城”。在提升城市品位上下功夫。坚持规划先行，突出县城区“两山环抱、两水交融”的地域特色，实施浊漳河县城段水毁修复、东河景观打造、环县城绿化等重点工程，让城市更美更靓。积极构建“三纵五横一环”城市交通体系，城北力争G340改线（北外环）项目年内立项，城南工业园区道路（南外环）、城西漳源大道北延工程力争今年7月1日前竣工通车，城内打通阻碍通行的小街小巷，让外循环和内循环互联互通，解决城市“拥堵病”，更加方便群众出行。同时向农村辐射，实现城市路网与农村道路无缝连接，彻底打通城乡一体化发展的“主动脉”，加快城乡区域间的要素流动。要采取“旧城区做减法、新城区做加法”的办法，市场化推进城市建设，以迎春路综合改造为重点，做好漳河市场、旧汽车站、旧东关小学、新华书店等土地的收储工作，规划改造百货大楼，引导城市功能由县城中心向东西两侧转移，进一步优化城市布局，提升城市承载力。在创新城市管理上促提升。深入开展国家级卫生城市创建工作，对标一流，补齐短板。积极推行城市环卫市场化管理，制定出台贫困户优先就业政策，重点向易地搬迁进城贫困户倾斜，让贫困户享受新时代城市发展的红利。多方筹资，完善市政基础设施建设，改进管理机制，以政府购买、公开竞标等方式，将更多的市政管护推向市场。吸引社会资本参与城市基础设施建设管理，对有收益的项目，实行自筹资金、自主建设、自行管理、自行还贷；对无收益、负收益的项目，采取“捆绑”方式推进，以市场化运营提升城市精细化管理水平。侯卫东官场笔记在增强城镇功能上求突破。紧紧抓住全国首批运动休闲特色小镇试点项目建设的契机，依托化石文化、帝王佛教、山水生态、箕子故里等资源优势，以点带面，辐射拉动，打造一批极具地方特色的魅力小镇，努力把“美丽资源”转化为“朝阳经济”。扎实推进“四好农村路”建设，优化村级路网结构，助力脱贫攻坚。 （六）统筹抓好生态保护和绿色发展，在建设美丽榆社上实现新提升对标限制开发重点生态功能县的定位，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入开展四项行动，着力改善人居环境，让良好的生态环境成为人民生活质量的增长点。开展增绿添景行动。持续加大造林绿化力度，高标准实施林业重点工程，年内新造林8万亩以上，力争到“十三五”末，我县森林覆盖率达到全市平均水平。坚持增绿与增收并重，用足退耕还林政策，鼓励发展“林下经济”，实现林上林下双增收。狠抓森林防火，从严封山禁牧，提高林业精细化管护水平，彻底打破“年年栽树不见绿”的怪圈，确保栽一片林、活一片绿、成一片景。开展活水惠民行动。全面启动县城大用水建设工程，把双峰水库作为县城集中供水的水源地，实施双峰水库-县城供水管网延伸工程，提高标准质量，完善配套设施，确保居民安全用水。要把污水处理厂、浊漳河人工湿地公园作为工业用水的补充供应地，提高榆化公司、华能电厂等企业的中水回用比例，实现水资源集约循环利用。原则上县城区只保留少量水位井、应急避险水源井，逐步取缔关停县城企业的自备井。全面加强县城供水集约化管理，统筹做好供水管网建设、阶梯水价制定、水费征缴等各项工作，真正惠民利民。要全面实行“河长制”，完成“一河一策”编制工作，着力提升河道治理水平。开展净土兴土行动。全面完成土壤环境质量调查、类别划定，建立分类清单，逐项进行整治。积极推进郝北镇易地扶贫搬迁土地复垦试点工作，用足用活土地占补平衡、增减挂钩等政策，多渠道盘活土地资源，保障土地供给，增加农民收入。进一步规范土地交易市场，提高交易水平，促进集约用地，实现财力增强。开展保卫蓝天行动。要像爱护生命一样爱护我们的蓝天白云，采取铁腕手段，打赢保卫战役，让全县人民看得见“榆社蓝”，望得见“天际线”。制定出台《2018年大气污染防治计划》，全力抓好工业污染源达标、秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等10项重点工作，持续保持良好的空气质量。 （七）统筹抓好社会事业和社会管理，在保障和改善民生上实现新提升我们要聚焦人民日益增长的美好生活需要，多谋民生之利、多解民生之忧，着力提升群众的幸福指数。努力发展社会事业。坚持教育优先，稳步推进校长职级制改革，积极做好中小学教师“县管校聘”改革试点工作，培养造就一批专家型校长队伍。深化医药卫生体制改革，扎实推进新建县人民医院项目，积极解决医疗技术人才短缺问题，全面提升医疗集团的运营水平。扎实推行医疗保险异地就医即时结算，稳步推进社保扩面征缴工作，努力实现应保尽保。加快推进公共文化服务体系创建工作，实施文化惠民工程，不断提升群众的文化生活水平。创新推进社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理和专项整治，坚决遏制各类安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定。加快推进质量强县建设，全力开展质量攻关活动。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好第四次全国经济普查工作，加强农业普查数据的完善与运用。严格落实信访责任制，开展信访积案清零行动，积极稳妥化解矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，构建立体化治安防控网络，切实提高群众的安全感和幸福感。在全面做好上述各项工作的同时，今年县政府将全力办好群众关心的八件惠民实事：实施县城居民饮水安全保障工程，推动中医院妇幼院竣工投用，完成东升街东延工程，西大街西延工程，东河上游综合治理工程，改造完成全县电网双电源线路，新建榆社一中地下自行车停车库，完成职业中学实训基地建设。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代的伟大征程。我们将不忘初心、牢记使命，以“不破楼兰终不还”的决心，以“功成不必在我”的担当，奋力走好新时代的长征路！更加注重“新”的转变。新时代提出新要求，新使命需要新作为。要解放思想，摒弃资源依赖的传统观念，树立依靠改革、依靠科技发展榆社的自信。要勇于探索，在发展动能转换和体制机制创新中把握机遇，挖掘红利。要保持定力，既要加快当前的发展，又要科学规划榆社的未来，绝不以伤害青山绿水为代价图短时之利。更加注重“实”的作风。认真贯彻落实市委“三个三”的工作思路和举措，不折不扣执行上级党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，直面问题，尽职担责，不驰于空想，不鹜于虚声，以改革的精神和务实的做法，一件一件抓落实，一项一项求突破，持之以恒，久久为功，推动经济社会又好又快发展。更加注重“法”的导向。严格遵守《宪法》，全面推行重大决策合法性审查等工作制度,不断提高政府工作人员的法治素养和依法行政能力。全面深化政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案,做到事事有回音,件件有落实。更加注重“廉”的操守。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守中央八项规定实施细则，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，善于抢抓机遇、勇于攻坚克难、甘于埋头苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-19

• 山西榆社抽水蓄能项目启动 共建清洁能源新高地

  榆社县与山西国际能源集团成功签约抽水蓄能清洁能源一体化项目，标志着当地招商引资工作取得重大突破。该项目依托山西国际能源集团在清洁能源领域的专业优势和榆社县突出的自然资源禀赋，旨在打造集水能、风能、光能开发于一体的综合性清洁能源基地，将对推动区域能源结构优化升级和经济社会绿色转型产生深远影响。 一、合作主体实力雄厚推动项目落地 山西国际能源集团作为山西省首家入选国务院国企改革“双百行动”的A级企业，长期深耕电力投资建设领域，具备新能源项目开发运营的完整产业链资源和专业技术团队。其在山西省电力保障体系中发挥着核心支撑作用，积累了丰富的大型能源项目管理经验。此次签约，是集团深化战略转型、布局综合清洁能源供应体系的关键举措，其技术储备与资金保障为抽水蓄能一体化项目的顺利实施奠定了坚实基础。 二、榆社县自然资源优势提供发展根基 榆社县所在的太行山区域，凭借独特的地理气候条件，拥有显著的水资源优势，被相关水文地质评估认定为北方地区稀有的富水区域。县域内河网密度较高，降水量相对充沛，同时山地地形特征显著，具备建设高落差抽水蓄能电站的天然地质条件。此外，榆社县光照时数充足，部分地区风能资源富集，风能、光能与水能的协同开发潜力巨大，为清洁能源一体化项目提供了不可复制的资源保障。 三、项目契合国家战略引领绿色转型 该项目的规划建设高度契合国家“碳达峰、碳中和”战略部署。对于山西国际能源集团而言，该项目是深化产业结构调整，从传统能源供应商向风、光、水等多能互补的综合清洁能源服务商转型的重要载体。榆社县则将该项目作为落实省级能源革命综合改革试点要求、推动区域高质量发展的重要抓手。项目的实施，将有力带动榆社县能源产业结构向清洁低碳方向深度调整，促进传统产业升级与新兴产业培育，并为县域经济社会发展注入绿色动能。 四、一体化开发模式彰显综合效益 有别于单一的能源开发项目，榆社抽水蓄能清洁能源一体化项目采用融合设计理念，规划将抽水蓄能电站的调峰填谷核心功能，与周边区域的风电、光伏发电项目进行系统集成。抽水蓄能电站可有效平抑风电、光伏发电固有的间歇性和波动性，显著提升电网对可再生能源的消纳能力与运行安全稳定性。这种多能互补、协调发展的模式，能够在最大化利用土地和输电通道资源的前提下，提升整体能源利用效率和经济性，实现环境效益与经济效益的统一。 五、助力区域能源保障与低碳发展 项目的落地实施，预期将显著增强山西省电网的灵活调节能力和安全稳定运行水平，为全省持续增加风电、光伏等新能源装机占比提供有力的支撑。同时，项目在建设和运营期间，可直接拉动榆社县相关基础设施完善和配套产业发展，创造就业岗位。在生态效益方面，通过替代部分化石能源发电，项目将有效减少区域二氧化碳及污染物排放，对改善区域环境质量和保护太行山生态环境具有积极作用，是榆社县践行生态优先、绿色发展理念的生动实践。

  2025-07-02

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