灵石县招商引资（业乐村）

• 【投资灵石县】2017年灵石县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月13日在灵石县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长刘旋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是“十三五”开局之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署和政策措施，攻坚克难，创新实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得显著成效。 一是经济运行企稳向好。在煤炭市场逐步回暖、煤焦产业效益上扬和接续产业发育成长、能力释放的共同作用下，全县经济保持稳定增长。地区生产总值完成179亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值完成91亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资完成198.8亿元，增长6.7%；社会消费品零售总额完成71.5亿元，增长8%；一般公共预算收入完成11.2亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别完成33364元和15072元，增长5.5%和5.6%。 二是结构调整不断深入。始终坚持抓项目促转型，实施重点工程94项，完成投资168.3亿元，招商引资签约297亿元。启光2×350MW低热值煤发电项目快速推进，东方希望200万吨氧化铝生产线、晋阳碳素3万吨石墨质（化）阴极炭块等项目投产试产，新兴产业投资占工业投资比重提高12.3个百分点。核桃产量达到1200万公斤，设施蔬菜面积扩大到6400亩，畜禽饲养量超过500万头（只），农林牧业增加值增长3.8%。静升古镇王家大院5A景区创建、金山森林休闲度假区、少林资寿文化园等旅游开发项目有序推进，成功举办第三届中国灵石国际版画双年展，荣获省级“休闲农业与乡村旅游示范县”称号，旅游综合收入完成85.1亿元，增长27.9%。三次产业结构比调整到2.6:60.6:36.8，第三产业比重提高1.7个百分点。 三是城乡环境持续改善。新建改造供热供气管网33.3公里、污水处理配套管网5公里，纬九路东延伸及经八路、红崖沟旅游公路建成通行。新造生态林2.6万亩，森林公园被命名为“山西省四星级公园”，国家卫生县城顺利通过复检验收，城乡市容市貌和环境卫生考评全市第一。节能降耗、减排治污工作扎实开展，万元地区生产总值能耗下降3.26%，空气质量优良率71%。 四是改革创新统筹推进。创新投融资机制，财政出资3000万元设立企业应急周转保障资金，为52户企业周转贷款15亿元；开展“助保贷”业务，为4户中小企业贷款1780万元。鼓励企业开展技术创新，1户企业被认定为省级高新技术企业，4户企业建成技术研发中心。实施增减挂钩项目解决项目用地519亩，土地确权完成年度任务。推进“三证合 一、一照一码”登记制度改革，全县新增注册企业835户、注册资本35亿元。 五是民生保障更加有力。县财政民生投入19.2亿元，占公共财政预算支出的86%。社会事业持续进步，高考达线人数再创新高，8所乡镇卫生院改扩建工程完工，县文化馆通过国家一级馆验收，县文体活动中心建成投用。就业和社会保障成效明显，城镇新增就业2218人，转移农村劳动力3445人，城镇登记失业率1.57%，城乡低保、农村五保、社会救助等政策全面落实。脱贫攻坚首战告捷，减贫2030人，易地搬迁150人，省级贫困村吴庄村成功摘帽。“十件实事”全部兑现，242项“微民生”工程全部完工。安全生产持续加力、总体稳定。老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。 六是政府自身建设全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见、建议和议案108件，政协委员提案116件。坚持依法行政，全面推开“双随机一公开”工作，启动实施“七五”普法。开展干部入企帮扶和各类项目受理大起底活动，服务市场主体能力和效率进一步提升。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督。健全和完善突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。狠抓精神文明建设，依法打击违法犯罪行为，社会保持和谐稳定。 各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾还未从根本上解决，经济增长还缺乏大项目和新要素新动能支撑；城乡发展还不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，民生短板还需加快补齐；本质安全的基础还不牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新；一些干部不作为、不敢为、不会为的现象还不同程度存在，政府部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力等问题必须彻底根治！对此，我们一定高度重视，精准施策，认真加以改进。 二、2017年工作安排 当前已进入实施“十三五”规划的关键时期。省委提出了“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，加速实施创新驱动、转型升级战略。市四次党代会确定了“两个全面”的战略目标，打响了三年挺进全省第一方阵新的“晋中战役”。县十四次党代会作出了建设“经济强、百姓富、生态美、民风好”的幸福灵石的战略部署，提出了主要经济指标绝对额全省前 十、同类县考核全省前 三、贫困人口全部脱贫、区域影响软实力全省领先的三年奋斗目标。我们必须只争朝夕，争分夺秒，攻坚克难，乘势而上，在全省振兴崛起、晋中晋位升级中扮好“灵石角色”，讲好“灵石故事”，打好“灵石战役”。 今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和县委十四届三次全会精神，全面实施“十三五”战略部署，坚持稳中求进的工作总基调和供改、综改相结合的工作主线，以提高质量和效益为中心，以项目建设为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，推动经济稳步向好和社会和谐稳定，全面加快挺进全省第一方阵步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入均增长7%以上，城镇新增就业1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降1.2%。环境质量方面，PM2.5浓度下降比例，空气质量优良天数比例，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成上级下达任务。 围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）加快工业经济提质增效。 稳定煤焦产业基本面。坚持把去产能与提高先进产能占比结合起来，通过股权置换、采矿权转让、资本整合等方式，组建大型煤企，重点抓好5座矿井重组整合工作。围绕提升煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化水平，加快推进煤矿技改工程，确保2座矿井联合试运转，生产矿井达到29座。以稳产、促销为重点，继续落实推动煤企脱困的各项措施。加强煤炭生产调度，释放产能，稳定产量，力争原煤、精煤、焦炭产量分别达到1800万吨、2300万吨、420万吨。用好保利淘煤网、晋煤邯郸公司等销售平台，加强产销衔接，煤炭产品产销率达到90%以上。 构建循环经济产业链。探索争取煤炭伴生资源兼采政策落地，将铝矾土、铁矿、硫磺矿资源统一规划，煤铝硫铁综合开采，实现矿产资源节约与综合利用。按照全循环、多联产的思路，以资产、股权为纽带，整合煤矿、焦化、电力、铝业、化工等企业资源，实施煤电铝硫化铁循环经济项目，力争启光电厂建成投产，东方希望铝业 三、四线工程开工建设。 加速发展非煤工业。以提升技术档次、开发高新产品为重点，加快推进晋阳碳素二期工程建设，尽快形成年产8万吨石墨质（化）阴极炭块的生产能力。加快亨泰荣和金属压铸件产能释放和二期工程规划实施，进一步扩大规模、丰富产品，全面提升集成制造和自主研发能力。大力发展清洁能源，抓好晶澳光伏发电、风脉能源风电、海装天宝风电项目，争取年内开工建设。 （二）全力抓好项目建设。 大兴招商引资。紧扣国家产业政策和市场导向，围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目。围绕精准招商、定向招商，主动承接东部省份产业转移，重点开展以企招商、以商招商，力争更多项目在我县“落地生根”“开花结果”。以全省实施晋商晋才“回乡”创业创新工程为契机，鼓励和引导企业家返乡创业，促进人才回乡、资金回流、项目回迁、总部回归。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动增资扩股、兼并重组等二次招商。改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重，解决项目签约不落地、落地不开工的问题。全年引资总额达到250亿元以上，签约项目落地率达到50%以上。 完善推进机制。继续实行重大项目指挥部、重点项目月调度办法，建立领导包抓、定期巡查、限时预警制度，实现督导协调、资金投入、形象进度和质量安全“四个到位”。建立县政府领导领办重点项目工作机制，对项目推进中遇到的问题全程跟踪、领衔办理。推进项目储备库、预备库、重点库“三库联建”，形成有效接续、滚动实施、梯次推进格局。加快推进投资项目在线审批监管平台建设，建立网上预审机制，推动并联审批，压缩项目前期。实行重点工程和固定资产投资动态考核，以旬汇总、以月通报，持续升温加压，倒逼任务落实。 强化要素保障。在资金保障上，创新推广PPP模式，引导社会资本参与公共设施建设，解决财政资金紧缺的问题。在用地保障上，结合永久基本农田划定和土地利用总体规划调整，向内挖潜，盘活存量土地，保障项目用地。实行工业用地弹性出让办法，降低前期投入成本。在环境容量保障上，建立重点项目环境容量总量调配制度，统筹做好淘汰落后产能和节能减排，有效化解项目建设的资源环境压力。 （三）扎实做好“三农”工作。 落实脱贫攻坚“军令状”。把脱贫攻坚摆在事关全局的位置，抓好产业扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、金融扶贫等工程，精准落实各项政策措施，全年脱贫3000人、易地搬迁730人。充分发挥包村领导、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用，推动“两包三到”精准帮扶联动机制落实，提高脱贫成效。强化评估考核，健全脱贫攻坚责任制，压实脱贫主体责任、帮扶责任。严格退出机制，坚决防止数字脱贫、弄虚作假。 深入推进农业结构调整。认真落实粮食生产扶持政策，确保粮食总产稳定在5000万公斤以上。以强管理、提质量为重点，坚持精细管护、规模连片、链条延伸，加快发展核桃产业，高标准管护3万亩，改造低产低效林1万亩，力争集中连片示范园达到20个，建成1户核桃深加工企业，新增5个核桃收购、初加工合作社。实施设施蔬菜提质增效工程，完成600亩大棚日光温室改造。加快嘉禾源中药材等项目建设，全县中药材种植面积达到5000亩。进一步扩大养殖规模，新发展1个省级、5个市级、8个县级养殖示范合作社，创建5个市级示范家庭牧场。用好1000万元核桃产业发展专项资金，设立1000万元现代农业和现代畜牧业发展专项资金，通过生产扶持、以奖代补、贷款贴息等方式，带动金融和社会资本投向农业农村。 提高农业产业化经营水平。实施农村集体经济“破零”工程，采取产业带动、资源开发、资产盘活、股份经营、服务创收等多种模式发展村级集体经济。大力扶持培育农产品加工龙头企业，引导企业上项目、扩规模、强品牌，力争新增农产品加工企业5户，农产品加工销售收入达到3亿元以上。把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争3户企业完成无公害认证和绿色认证。加快农民经纪人队伍建设，充分发挥带动农民增收的桥梁纽带作用。 深化农村改革。落实农村土地“三权分置”，抓好土地确权扫尾工作，完成县级农村集体产权交易大厅和乡镇农村集体产权交易所建设，推进土地经营权有序流转。摸清家底，建立台账，年内全县三分之一的村完成清产核资。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，加快推进国有林场和集体林权制度改革，促进林业规模化经营。 （四）大力发展文化旅游产业。 激活全域旅游。加快编制我县全域旅游发展规划，主动融入晋中全域旅游示范区建设。实施“旅游+”工程，推动旅游与农业、工业融合发展,培育催生乡村旅游、休闲养生等复合型旅游新业态。整合全县旅游资源，规划一批精品线路，推出1日游、2日游系列产品。优化旅游发展布局，以王家大院为龙头建设“人文旅游片区”，以石膏山、红崖峡谷为核心建设“生态休闲旅游片区”，以核桃园、生态休闲农庄、新型农家乐为依托建设“现代农业旅游片区”，形成龙头景区带动、全域旅游推动的发展格局。 打造精品景区。按照“市场化运作、园区化建设”的思路，加快静升古镇王家大院5A景区创建步伐，抓好石膏山、红崖峡谷两个4A景区提升工程，推进少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等项目建设，实施三清寨景区开发，尽快在全县形成一批精品景区。 强化营销推介。充分利用网络、数字旅游、影视植入等技术，借助“灵动灵石”智慧旅游综合服务平台，扩大营销覆盖范围。注重包装策划，研究制作一批高质量的旅游宣传产品，挖掘整理一批具有灵石特色的民间传说和故事，为旅游项目赋予更多的文化内涵。同时，聚焦北京、西安、山东、河北等客源市场，分区域、分时段、有针对性地开展营销推介，力争全年旅游人数、综合收入增长20%以上。 创新体制机制。按照“政府引导、产权明晰、市场配置、授权经营、保护开发”的原则,加快推进王家大院景区体制机制改革，进一步理顺管理体制、经营机制和各类利益关系，实现景区管理权和经营权“两权分离”。创新旅游管理体制，按照省、市要求组建旅游发展委员会，促进旅游产业发展由单一部门行业管理向多部门协调综合管理转变。启动文化旅游大平台建设融资工作，引进一批合作者参股投资或参与管理。 （五）加强城乡建设管理。 突出规划龙头作用。按照“一城三区、四镇五乡、86个中心村”的整体布局，高标准完成县城总体规划评估和修编、马和片区控规编制，抓好县域乡村建设规划、地下综合管廊专项规划编制，确保控规覆盖率达到90%。强化规划的刚性约束，严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的法定性、权威性和严肃性。 完善城乡基础设施。增强水支撑能力，启动东山供水、中部引黄配套工程，抓好汾河支流河道综合治理和静升河城区段美化亮化治理，铺开第二污水处理厂建设。加快完善交通网络，实施城区道路微循环改造，完成夏木线至108国道连接线、纬五路西段及纬九路、经八路附属工程。实施小南关、铁路西、李家沟等区域集中供热供气工程，两年内实现县城区供热供气全覆盖。推进燃气升级改造工程，提高管网建设标准，为下一步与天然气接轨奠定基础。加大电网改造力度，完成静升110千伏输变电、启光220千伏线路建设等工程。抓好园林绿化，完成翠峰公园修缮和城区22块公共绿地升级改造工程。 提高综合管理水平。开展“市容市貌、环境卫生、美化亮化”专项整治，加强沿街广告、经营摊点、施工现场、建筑材料等管理。大力整治机动车乱停乱放、违章驾驶等行为，解决好交通拥堵、秩序混乱的问题。开展全省农村垃圾治理示范县创建工作，健全完善农村垃圾收储、转运、处理体系，新建、改建垃圾填埋场2座、中转站11座。采取调整房地产市场结构、支持农业转移人口进城、回购公共租赁住房等措施，化解房地产库存20%以上。 （六）打好环境保护硬仗。 重拳整治环境污染。持续开展铁腕治污行动，举一反三，强力治理，全力打好清霾、碧水、净土三大战役。坚持“控煤、治污、管车、降尘”并举，全面完成工业燃煤锅炉治理，持续削减污染物排放量，完成黄标车、老旧车淘汰任务，严格落实扬尘控制措施，健全重污染天气预警应急响应机制。加快汾西矿业矿井水深度处理改造系统建设，更新改造35个加油站储油罐，完成段纯鑫源新村、南关镇区污水管网建设和两渡张村生活污水治理工程。加快编制土壤污染防治工作方案，落实年度行动计划，进一步改善土壤环境质量。 全力抓好节能降耗。推行合同能源管理，开展节能低碳行动和能效对标活动。实施“绿色建筑”行动，新建公共建筑全部达到绿色建筑一星级标准。推动交通节能，加大新能源汽车推广力度，全县新增、更新公交车辆全部使用新能源汽车。 积极实施生态修复。抓好造林绿化，新造生态林1.5万亩，对79万亩天然林进行综合管护，完成四旁植树93万株，森林覆盖率、林木绿化率分别达到33.5%和60%。推进水土流失治理、中低产田改造和高标准农田建设，完成坛镇乡龙骨河流域生态综合治理工程，治理水土流失1.5万亩。 （七）抓好事关全局的关键性改革。 加快开发区改革创新发展。依托中煤循环经济园区，整合两渡、南关、段纯交口、静升马和四个片区，形成“一区多园”发展格局。加快开发区可研报告编制、土地调规等工作，力争在全市率先完成省级经济技术开发区申报工作。优化开发区产业布局，着力构建煤电铝、精细化工、高新科技融合发展的产业体系，努力把开发区打造成新兴产业的集聚区、创新创业的样板区。 深入推进金融创新。积极探索政府平台发债融资新模式，以国资公司为主体发行企业债和公司债，力争募集资金20亿元。鼓励企业参与期货市场，探索开展煤炭企业期货业务，规避价格波动风险，节约运营成本。用好城镇化建设基金、企业应急周转保障资金，拓宽“助保贷”业务受众面，增加间接融资供给，为有市场、成长性好的企业提供更多融资服务。精心筛选一批企业进入上市后备资源库，加强指导、专项培育，扶持1-2户企业登陆“新三板”。 强化科技创新和人才支撑。引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所深化合作，开展协同创新。突出企业创新主体地位，重点抓好隆达铸造、晋阳碳素市级研发中心建设。坚持人才培养和引进并举，落实以增加知识价值为导向的分配政策，从成果转化、表彰奖励、政府投入等方面形成鲜明导向，吸引高层次人才。 （八）切实抓好安全生产。 以铁的担当尽责。坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，按照“三管三必须”的要求，压实党委政府的领导责任、行业部门的监管责任。全面实行安全生产挂牌责任制，以工商注册企业名录为依据，逐一落实所有生产经营单位安全监管部门和监管责任人，明确细化监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 以铁的手腕治患。坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，采取清单式监管、购买专业技术服务、双随机抽查突查等方式，持续开展安全大检查和打非治违。继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域安全专项整治，狠抓企业风险防控和隐患自查自改，严防风险演变、隐患升级导致事故。 以铁的心肠问责。严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，有责必究、有过必罚、一查到底。对违规生产经营、有隐患不及时整改、弄虚作假应付检查、监管不力发生事故，特别是对瞒报、谎报、迟报事故及事故发生后逃逸等行为，依法从严处理，坚决做到零容忍、不手软。 以铁的办法治本。坚持政府常务会、安全例会逐月研究分析安全生产具体问题，定期集中会诊区域性和行业性突出问题。推进安全生产标准化创建活动，深入开展“反三违”专项行动，加强企业生产一线、作业现场的安全生产管理。 （九）不遗余力改善民生。 做好就业和社会保障工作。积极扩大就业，组织实施好高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业计划。推进机关事业单位养老保险制度改革，实质性完成城乡居民医保制度整合和医保支付方式改革，实现城乡居民基本医保制度并轨。进一步完善社会救助体系，落实好城乡低保、农村五保、大病救助等政策，保证特殊群体基本生活。 大力发展社会事业。加快落实晋中创建国家公共文化服务体系示范区各项任务，加强县文化馆、图书馆和文体活动中心运行管理，完善县乡村三级公共文化设施网络，进一步提升文化软实力。继续改善办学条件，推进亚行贷款学前教育项目，实施致诚学校、灵石五中等5所学校新建、改扩建工程，落实好乡村教师支持计划。大力发展医疗卫生事业，加快县人民医院工程进度，完成仁康医院建设主体工程。积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作。 加强和创新社会治理。建立网上信访机制，高度重视征地拆迁、村企矛盾、劳务纠纷等领域的矛盾排查化解，妥善处置各类群体性事件。健全应急管理和防灾减灾体系，提高突发事件应急处置能力。深化平安灵石建设，狠抓社会治安综合治理，全力维护公共安全和社会稳定。 今年，县政府将继续兴办十件民生实事。一是实施“微民生”工程，持续解决事关群众生产生活的突出问题。二是在县二小学、三小学、直属幼儿园路口修建3座人行过街天桥，解决重点时段交通拥堵及学生出行安全问题。三是实施11处农村饮水安全工程，解决1.4万人的饮水安全问题。四是完成城市棚户区改造200套、农村危房改造300户。五是完成5条城区小街巷硬化和9条农村公路维修改造。六是开展农村改厕工作，建成无害化卫生厕所1500个。七是新建6个农村老年日间照料中心。八是实施法律援助专项行动，免费为困难群众和弱势群体办理法律援助案件130件以上、咨询1600人次以上。九是免费送戏下乡100场，免费送电影下乡3700场。十是实施230名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。民生无小事，点滴暖人心。我们一定以民为先，以干为重，向全县人民兑现承诺！ （十）加强政府自身建设。 严格依法行政。自觉接受人大、政协及社会各界监督,加强审计监督，强化对行政权力的监督和制约。做好行政复议、应诉和法律援助工作，扎实开展“七五”普法。探索建立行政执法全过程记录、行政执法公示等制度，继续抓好“双随机一公开”。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 优化政务服务。推进国家相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局，方便企业和群众办事，进一步激发市场活力。成立企业（项目）服务中心，完善专业化团队代办服务机制，为转型项目和优势企业全程提供“保姆式”代办服务。深入开展优化投资营商环境专项行动，严查无理阻工、敲诈勒索等干扰企业生产、损害企业利益行为。 提高行政效能。推行“13710”工作制度，建立电子督办系统，重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务全部纳入电子督办平台办理。创新督查机制，实行部门半月一汇报、分管领导一月一督查、主要领导一季一调研制度，对重点工作、重点项目跟踪督办，直至销号清零。 勇于担当作为。落实县委《支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法（试行）》，注重过程纠错、及时提醒，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，努力营造干部“想干事、愿干事、干成事”的良好氛围。健全完善工作推进机制和考核奖励机制，对不作为、慢作为等行为，严肃追责问责，以问责常态化促进履职、推动落实。 保持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限财力更多用在发展经济、改善民生上。 各位代表！责任与重托鞭策着我们，希望与梦想激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，加快建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词注释 1.一个指引、两手硬：省委书记骆惠宁2016年6月30日在全省干部大会上提出。“一个指引”：以习近平总书记系列重要讲话为指引。“两手硬”：持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。 2.两个全面：全面挺进全省第一方阵，全面建成小康社会。 3.供改：供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。改革的主要任务是“三去一降一补”，即：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 4.综改：资源型经济转型综合配套改革。山西是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。 5.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 6.两包三到：单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。 7.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。 8.旅游+：推进旅游与农业、林业、教育、文化、康养等产业深度融合，丰富旅游业态和产品，打造各类旅游目的地和精品线路。 9.新三板：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的第一家公司制证券交易场所，也是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。新三板挂牌企业主要是创新型、成长型小微企业，相对于主板和创业板，对现金流、净资产和股本总额没有要求，只要有持续盈利能力即可。 10.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 11.反三违：通过制订政策、加强管理、开展教育等方式来遏制违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象的发生，从而促进企业的生产安全，减少事故。 12.双随机一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 13.“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-27

• 【投资灵石县】2018年灵石县政府工作报告

  2018年4月10日在灵石县第十六届人民代表大会第三次会议上县长刘旋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，脚踏实地，奋力攻坚，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，办成办好了一批事关长远发展的大事要事，经济社会发展取得丰硕成果和重大突破。一年来，我们始终坚持发展第一要务，抢抓机遇，乘势而为，经济发展实现历史性跨越。7项主要经济指标全部位列全省前 十、全市前三;地区生产总值完成226.2亿元，首次突破200亿元大关;一般公共预算收入增长43.3%，完成16.1亿元，创历史最好水平。一年来，我们坚定不移实施项目建设这一“打桩”工程，一批好项目、大项目落地、建设、投产，经济增长和转型发展的支撑更加有力、能量不断释放。亿元以上项目达到40个，完成投资32亿元，占固定资产投资的45.6%。扬帆碳素、亨泰荣和二期、晋中南旅游集散中心等项目落地开工，启光发电项目即将投产，东方希望铝工业项目投产达效。新投产项目实现产值60亿元、税金7.5亿元，拉动经济增长4.5个百分点。一年来，我们加大城乡建设管理力度，坚持“面子”“里子”一起抓，城乡面貌大为改观。实施新建街提质、静升河治理、人行天桥建设、供热供气扩面等30项基础设施工程，完成投资6亿元。拆违治乱提质攻坚行动取得阶段性胜利，农村环境集中整治行动取得实效。省级文明县城通过复检，全国文明城市入选提名。一年来，我们认真践行“绿水青山就是金山银山”，坚决打响环境污染防治攻坚战，投入力度更大、解决问题更多、治理成效更好。投资2亿元实施“煤改气”1万户、改造燃煤锅炉543台、配送清洁煤5万吨，持续推进煤场全封闭和“散乱污”企业治理，启动实施煤矸石市场化治理改革，空气质量逐步好转，水污染得到有效控制。一年来，我们把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，下足“绣花”功夫，做足精准文章，脱贫攻坚再战再胜。农村贫困人口脱贫2258人，易地扶贫搬迁1079人，贫困发生率由6.6%下降到3.3%，百企联百村结千户、“四个+”扶贫成效显著，我县以良好成绩代表全省接受了国务院组织的第三方评估。一年来，我们最大限度把财力投向民生，最大力度解决突出问题，最大程度提高群众幸福感和满意度。县财政民生支出17.3亿元，占一般公共预算支出比重达到85.3%。183项“微民生”工程全部完工，累计投入1亿元，受益群众15万人。县政府承诺的十件实事全部兑现。一年来，我们围绕事关全局的关键问题、制约发展的突出问题、涉及群众利益的热点问题，统筹兼顾，全面发力，各项工作扎实推进、卓有成效。一是坚定不移调结构，产业转型迈出大步。工业“结构反转”初见成效，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.5%，同比提高5.7个百分点;规模以上民营工业企业增加值占GDP比重达到50%，同比提高9.6个百分点;规模以上工业企业实现主营业务收入375亿元、利税49亿元，分别增长59.5%和432%。静升古镇王家大院5A景区创建、石膏山和红崖峡谷两个4A景区提升、金山森林休闲度假区等旅游项目有序推进，全年游客接待量超过1000万人次，旅游综合收入突破100亿元。二是下大力气补短板，“三农”工作扎实有效。粮食总产稳定在5000万公斤以上，核桃产量达到1350万公斤，蔬菜、肉蛋奶产量分别增长2.2%和9.5%，中药材种植面积增加4500亩，农产品加工企业实现销售收入3.46亿元、增长33.1%。实施农村饮水安全工程14处，改造乡村道路31.7公里、农村危房264户。新造生态林1.67万亩，林木绿化率提高2个百分点。农村居民人均可支配收入达到16052元，增长6.5%，增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅。三是深化改革求创新，发展活力持续增强。38项重点改革完成年度任务。在全市率先启动开发区申报设立工作，可研报告通过省级评审。全面推行河长制，13条河流设立河长102名。土地确权基本完成，县、乡农村产权流转交易平台全部建成，村级集体经济全面“破零”。供销合作社综合改革、国有林场改革扎实推进，金融创新、科技创新、旅游体制机制改革成效明显。四是共建共享促和谐，社会事业全面进步。完成34所中小学校舍维修和6所幼儿园主体工程，高考质量综合考核全市第一。县乡医疗卫生机构一体化改革有序实施，医疗集团组建挂牌。乡镇综合文化站全面达标，国家公共文化服务体系示范区创建任务全面落实。城镇新增就业2700人，转移农村劳动力3680人，城镇登记失业率2.33%。建成农村老年人日间照料中心6个，农村低保标准提高370元。五是真抓实干转作风，政府治理更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，持续改进工作作风。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。坚持科学民主决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议85件、政协提案127件。深化“放管服效”改革，组建行政审批局，试行企业投资项目承诺制。健全突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。与此同时，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾还未从根本上解决，经济增长还缺乏新要素新动能支撑;城乡发展不平衡，居民收入两级分化比较明显，解决经济相对发达背后的贫困人口脱贫增收问题任务艰巨;公共服务体系尚不健全，水电路气等基础设施欠账依然较多;安全基础不够牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新;一些干部抢抓机遇、狠抓落实、争先争上的意识还不够强、本领还不够大、办法还不够多，政府部门行政效率、服务水平有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委“三大目标”和市委“四个发展定位”，按照县委十四届五次全会确定的指导思想，突出稳中求进这一总基调，突出高质量发展这一根本要求，突出供改、综改相结合这一主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康快速发展。主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降1%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好八方面的工作： （一）着力构建现代产业体系，推动经济高质量发展坚持煤与非煤并重、传统产业与新兴产业并举，做长优势产业链，做强新兴产业群，形成多点支撑、多轮驱动的产业格局。巩固提升煤焦产业。把减量重组作为争当能源革命排头兵的首要突破口，稳步实施60万吨/年以下矿井减量重组或关闭工作，引导退出过剩产能，煤炭行业去产能10万吨左右。以鑫源煤业为主体，整合长期停建缓建矿井，建设500万吨先进产能矿井。以大机焦改造升级为切入点，打造500万吨以上新型焦化产业基地。推进洗煤行业技术革新和环保达标，鼓励企业抱团发展，整体联营，提高行业话语权。培育壮大新兴产业。彻底丢掉“煤老大”的惯性思维，着力发展一批主业突出、特色鲜明、布局合理的新兴产业集群。铝工业重点抓好东方希望铝系综合循环经济项目，9月底前完成第三条氢氧化铝生产线建设;电力行业重点抓好启光低热值煤发电项目，加快热电联供等配套设施建设，年内投产达效;碳素行业重点抓好扬帆碳素、宏兴碳素、晋阳碳素项目，形成6万吨石墨电极、5万吨阴极炭块生产能力;装备制造业重点抓好亨泰荣和二期工程，完成10万吨铸件生产线建设;现代服务业重点抓好长城盛世电子商务产业园、仁康医院等项目，促进电子商务、康养服务等新业态快速发展。加快发展文化旅游业。主动融入晋中全域旅游示范区建设，构建以核心景区为中心、重点景区为支撑的大旅游格局，重点抓好静升古镇王家大院5A景区创建和石膏山、红崖峡谷两个4A景区提升工程，加快推进少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等旅游项目建设。深化旅游体制机制改革，组建旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭。加大宣传推介力度，力争旅游人数、综合收入增长20%以上。 （二）推进项目建设持续升温，培育新的经济增长点扎实开展“转型项目建设年”活动，谋划建设一批全局性、战略性的优质项目，为加快转型发展夯实基础、积蓄能量、埋下“伏笔”。抓实项目前期。认真做好项目策划和包装工作，建立完善项目储备库，实行按季调度、滚动管理，形成2017年固定资产投资3倍以上的储备量。开展“项目集中开工月”活动，4月底前续建项目全面复工、新建项目开工率达到60%以上。大兴招商引资。绘制招商地图，精准圈定招商区域和目标企业，开展产业链招商、以商招商、差异化招商。更加注重招内商，坚持每季度召开一次企业家项目对接会，解决问题、挖掘潜力。改进和完善招商引资考核体系，解决项目签约不落地、落地不开工的问题。全年招商引资200亿元以上，签约项目开工率达到35%以上。完善推进机制。建立全县项目建设库，实行动态调整管理，转型项目年度投资额占重点项目年度投资额的60%左右。实行重点项目指挥部、重点工程月调度、定期督查通报等制度，开辟项目审批“绿色通道”，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。强化要素保障。采取耕地占补平衡、清理闲置低效建设用地等方式，最大限度保障项目用地需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。用好城镇化建设基金、企业应急周转保障资金、“助保贷”等金融工具，协调金融机构加大项目信贷支持力度，解决项目融资难题。 （三）以乡村振兴为引领，扎实做好“三农”工作落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业提质增效。认真落实粮食生产扶持政策，粮食总产达到5000万公斤以上。加快建设省级核桃现代农业产业园，实施3万亩核桃林综合管护，完成2.5万亩核桃林提质增效工程。因地制宜发展中药材，打造万亩道地中药材基地。大力发展规模健康养殖，新建改建10个标准化规模养殖场，新发展50户家庭畜牧场，肉蛋奶产量稳定在5万吨以上。培育壮大一批新型农业经营主体，规范提升10个示范合作社、2个示范家庭农场，全县农产品加工企业销售收入完成3.5亿元。加强农产品品牌建设,新认证“三品一标”10个，新认定“三品一标”面积2万亩。改善农村人居环境。实施汾河及四大支流生态修复工程，治理水土流失2万亩。提升农村电力保障能力，对30.7公里农村电网进行升级改造。新建改建10座乡镇垃圾中转站，在15个村开展垃圾分类试点。开展王禹、坛镇国家卫生乡镇创建工作。推进国家采煤沉陷区综合治理试点，抓好基础设施提升、村庄搬迁等重点工程。加强林业生态建设，新造林3.3万亩，完成村庄绿化22个。狠抓乡风民风建设，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动。纵深推进农村改革。全面完成农村承包地确权登记颁证，完善交易平台，促进土地有序流转。加快农村集体建设用地和农村宅基地确权数据库建设。实施农村集体产权制度改革，完成30个村清产核资和15个村集体经济组织成员认定工作。引深村级集体经济“破零”行动，村集体收益5万元以上的村达到70%以上。继续推进供销合作社综合改革，新建改造2个基层供销社。启动农村水价综合改革。打好精准脱贫攻坚战。突出抓好产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，继续推进百企联百村结千户专项行动。扎实做好易地扶贫搬迁，解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，确保搬得出、稳得住、能致富。全面推行健康扶贫“双签约”服务,严格执行“三保险三救助”医保扶贫政策。深入落实义务教育“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策，高标准实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。完善脱贫攻坚督查考核机制，确保农村贫困人口脱贫4300人。 （四）加强城市建设管理，全面提升宜居宜业指数加快城市改造提质，精心规划，精品建设，精细管理，让城市更靓丽、更舒适。突出规划引领。进一步强化规划的统筹力度，完成城市整体设计、城区综合管廊专项规划编制，启动静升镇特色小城镇发展规划编制，加快2个乡镇总体规划修编和3个实用性村庄规划编制。严厉打击私搭乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性和权威性。完善城市功能。加快补齐公共设施短板，铺开第二污水处理厂建设，实施28项市政基础设施维修维护工程，完成静升河城区段综合治理、静升新区供热一次管网等工程。着力提高园林绿化品质，推动翠峰公园、森林公园、城区绿地提档升级，为群众提供更多绿色休闲空间。强化精细管理。深入推进城市执法体制改革，构建执法规范、联动快速、权威高效的城市管理行政执法体系。持续推进拆违治乱提质攻坚行动，加大环境卫生、交通秩序整治力度。进一步规范房地产市场，打通商品房、安置房、保障房转换渠道，提高棚户区改造货币化安置比例，力争消化存量商品房30%以上。做好“三供一业”分离移交工作，解决好企业办社会职能和历史遗留问题。 （五）深化重点领域改革，激发发展动力活力聚焦关键性改革，以“一子落”带动“全盘活”，有效破解发展难题。加快开发区改革创新。加大省级经济技术开发区申报力度，加强对接，跟踪推进，争取尽快获批。做好开发区规划编制工作，完成“多规合一”总体规划、产业规划。依托开发区优势企业和资源，加快煤电铝材一体化产业园建设，形成以铝为主、煤电铝多业并举、优化集成的产业链条，打造全省重要的煤电铝材产业基地。深化金融创新。积极推动小微企业上市融资，加强指导、专项培育，力争1户企业登陆“新三板”。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与公共设施建设，重点抓好垃圾治理、污水处理等项目。加强小额贷款公司、融资担保公司等金融机构的监管，规范政府举债融资行为，严厉打击非法集资和金融欺诈、非法证券期货、非法金融机构，有效防范和化解金融风险。强化科技创新和人才支撑。突出企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，力争新增1户高新技术企业、2个市级企业技术研发中心。广泛开展科技推广与应用，全县发明专利申请量达到20件，有效发明专利拥有量增加3件。深入实施重大人才工程，用好人才发展专项资金，加大本土人才培养和“高精尖缺”人才引进力度。 （六）强力治理环境污染，促进生态环境持续好转以蓝天、碧水、净土“三大工程”为抓手，重拳出击，全面整治，坚决打好污染防治攻坚战。深化大气污染防治。进一步扩大“禁燃区”和集中供热范围，实施工业企业和行政事业单位燃煤锅炉清洁能源替代，逐步实现清洁取暖全覆盖。开展电力、焦化、碳素、砖瓦等行业深度治理，完成工业企业全封闭整治。继续深化“散乱污”企业治理，加大企业违法排污整治力度。开展水污染防治。持续改善汾河断面水质，实施汾河沿线村庄生活污水综合整治，对县城、道美村2个污水处理厂进行提标升级改造，完成南关镇区、鑫源新村污水管网配套，搬迁关闭禁养区内的16户畜禽养殖企业。全面落实河长制，对所有入河口、排污口进行专项整治，确保水质全部达标。加强土壤污染防治。探索建立市场化、多元化的生态治理补偿机制，采取第三方治理的方式，推进煤矸石堆场封场治理，抓好天聚鑫源矿山生态环境恢复治理试点示范工程，开展段纯镇、梁家焉乡尾渣废弃地环境综合整治。 （七）强化底线思维，切实抓好安全生产牢固树立安全发展理念，发扬“四铁”精神，警钟长鸣，常抓不懈，坚决遏制一般事故，杜绝较大以上事故。狠抓责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，进一步推动安全生产属地管理责任、部门监管责任落实，推动企业主体责任、全员安全生产责任制落实。严格实行安全生产和重大涉险事故“一票否决”，有责必究、有过必罚、一查到底。狠抓安全整治。认真落实全市煤矿安全攻坚年活动要求，扎实开展严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动。始终保持打击非法采矿高压态势，有“口子”就查、有动静就打、有非法行为就抓，让私挖滥采无处遁形。加大非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域整治力度，及时消除各类安全隐患。对重大隐患挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。狠抓管理创新。落实省、市安全生产领域改革发展精神，创新安全监管机制，严格“四个清单”管理。采取联合执法、“双随机”执法、明察暗访等方式开展执法检查，加强对生产经营单位的日常监督管理。强化安全生产网格化监管，整合现有资源，构建横向到边、纵向到底的监管体系。落实安全生产巡查制度。狠抓基础提升。进一步完善安全投入、安全教育培训、安全应急演练机制，积极推广应用新技术、新设备、新工艺。健全完善双重预防机制，巩固非煤矿山、危险化学品、冶金工贸企业试点创建成果，在煤炭、道路交通、建筑施工、旅游、消防等重点行业领域开展试点企业创建，有效管控安全风险。 （八）倾力改善民生民利，提升群众获得感和幸福感实施五大工程，办好十件实事，让发展成果更多更公平惠及广大群众。实施教育固基工程。着力改善办学条件，完成灵石五中和3所小学、6所幼儿园建设。认真实施第三期学前教育行动计划，推进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，解决好中小学生课外负担重、“大班额”等突出问题。加快中小学和幼儿园校长职级制改革，努力打造一支高素质、专业化的校长队伍。实施全民健康工程。完善医疗基础设施，加快县人民医院改建工程进度。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，抓好医疗集团运行管理，加快信息平台建设，建立健全薪酬和分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。实施文体惠民工程。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。做好文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣本土文艺创作。坚持“小型、多样、便捷”，完善群众身边的体育场地设施，广泛开展全民健身运动。实施社会保障工程。按照“人人持证、技能社会”的要求，扎实推进全民技能提升工程，落实好高校毕业生就业创业促进计划，统筹做好重点群体的就业工作。全面实施全民参保登记覆盖计划，持续推进社保扩面征缴，做好生育和基本医保合并、机关事业单位养老保险入轨运行、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。落实特困人员救助、大病救助等政策，保证特殊群体基本生活。实施平安创建工程。开展信访“清零”专项行动，维护和解决好群众合理合法利益诉求。把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为。推进社会治安防控体系建设，继续实施“雪亮工程”，织密源头防控、重点防控、科技防控相结合的治安防控网络。全面实施“七五”普法，推进法律援助全覆盖。加强应急管理和防灾减灾能力建设，提高突发事件应急处置能力。同时，积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作，做好第四次全国经济普查工作。各位代表，今年县政府将继续兴办十件民生实事。一是实施170项“微民生”工程。二是完成7条城区小街巷硬化和28公里“四好农村路”建设。三是实施9处农村饮水安全巩固提升工程，改善9800名农村人口饮水条件。四是改造棚户区住房126套、农村危房100户。五是实施农村厕所革命，建成无害化卫生厕所800座。六是居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，新增部分一半用于大病保险。七是解决34个村通客车问题，实现行政村全部通客车。八是实施300名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。九是新建10个老年人日间照料中心和2个老年餐桌。十是免费送戏下乡100场，免费送电影下乡3700场。 三、加强政府自身建设时刻把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面、把忠诚干净担当记在心中，加快转变政府职能、提升政务效能、规范行政行为，扎实推进政府治理体系和治理能力建设。对党忠诚，政治过硬。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“八种本领”，提高政治站位和政治觉悟。务实高效，勇于担当。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，加快推进事业单位分类改革。落实“六最”营商环境建设年活动要求，全面推行企业投资项目承诺制、实行无审批管理，用好投资项目在线审批监管平台。严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，倡导马上就办、办就办好的工作作风。健全工作推进机制，实行基础工作、重点工作、亮点工作“三个清单”管理。强化行政效能问责，整肃选择性执行、象征性落实行为，清除庸政懒政怠政现象，确保政令畅通。依法行政，规范履职。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。挺纪在前，廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化审计监督，加强对工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管。从严执行中央八项规定精神，继续狠刹“四风”，严厉惩治群众身边的微腐败，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民、推动发展。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共竞，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，恪尽职守，砥砺前行，为建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石而不懈奋斗!

  2025-07-16

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