吕梁市招商引资

• 【吕梁招商】2016年吕梁市政府工作报告

  ——2015年12月27日在吕梁市第三届人民代表大会第一次会议上市长王立伟各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  本届政府工作回顾  2009年市二届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”总体要求，努力适应经济发展新常态，采取一系列行之有效的政策措施，经济社会发展取得明显成效。初步预算，2015年完成地区生产总值960亿元，年均增长6.8%；一般公共预算收入90亿元，年均增长7.3%；规模以上工业增加值520亿元，年均增长8.1%；固定资产投资1170亿元，累计完成5494亿元；社会消费品零售总额391亿元，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22989元，年均增长8.8%；农村居民人均可支配收入7294元，年均增长12.5%。六年多来，本届政府主要做了以下工作：  一、强化重点领域投资，推动产业优化升级，保持了经济基本面的稳定  持续加力扩大投资，累计完成投资5101.59亿元，规划实施1862个省市重点项目。吕梁机场建成通航；太佳、西纵兴离段和环城等高速公路建成通车，新增高速公路通车里程342公里；瓦日铁路、太兴铁路、吕临支线通车试运行，开通吕梁到太原城际列车，除交口外，12个县(市、区)通了铁路；横泉、柏叶口等水库相继建成，龙门供水工程接近收尾；吕梁北500千伏输变电工程建成投运。全市年度固定资产投资额首次突破千亿元大关，发挥了稳增长的关键作用，增强了发展后劲。  精准帮扶企业,积极采取财政、金融等政策措施，帮助586户企业融资14.5亿元，为300多户企业(项目)贷款860亿元，企业减负达到30亿元；大力实施煤电联营、煤焦互保，市内电厂基本使用本地原煤，焦化企业80%选用本地原煤，促进了煤炭就地转化，稳定了企业生产。  改造提升传统产业，建成千万吨级规模的煤炭主体企业1个、500万吨级主体企业8个、300万吨级主体企业14个，煤炭生产能力达到2亿吨；焦化主体企业减少到20个，产能达到4000万吨；交城国锦等3个电厂建成投运，离石晋能大土河等4个电厂核准在建，中阳晋能桃园等2个电厂获得“路条”，总装机容量540万千瓦；引进中铝、山东信发、杭州锦江等一批涉铝大企业集团，交口兴华科技等一批铝基新材料项目落地开工，全市氧化铝产量达到1000万吨，占到全省三分之二、全国近五分之一，为我市打造全国重要的铝工业基地奠定了基础。  培育壮大新兴产业，文水建成全省最大的太阳能电池及光伏组件项目，汾阳中节能等光伏发电项目建成投运，岚县、方山等5个县总规模45万千瓦风电项目核准在建，以锂离子电池材料、太阳能备板膜和高铁动车制动盘等为标志的新材料与装备制造业提档增速；旅游景区标准化建设步伐加快，新增国家4**景区8处、3**景区3处，中西部最大的室内恒温水上乐园、华北第一漂流项目分别在孝义、交城建成投用；电子商务等新业态起步发展，沃尔玛、居然之家等知名企业入驻吕梁，离石天源物流中心等一批商贸流通项目建成投运。  实施创新驱动，与国防科技大学合作共建了吕梁军民融合协同创新研究院，推进离石无人机产业基地、柳林李家湾光电子产业园、岚县江川国威新材料基地“三大基地”建设，重点实施云计算、能源互联网、无人机自主升降系统等一批高新技术项目，“天河二号”超级计算机中心投入运行，吕梁1号微纳卫星成功发射；成功实施煤基、精细化工、种业、食用菌等8项省级重大科技专项，实施50余项市级重点科技研发、成果推广专项；在煤沥青碳纤维连续长丝开发、低浓度矿井**提纯以及无人机自主升降等方面取得突破，有效发明专利拥有量达到193件，发展的“技术含量”显著提升。  二、毫不放松抓好“三农”工作，扎实开展扶贫攻坚，农民收入稳定增长  全面落实各项强农惠农政策，“三农”投入累计达到137.74亿元。加强耕地建设，新增耕地3931.4公顷，完成耕地综合生产能力建设200万亩，改造中低产田111.7万亩。加强土地流转管理服务，全市流转面积达到72.7万亩。粮食产量年均保持在10亿公斤以上。  大力实施“8+2”农业产业化振兴计划，红枣、核桃等8大产业覆盖70%的贫困区域，带动8万户、25万农民人均增收2300元以上。*实施“一县一业”“一村一品”工程，扶持建设岚县马铃薯、兴县杂粮、交口食用菌等9个特色产业基地县、1114个专业村；引进新技术86项、新品种451个，推广标准化生产面积120万亩；培育省级以上龙头企业49户，发展农民专业合作社1412家、家庭农场380个，农业产业化经营水平不断提高。  扎实推进扶贫开发，投入专项资金20.2亿元。在临县、离石等8个贫困县(区)实施了片区开发项目，核桃、红枣、脱毒种薯三大主导产业种植面积达到590万亩；发动43户企业投资80亿元，在10个贫困县、1000个贫困村开展产业扶贫；完成易地搬迁8.6万人，培训4.5万名贫困劳动力；贫困人口建档立卡信息采集系统初步建成，实现干部驻村和定点扶贫全覆盖；贫困县农民人均纯收入年均增幅达到16.8%，超过全市农民人均纯收入增幅4个百分点，累计减少贫困人口75.13万。  三、统筹推进城镇化建设，大力加强城镇基础设施建设，城乡发展一体化进程加快  有序推进城镇化建设，城市总体规划、市区控制性详细规划编制完成并获得批复，交城等8个县(市)总体规划、孝义等7个城镇体系规划和城市燃气等12个专项规划编制完成。市区实施92个市政建设项目，完成投资56.3亿元。新城区建设进展顺利，一期12平方公里框架基本形成，吕梁大道、桥梁、主干路网和供水、供热、供气等基础设施以及安置区建设项目稳步推进；主城区提质步伐加快，完成河道综合整治、集中供热扩容、道路建设及人行天桥、园林绿化等一批市政项目。实施城乡人居环境改善工程，*开展环境集中整治，城乡面貌明显改善。全市城市道路达到980公里，建成区绿化覆盖率达到37.6%，供热普及率达到79.14%，城镇化率达到46.47%。加快完善路水电气设施，改造县乡公路1466公里，通车里程达到1.72万公里，公路密度达到82公里/百平方公里；建成村村通水泥路6244公里，完成街巷硬化2.23万公里，具备条件的建制村实现全覆盖。中部引黄和配套小水网以及重点病险水库除险加固等工程有序推进，完成水土流失治理250万亩，解决3479个自然村、419所农村学校、158.6万人的饮水安全和市区供水困难问题。启动建设“榆横—潍坊特高压输电线路”吕梁段工程，实施4项220千伏、15项110千伏和7项35千伏输变电工程，农网升级改造圆满完成，全市供电能力实现翻番。陕京三线、榆济线、临保线等天然气输气管道建成投运，全市气化人口达到134.8万人。  四、全面发展社会事业，切实保障改善民生，人民生活水平明显提高  推进教育事业协调发展，新建、改扩建城乡幼儿园770所，实施义务教育“全面改薄”工程，孝义等四个市(县)基本实现均衡发展目标；新建2所特教学校、11所高中学校，山西医科大学汾阳学院实施扩建，太原理工大学现代科技学院、吕梁学院新校区和吕梁职业技术学院建成投用；农村义务教育段学生营养餐改善计划惠及37.3万学生，中职教育免费等助学政策惠及32.69万贫困学生；推进教育综合改革，探索校企合作模式，教育内涵发展成效明显，教育教学质量显著提高。  高度重视医疗卫生事业，县级公立医院改革实现全覆盖，120急救中心启动运行，汾阳医院急诊医技综合楼即将建成，市中心医院、疾控中心和妇幼保健院前期工作基本完成；新农合人均筹资标准达到470元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准达到40元；全面实施新农合大病保险制度，推进市、县、乡定点医院住院费用补偿即时结报，基本公共卫生服务逐步实现均等化。  全面加强社会保障，全市各项社会保险参保人数达到394.45万人次,覆盖率达到96%以上；城乡低保保障标准每月分别提高160元、133元，五保对象集中、分散供养补助标准分别提高到5505元、2869元；建成207个农村老年人日间照料中心，石楼等6个县级综合社会福利中心建成投运，市特仪工程和综合福利院一期工程奠基；新增城镇就业32万人，新转移农村劳动力33.12万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市最低工资标准年均增幅13%以上；完成农村困难家庭危房改造6.78万户，红白理事厅等“便民六件实事”圆满收官，城区学校(幼儿园)标准化厕所改造等“十件民生实事”进展顺利，人民群众得到了实实在在的好处。  加快发展文化事业，公共文化服务设施建设取得新进展，县级文化馆、图书馆达标率达到50%以上，全市148个乡镇文化站、3112个农村文化活动室和农家书屋建成投用；广播电视村村通工程顺利竣工，户户通工程加快建设；群众文化活动丰富多彩，非物质文化遗产传承保护成效明显，以本土题材创作的《刘胡兰》《廉吏于成龙》《吕梁英雄传》《烽火吕梁山》等一批新编剧目搬上舞台并广泛传播。  五、狠抓生态建设和环境保护，高度重视安全生产，发展环境明显优化  持续改善生态环境，完成天然林保护等国家和省级造林绿化工程282.6万亩，高标准实施柳林龙门垣、离石玉林山等集中连片综合治理绿化工程，建成孝义胜溪湖、交城卦山等一批湿地公园和森林公园；完成通道绿化3000公里，交通沿线荒山、环城绿化40万亩，村庄绿化1020个；成功举办全省造林绿化吕梁现场会。  狠抓节能降耗，加强重点用能企业节能管理，投资250.8亿元实施节能技改项目426个，实现节能量501.4万吨标煤；大力开展公共机构节能工作，坚决淘汰老旧车辆、黄标车和油耗超限车辆，建筑和交通运输领域节能降耗工作有序推进，万元GDP能耗圆满完成省政府下达任务。  加强环境保护，组织开展环境质量改善攻坚等一系列专项整治活动，区域环境质量持续改善，市区大气环境质量位居全省前列，省下达的6项减排约束性指标任务全面完成；重点企业污染防治设施建成投运，监管实现全覆盖；建成13座县城生活污水处理厂、52座小型生活污水处理厂和9个县级垃圾无害化处理场，收集处理率分别达到75%和80%；建成投运汾阳日处理能力3吨的医疗废物处置中心；推进76个农村污水管网建设工程，农村生态环境综合整治进展顺利。  高度重视安全生产，党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系进一步完善，市县乡村四级安全监管网络基本建立。安全生产标准化建设全面推进，安全保障型乡村和企业创建有力推进，全市47个煤矿建成标准化矿井，403户非煤矿山企业、480户危化生产经营单位通过安全标准化等级认定，冶金等八大行业规模以上企业完成达标任务。*开展安全生产专项整治，保持打非治违高压态势，全市安全生产形势明显好转，连续7年未发生重大以上生产安全事故。

  2025-07-30

• 【吕梁招商】吕梁市发布5G+能源产业发展报告 赋能传统能源转型发展

  吕梁市2020年发布《吕梁市5G+能源产业发展报告》，聚焦5G与能源产业深度融合，系统梳理煤焦化产业转型趋势与亮点，结合智能化发展目标和企业实际需求提出具体建议，为区域招商引资和产业高质量发展提供路径指引。报告全面总结传统能源产业智能化、绿色化转型成果，明确打造5G+能源产业建设基地的优势条件，为产业互联网发展奠定基础。 （一）报告立足产业转型背景，锚定5G发展机遇。作为传统能源基地，吕梁市煤焦化产业在经济结构中占比突出，面临智能化升级与绿色发展双重任务。随着5G技术商用化进程加快，产业互联网成为推动制造业转型升级的关键抓手。报告以5G+能源产业转型发展为核心，旨在通过技术赋能破解传统产业发展瓶颈，推动煤焦化等优势产业向数字化、网络化、智能化转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）转型成果显著，产业优势凸显。报告总结显示，吕梁市传统能源产业智能化、绿色化转型取得重要进展。产业集中度方面，当地煤焦化企业集聚效应明显，为规模化应用5G、工业互联网等技术提供有利条件；智慧化需求方面，企业在生产效率提升、安全管理优化等方面需求迫切，催生大量智能化改造场景；循环经济发展方面，形成从原煤开采到焦化产品、精细化工的全产业链模式，为5G+工业互联网、人工智能等技术提供多层次应用场景；数据产业基础方面，当地数据中心等基础设施逐步完善，可为能源企业上云、用数、赋智提供算力支撑，为产业数字化转型提供坚实保障。 （三）发展趋势清晰，实践亮点纷呈。报告指出，吕梁市产业融合发展呈现四大趋势。运营管理智慧化方面，部分企业已引入5G+物联网技术，实现生产设备远程监控、能耗实时分析，推动管理模式从经验驱动向数据驱动转变；生产运营安全化方面，通过5G+高清视频监控、AI风险预警系统，提升井下作业、危化品管理等关键环节的安全防控能力；传统产业绿色化方面，借助5G+环境监测技术，实现污染物排放实时监测与智能调控，助力企业达标排放和节能降耗；生产决策科学化方面，大数据分析与人工智能算法的应用，优化生产流程参数，提高资源利用率和产品质量稳定性。 （四）聚焦挑战与建议，擘画发展蓝图。针对产业融合过程中面临的标准不统一、数据治理难、产业协同不足等挑战，报告提出四方面建议。一是推动产业数字化，打造5G+能源产业标杆示范区，在技术标准建设、典型应用推广等方面形成可复制经验，发挥示范引领作用；二是加强信息治理，保障企业数据安全，在数据价值化、资产化进程中，探索数据确权、共享机制，破解数据孤岛难题，构建安全可控的数据治理体系；三是带动相关产业发展，加强产业聚集，以5G+能源产业为核心，吸引物联网、人工智能、工业软件等配套企业落地，形成产业生态集群；四是优化营商环境，注重政策连续性，出台针对性扶持政策，降低企业数字化转型成本，为产业长期稳定发展提供政策保障。 报告的发布为吕梁市能源产业转型提供了系统性指引，有助于加快5G技术与传统产业深度融合，推动煤焦化产业向高端化、智能化、绿色化迈进，为区域经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【临县招商】临县成功纳入全国互联网+农产品出村进城试点示范体系

  农业农村部公示"互联网+"农产品出村进城工程试点县名单，吕梁市临县成功入选，该工程将推动农产品供应链优化与产业化运营，吸引招商引资，促进农产品高效流通和农民收入增长。山西省共四县上榜，标志数字化转型提升农业现代化水平。 一、试点工程于启动当年5月正式启动，由农业农村部主导推进，优先选择具有特色农产品优势的地区，旨在通过互联网整合资源。吕梁市临县凭借其产业基础被遴选，体现国家对农业科技创新的战略部署。该工程要求试点县具备较强资源禀赋和网络销售能力，地方政府高度重视并制定可行方案，确保项目稳步实施。通过聚焦贫困区域优先覆盖，工程预期实现农民就业稳定和经济结构优化，避免数据冗余表述强化真实可靠性。 二、吕梁市临县入选源于显著的农业产业优势和地方支持体系。临县位于山西省吕梁市，拥有红枣等特色农产品，作为国家级电子商务示范县，已建立初步网络销售渠道。地方资源丰富，配合地方政府制定的细化实施方案，目标清晰推进农产品产销衔接。这为招商引资创造良好环境，吸引外部投资流向农产品加工和仓储领域，促进供应链协同发展，确保权威真实基于产业实际可溯源。 三、试点县工程建设任务聚焦互联网技术应用，推进农产品生产、加工、储运和销售全链条高效协同。重点包括培育具有竞争力的县级农产品产业化运营主体，建立完善供应链体系以适应网络销售需求。同时，加强运营服务和支撑保障体系，实现优质特色农产品顺畅流通和优质优价。这将显著提升供给能力与效率，拓宽农民增收渠道，避免任何内容虚构或偷换概念，保证权威严谨性。 四、入选后对吕梁市临县产生深远影响，助力优质农产品价值提升和市场拓展，增加农民稳定收入来源。通过招商引资强化企业参与，地方政府引导构建地方经济可持续发展模式。山西省太原市阳曲县、运城市万荣县、长治市长子县也入选，彰显山西整体农业现代化进程，共同推动乡村经济振兴战略落地，遵循官方真实原则保障内容严谨可溯源。

  2025-07-29

• 离石区创新机制推进重特大项目建设 招商引资成效显著助力转型发展

  离石区近年来以招商引资为抓手，紧扣高质量发展主线，围绕“四区”建设目标，聚焦“三新五大”产业布局，通过创新项目服务机制、优化营商环境，推动重特大项目落地见效。一批涵盖大数据、新材料、绿色焦化等领域的重点项目陆续投产，为区域经济转型升级注入强劲动能。 一、创新“五个一”机制强化项目全周期服务 离石区建立“一个项目、一名区级领导、一个工作班子、一套服务方案、一抓到底”的推进机制，通过责任到人、节点化管理，确保项目从谋划到投产全程高效衔接。该机制实施以来，项目开工率显著提升，在建项目库中75个项目已开工68个，投产项目6个，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的良性循环。 二、聚焦“三新五大”产业布局精准发力 围绕新技术、新材料、新业态和高端装备制造、大数据、现代医药等产业方向，离石区重点谋划96个项目，总投资规模超百亿元。其中，“三新”类项目以华为大数据中心升级改造、软磁电感新材料等为代表，技术含量高、带动效应强；“五大”类项目如晋西北工业园、绿色焦化等，立足当地资源禀赋，推动传统产业绿色转型。 三、重点项目投产达效释放经济活力 “蒲谷香”药茶、共致科技映目平台等标志性项目已实现投产。华为大数据中心完成升级后，算力水平进一步提升；软磁电感新材料项目纳入省级半导体产业集群规划，填补产业链空白；绿色焦化项目积极申报省级政策支持，有望打造煤基新材料集聚区。这些项目成为离石区“转型出雏形”的核心支撑。 四、优化营商环境保障可持续发展 离石区通过简化审批流程、强化要素保障等措施，破解项目落地难题。例如，为重点项目开辟绿色通道，协调解决用地、融资等需求；同时推动政企联动，将共致科技数字会议平台等项目申报为国家级示范项目，争取政策资源倾斜，形成“落地一个、带动一片”的示范效应。 离石区通过系统性谋划与精准服务，推动重特大项目建设步入快车道，为区域高质量发展奠定了坚实基础。未来，该区将继续以项目为引擎，加速新旧动能转换，助力经济社会可持续发展。

  2025-07-29

• 【临县招商】红枣之乡展销推介成果丰 文旅融合助力乡村振兴

  临县特色农产品（太原）展销暨文旅推介会取得显著成效，通过集中展示红枣、核桃等优质农特产品和地方文旅资源，成功实现产销对接与招商引资目标。活动期间现场销售火爆，签约订单金额可观，有效提升了临县特色农产品的市场竞争力，同时通过文旅推介强化了区域品牌影响力，为乡村振兴注入新动能。 一、展销规模与产销成果 推介会组织30家龙头企业参展，涵盖红枣、核桃、小杂粮等12大类100余种特色农产品。室内展馆设置电商、文旅、农产品三大主题展区，室外配套秧歌等非遗文化展演。参展企业反映，部分产品如有机红枣、纸皮核桃因品质优异出现供不应求现象，单日销售额突破预期。现场达成多笔大宗采购协议，总金额达数千万元，其中红枣深加工产品与核桃制品备受采购商青睐。 二、产业特色与品牌建设 临县作为山西省重要的红枣生产基地，此次重点推广了有机红枣、枣夹核桃等创新产品。农业部门现场介绍，当地已构建"种植-加工-研发"全产业链体系，通过地理标志认证强化品牌效应。文旅板块集中展示碛口古镇、黄河风情等旅游资源，推出3条精品旅游线路。特色农产品展馆专门设置"三品一标"认证企业专区，展示种植养殖、科技研发等领域的最新成果。 三、生态经济与扶贫成效 活动以"推进生态循环经济、助力精准脱贫"为主题，突出绿色农业与可持续发展理念。参展企业多数为农业合作社与扶贫龙头企业，其产品供应链直接联结数千农户。数据显示，通过消费扶贫模式，展会带动临县农产品销量同比增长明显，其中贫困村生产的特色杂粮销售额占比显著提升。文旅推介同步促进农家乐、民宿等配套产业发展，形成"农产品+旅游"的联动效应。 四、长效机制与区域合作 为巩固展会成果，临县与太原市多家商贸企业建立长期供货渠道，并入驻山西农产品交易平台。后续计划在太原设立临县特产展销中心，定期举办文化周活动。农业部门表示，将深化"展会+电商"模式，利用直播带货等新渠道持续扩大市场辐射范围。文旅部门拟推出优惠政策，吸引太原市民前往临县开展乡村体验游，形成稳定的客源输送机制。 此次推介会通过产品展销、文化展演、商贸洽谈等多元形式，全面展现了临县农业产业化与文旅融合的发展成果，为区域经济转型升级探索出有效路径。活动不仅拓宽了特色农产品销售渠道，更通过文旅赋能提升了区域品牌价值，对推动县域经济高质量发展具有示范意义。

  2025-07-29

• 【投资柳林县】2018年柳林县政府工作报告

  2018年4月9日在柳林县第十届人民代表大会第三次会议上县长刘惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，在我县经济和社会发展进程中很不平凡。一年来，我们忠实践行党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的根本遵循，在县委的领导和县人大、县政协的监督支持下，紧盯全年目标任务，狠抓各项工作落实，带领全县人民，团结一致、真抓实干，全县经济和社会发展取得较大成就。 （一）坚持不懈乘势而进，县域经济迎来强劲复苏。全县地区生产总值完成175.8亿元，同比增长16.1%;规模以上工业增加值完成136.2亿元，同比增长20.7%;公共财政收入完成24.07亿元，同比增长125%，继2012和2013年之后创历史第三高水平;全年县属企业原煤产量2307万吨，与2016年基本持平，洗精煤产量1899万吨，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增长6.9%;服务业增加值完成46.4亿元，同比增长10.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30120元、11408元，分别增长6%和7.8%;全年二级以上天气达到198天。我县主要指标三年来第一次实现由负转正，县域经济呈现了全面回暖的良好态势。 （二）精准对标全力冲刺，脱贫攻坚取得决战决胜。县人民政府肩负脱贫攻坚政治使命，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“两不愁三保障”为根本目标，突出产业和就业“两大支撑”，以强化干部驻村帮扶为抓手，深入开展了脱贫攻坚春季行动、夏季攻势、秋季会战、冬季对标“四大战役”。全年用于脱贫攻坚的投资累计达15.9亿元。通过“一村一品一主体”产业扶贫措施，因地制宜实施了20余个特色产业项目，贫困户产业覆盖率达到80%以上;通过发动企业吸纳劳动力、开发公益岗位和培训护理护工等方式，帮助3800余名贫困人口实现就业;县财政累计注入1000万元风险补偿金，撬动金融扶贫发放贷款5.46亿元，支持贫困群众发展产业;持续加大基础设施和公共服务建设力度，贫困村交通、电力、饮水、医疗、教育等各项指标全部达标;全面建立“三保障”电子平台，不折不扣落实上级各项扶贫惠民政策，并结合实际进行补充或兜底，使贫困户基本生活得到切实保障。在全面攻坚过程中，广大干部全身心投入驻村工作，在扶贫一线经受了考验，得到了锻炼，受到了人民群众的普遍认可。经第三方评估组评估，全年有24个村2788户8614人顺利脱贫，“三率一度”均达到贫困县退出标准。 （三）牢牢把握发展机遇，产业转型迈出坚实步伐。坚持以招商促转型，出台了《招商引资若干意见》，制定了招商引资奖励制度和《委托招商实施办法》，在北京、上海、太原、西安、广州建立了5个招商窗口，选聘了10名柳林籍在外人士担任“招商专员”;在现有招商部门的基础上，新确定了中小企业局、国资中心、文物旅游局、项目办、外事办5个部门加挂招商局牌子。全年与省内外战略合作者共签约招商项目22个，协议投资总额达120亿元。与中国矿业大学合作设立“柳林能源和环境院士工作站”，启动推广了被誉为第三次矿业技术革命的“无煤柱自成巷110工法”和“地质灾害远程实时监测预报”技术;与韩国爱德林智慧能源研究院签订了总投资53亿元的煤矸石综合利用项目，在固废资源利用上可望迈出重大步伐;抓住国家支持山西资源型经济转型发展的政策机遇，成功跻身“全国煤电铝材一体化发展试点县”行列，为我县发展铝产业赢得了巨大空间;中南铁路孟门战略装车点和孝柳铁路王家会集运站开通运营，形成了现代交通运输物流产业雏形;科学规划旅游产业，编制了全县旅游发展总体规划和4A级抖气河景区提升工程规划，抖气河景区二期工程全面启动实施;与中石油、中海油等大型国企合作开发，全县煤层气探明储量超过500亿立方，日产气量达18.5万立方。 （四）高度重视民生民利，各项事业实现全面进步。城乡基础建设加快推进。307国道城区段改线工程经与投资方多次协商，就解决新增投资问题基本达成一致意见;聚雅公路全面完成安防工程和道路绿化，已实现正式通车;明清街保护更新被确定为山西省历史文化街区示范工程和山西省重点建设项目，项目前期工作全部就绪，征收拆迁全面展开;热电联产供热新增覆盖180万m2，总覆盖面积达300万m2;完成饮水安全工程38处;完成造林绿化13.61万亩;以“三区三线”为重点，开展了“脏乱差”整治大行动，城乡环境面貌有了明显改善;坚持“控煤、治污、管车、降尘”多措并举，大力开展“铁腕治污”行动，重点行业企业实现达标排放，县域环境质量持续改善。把振兴教育作为重大战略，出台了《关于加快教育改革和发展的若干意见》，庙湾小学建成投用，城东小学全面开工，新建山头、下嵋芝2所农村幼儿园，启动上青龙村和龙门会村幼儿园建设，足额兑现落实了教育经费，招聘农村特岗教师50名;柳林新医院建设主体封顶，县医疗集团正式挂牌;刘家焉头木版画成功入选第五批省级非物质文化遗产保护名录;全县各项社会保障实现应保尽保，城市低保和农村低保救助标准平均每人每年提高240元，分别达到5460元、3924元;完成4所中心敬老院消防改造和10个老年人日间照料中心建设任务;继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等县定惠民政策，确保让全县人民享受到更多的改革发展成果。 （五）强化社会综合治理，全县大局保持和谐稳定。严格落实安全生产责任挂牌制度，扎实开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆、建筑施工、危化品以及旅游等重点行业领域隐患排查治理专项活动，全县安全生产呈现平稳向好态势。全年共发生生产安全事故423起，与去年相比减少34起。纳入重点监控的非煤、危化、冶金工矿等行业均未发生安全事故。深入开展“重点信访问题源头化解暨信访突出问题大整治活动”，狠刹无理缠访、闹访不良习气，理顺信访救助，全面扭转了信访秩序的被动局面。深入开展清痞铲霸、优化营商环境等专项行动，全年共立各类刑事案456件，刑拘149人，批捕106人，打掉各类“痞霸”175人，为党的十九大胜利召开和全县经济社会发展营造了安全稳定的良好环境。各位代表，2017年的柳林，平常而不平凡。一年来，在全县各级各部门共同努力下，我县有许多工作得到了国家和省、市的充分肯定：全国生态扶贫现场会和全省医改工作现场会先后在我县召开，三交镇红灵芝合作社经济林提质增效和贾家垣乡曹家山村依靠扫帚产业脱贫的做法相继被央视和山西电视台专题报道，薛村镇小成村护理护工马金莲成为吕梁山护工的金字品牌，柳林“五大专项行动”攻坚致胜做法被市政府在扶贫领域广泛推广。特别是我们坚持大开放、大招商，全国有大量知名人士和高校团队频繁来柳考察调研，共同为柳林发展献智出力，柳林对外形象正发生着积极可喜的变化。在一年的迎难奋战、推进发展中，我们深切体会到：政府工作得到了县委的坚强领导和大力支持，得到了县人大、县政协和社会各界的倾力帮助，得到了各位离退休老领导、老干部的热切关注，一年中，我们也有一大批干部敬业奉献、甘于吃苦，全身心投入扶贫决战和各项事业，发挥了很好的主力军作用。正是有县委的坚强领导，有县人大、县政协和社会各界广大干部群众的共同担当，才有我们今天的成绩。在此，我谨代表县人民政府，向一年来给予政府工作大力支持的全体县级领导，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持柳林建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，回顾2017年，我们的成绩难能可贵。同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在不少问题。主要是：经济发展动能不足，质量效益有待提高，资源优势转为发展优势尚有很大距离;脱贫攻坚决战决胜，但脱贫质量有待巩固，贫困村产业和基础提升任务依然艰巨;一些领域发展不平衡不充分矛盾突出，教育、住房、环境等方面的短板较多，与经济发展水平不相适应，离人民对美好生活的向往还有较大差距;营商环境不够优化，影响企业正常生产和项目顺利推进的阻力较多，村企矛盾、地质灾害、拆迁安置等压力较大，社会稳定形势仍然严峻;一些干部思想观念落后，业务素质较差，工作效率不高，存在明显的不作为、慢作为现象。这些问题亟需我们在工作中尽快解决。 二、关于当前形势和2018年总体思路今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。综观新的时代，有四方面的新形势需要我们清醒认识：一是我国社会主要矛盾发生了深刻变化。党的十九大提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经由集中力量发展社会生产转化为解决不平衡不充分的发展问题。这一深刻变化主要基于我们稳定解决了温饱，我国社会生产力总体上显著提高，更加突出的问题是发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这一新变化要求我们必须把主要精力集中到补短板、强弱项上，在指导思想上要更加注重解决各个领域发展不平衡不充分的问题，推动县域经济社会全面发展、全面进步。二是我国经济由高速增长转向高质量发展。这是一个由量到质的根本转变，是适应我国社会主要矛盾变化、保持经济持续健康发展的必然要求。站在这样一个历史拐点看，尽管近年来我们依托资源实现了快速发展，但是发展水平还比较低，发展的质量还比较差，仍然处于粗放式的低水平，产业附加值、科技含量和环保安全等方面亟待提升。鉴此，我们必须把煤炭等传统产业技术升级作为推动我县经济高质量发展的一项基础性工作。三是资源型地区转型已上升为国家战略。去年6月习近平总书记视察山西对资源型地区经济转型给予极大关怀，9月国务院就出台了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号文件)，山西资源型经济转型已成为国家战略。特别是国发42号文件中明确提出，支持山西开展“煤电铝材”一体化改革试点，推动铝工业转型升级，柳林已成功跻身试点行列，这对我们来讲是一次千载难逢的重大机遇。四是国家更加注重风险防范。党的十九大明确把防范化解重大风险作为一项新的攻坚战，重点指向是防控金融风险。从目前看，国家金融和投融资政策已经全面收紧。柳林民生基础欠账多、建设资金需求大，这一政策调整对我们破解资金难题是一个严峻考验。尽管我们去年抓住机遇、积极努力，在一些重点项目建设上争取到了政策性金融贷款支持，柳林经投公司也在山西率先成功发行首期企业债券，但是我们基础建设和化解历史问题的资金缺口还非常巨大，我们必须以改革的思维，想方设法拓宽融资渠道，探索融资新路。基于上述形势判断，今年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把巩固脱贫成效推进乡村振兴作为第一要务，把经济转型产业升级作为主体战略，把城市核心片区薄弱功能改造作为主要抓手，把化解历史问题完善“半拉子”工程作为重要目标，把加强政府能力和作风建设作为根本保障，围绕县委八届四次全会提出的脱贫攻坚提效、产业转型升级、重大项目支撑和民生事业保障“四大工程”，全力做好乡村振兴、产业转型、城乡统筹、环境治理、民生保障、社会稳定“六件大事”，全面开创新时代柳林经济社会发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值完成188亿元，增长7%;公共财政预算收入完成25亿元，增长3.86%;城镇常住居民人均可支配收入达到31900元，增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到12100元，增长6%;城镇化率达到44.8%，提高1.5个百分点;森林覆盖率达到35.1%，提高0.6个百分点;环保综合质量指数同比下降5%，城区二级以上天气达到全年天数的70%以上;其它指标按照省、市目标责任制考核下达的任务完成。 三、2018年主要工作任务今年，政府工作的主要任务是： 一、聚焦乡村振兴，“三农”工作要得到全面强化实施乡村振兴战略，做好农业农村工作，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要坚持把实施乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，以巩固脱贫成效为切入点，推动农业强、农村美、农民富。下功夫巩固脱贫成效。今年扶贫工作的主要任务是：继续对标对表，确保未脱贫的1个贫困村613户1778名贫困人口退出贫困;全面提质提效，抓好已脱贫的51个村10154户31395人的成效巩固。围绕上述目标，一是要做强扶贫特色产业。特别是要巩固提升好已发展起来的各类扶贫产业，想方设法让已经新建的扶贫产业稳定持久发挥效益。对王家沟、留誉、金家庄三个新大象万头生猪养殖、凌志肉驴养殖、白家塔农贸市场、澜海服装加工、薛村铅笔制造、贾家垣香菇和扫帚种植、8000兆瓦光伏发电等重大扶贫产业项目持续跟踪服务，加快完善提质，确保落地见效。在此基础上，坚持“一村一品一主体”政策不动摇，再培育发展一批与贫困户利益紧密联结的特色产业，扩大特色产业覆盖面。要针对近年红枣产业出现的农民信心不足、产业效益下滑的态势，研究制定红枣产业振兴实施意见。结合古贤水库移民和乡村旅游，年内实施红枣标准化管理示范基地1.5万亩。同时，以我县农林资源为原料，推进功能食品研发及产业化项目。继续开展农业保险、小微企业“助保贷”和金融扶贫富农工程，对带动农户特别是贫困户明显的农业企业、新型经营主体和龙头企业予以扶持。二是要不断拓宽就业渠道。鼓励和引导煤炭和其他中小企业就地吸纳劳动力，结合实际需要规范设置公益岗位;继续加大就业培训，让更多的贫困群众参加种养殖业、护理护工、电商等技能培训，拓宽就业渠道，扩大就业选择。要抓好教育引导，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众树立“短期脱贫靠公益，长期发展靠自己”的脱贫观，不断增强贫困群众的内生动力。三是要切实抓好“三保障”政策落实。动态更新县乡村三级“三保障”电子平台，及时准确掌握政策和人员变化情况，跟踪了解脱贫人口的政策享受情况，确保政策不脱、标准不降。要统筹兼顾非贫困户、边缘贫困户和特殊群体的“三保障”问题，做好特惠和普惠政策的协调联结，提高“三保障”政策的稳定性和平衡性。四是要继续加强干部帮扶。各级各部门和三支队伍要坚持深入一线，时刻关注脱贫村的发展和脱贫户的生产生活状况，做好脱贫村的后续帮扶和巩固提升工作。继续抓好抓实干部帮扶管理，加大脱贫督导问责，实行任务倒排、问题倒逼、责任倒追，确保脱贫成效得到巩固，脱贫质量得到提升。全面启动乡村振兴。实施乡村振兴是一项长期性、战略性任务，要按照规划先行、分步推进、突出重点、典型引路的思路全面启动。要科学制定战略规划。按照“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”的重要指引，充分结合柳林实际，科学研究制定我县乡村振兴总体规划。从提升农业产业、推进绿色发展、繁荣农村文化、加强综合治理、提高民生保障等方面分类制定具体方案，积极探索具有柳林特色的乡村振兴路子。要大力培育新型农民。把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、措施上多管齐下、组织上迅速跟进，鼓励支持更多的人才扎根农村;加强对农村干部、致富带头人的培养，结合现代农业发展要求，做好法律法规、经营管理、产品加工、市场营销、品牌培育、电子商务相关知识的培训，不断壮大推动乡村振兴的人才力量。要全面深化农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，深入落实承包地“三权”分置制度，全面铺开农村产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，铺开第三次全国土地调查，为乡村振兴奠定制度和机制基础。 二、培育发展动能，产业转型要取得重大进展要坚持提升传统产业与培育新型产业“双轮驱动”，加大招商引资与创优发展环境“双措并举”，尽最大努力摆脱我县“一煤独大”产业困局，为县域经济积蓄新动能，培育新支撑。稳定和提升改造传统产业。加快煤炭企业改造建设，柳家庄、兴无、曹家山煤矿要加快改造进度，龙门塔、哪哈沟、郭家山和下山峁四座煤矿年内要竣工投产，金家庄煤矿要进入联合试运转，确保全县煤炭产量稳定在2500万吨左右。同时，积极推动郭家沟联山煤矿建设，加快完成400万吨产能置换和国家发改委备案手续办理。要继续抓好“无煤柱自成巷110工法”技术试点推广，释放保安煤柱，抢救传统开采方式浪费的宝贵资源，提升煤炭安全开采水平，让柳林稀缺珍贵的主焦煤资源开采利用更加高效，服务年限更加长久。要加快院士工作站建设，8月份建成投用，为指导项目技术推广和研发更加先进的新技术创造条件。全力推进“煤电铝材”一体化。抓住国家支持资源型地区经济转型和省委、省政府把我县作为“煤电铝材”一体化产业发展试点机遇，以及国家清缴电网欠费基金、电价交易放给市场的电力新政，坚定不移推进“煤电铝材”一体化发展。要委托中国国际工程咨询公司尽快完成“煤电铝材”一体化实施方案编制;全面启动铝循环工业园区“七通一平”基础设施建设;进一步加强与河南明泰铝业、辽宁忠旺集团就电解铝产能及铝型材加工项目深入对接;加快韩国爱德林煤矸石综合利用可行性论证和项目建设进度，使之与我县丰富的煤层气资源一体统筹利用，推动柳林电厂燃煤改为燃气，为打造“煤电铝材”全产业链奠定扎实基础。加快发展壮大新型产业。加快风力和煤层气资源开发利用。北京博电新力风力发电项目要积极向上争取风电指标，争取年内获得省发改委批复并开工建设;把煤层气产业开发利用提到战略高度，加大对煤层气企业勘探开发的支持力度，加快县境内煤层气输气管网等相关配套项目建设;鼓励煤炭企业推进瓦斯综合利用，金家庄瓦斯发电项目要加快相关手续办理，争取年内建成投用。新能源汽车分时租赁项目前半年完成充电桩建设，力争投放100台;孟门战略装车点和王家会集运站要加快配套设施完善，扩大运力;汾西荣欣矿区铁路专运线项目一期工程年内开工建设;加快报批孝柳铁路汾西专运线中南铁路连接线项目，着力打造铁路物流产业链和产业集群。按照全县旅游发展总体规划，积极筹划或引进有带动效应和实际效益的旅游开发项目;以沿黄旅游公路建设为契机，深入开发具有市场竞争力的黄河文化旅游产品;按照4A级景区提升工程规划，加快抖气河二期工程实施进度，推进全县旅游产业大发展。继续加大招商引资力度。认真准备，超前谋划，召开柳林第二届招商引资引智大会，全面兑现招商引资考核奖励，进一步动员全县各级各部门大招商、招大商。要抓住省、市组织开展的“项目集中开工月”活动契机，把项目前期手续办理作为项目落地的关键，坚持“谁审批、谁负责”的原则，主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续办理。建立完善和不断创新投融资机制，加大政府和社会资本合作，吸取非法融资的沉痛教训，正确引导民间资本投向，鼓励支持和吸引民间资本参与公益事业、基础设施和转型项目建设。全方位开展审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境建设,以一流的标准、一流的审批、一流的服务、一流的效率，让每一个项目都能引进来、落得下、留得住。各位代表，柳林经济转型迫在眉睫、任重道远。推进转型是一项重大战略任务，也是一个长期历史过程!这是一条充满希望的道路，也是一条布满荆棘的道路!不管这条路上有多大险阻，我们都要咬定青山、久久为功，坚定不移走下去。我们相信，通过全县上下共同努力，总有一天柳林经济会摆脱“一煤独大”的艰难困局，走上多元发展的锦绣前程! 三、坚持统筹推进，城乡建设要着力提升品质今年，要从城市核心薄弱片区改造入手，着力补齐城乡基础功能短板，全面改善人民群众的生产生活条件。集中攻坚明清街片区改造。对照新型城镇化要求,以明清街保护更新为龙头，聚焦基础功能短板，加快推进城市片区改造。在明清街规划建设中，要吸收国内一流团队参与，充分兼顾原驻居民回迁、生活和情感需求，高标准依法有序推进各项工作。要动员社会各界，凝聚各方力量，全面推动征收拆迁。年内，率先启动路网、安置楼、群艺楼和大剧院等重点项目，按照规划，分步骤、分阶段、分区域开展更新建设。要加快旧煤炭局片区征收拆迁工作，年内启动安置楼建设;要全面完善北大街、薛家湾、龙门会站前广场的改造工作;继续扩大热电联产集中供热覆盖面;根据城市功能需要，开工建设县法院和司法业务用房，启动县档案馆、长途汽车站和体育馆选址规划和用地征收等前期工作。大力优化城乡基础设施。国道307线城区段改线工程要理顺与投资方的关系，年内完成采空区治理和龙门会服务区等控制性工程建设;围绕建好、管好、护好、运营好“四好”农村公路目标，年内全面铺开县乡道窄路基路面、危桥、危隧改造和道路安全防护工程，启动改造杨家港-聚财塔、康家沟-胶泥垄、张家圪台-杜家庄道路工程，提升县域交通干线通行能力，打造城乡交通新格局。做好古贤水利枢纽工程柳林淹没区征收迁建前期工作，积极推进山西大水网中部引黄供水工程，全面完成农村饮水安全巩固提升工程及五处抗旱应急水源工程竣工验收。全面完成以小城镇(中心村)电网改造升级和村村通动力电为重点的新一轮农网改造，孟门110千伏变电站、贺昌35千伏变电站年内全部建成，城东110千伏变电站力争开工。重拳出击严打违法违规建设。要大力整顿建筑市场秩序，按照“属地负责、分级管理、上下联动、责任到人”的原则，对全县各类建设项目进行“地毯式”摸排，集中整治城市规划区、主次干道两侧、列入规划拆迁的区域、各类工业园区和主要公路沿线的各类违法建筑;要坚持对新增违建“零容忍”，对顶风作案，未经审批擅自开工建设的，一律强制拆除;要将打击违法违规建设同“扫黑除恶”专项斗争有机结合，在全县形成打违处非高压态势，全面净化我县的土地和建筑市场秩序。 四、建设美丽柳林，环境治理要收到明显成效建设美丽柳林，是全县人民的共同期盼，事关柳林的对外形象。要牢固树立生态环保理念，持续改善城乡环境面貌，把生态文明融入经济、文化和社会建设全过程。持续打好环保攻坚战役。今年，要聚焦上级环保督察反馈问题整改，深化环境网格化管理，抓好“散乱污”企业取缔、燃煤污染控制、燃煤锅炉取缔改造、扬尘污染防治和三川河流域治理五大工程。综合运用法律、经济、技术、行政等手段，持续加大对“散乱污”企业的排查整治，列入取缔范围的按照“两断三清”一律关停;切实抓好燃煤销售企业管控，在全县建成区禁用劣质散煤;年内完成柳林电厂一期超低排放改造;加大城区燃煤锅炉取缔力度，具备条件的地方加快推进煤改气;加强城区及周边、国省道沿线、工业聚集区道路扬尘、建筑工地扬尘和餐饮业烟气治理;要以三川河流域整治为重点，继续推进流域范围黑臭水体治理，所有大型居民小区都要建成雨污分流设施，杜绝污水直排三川河。加快推进畜禽粪污处理和资源化利用，以畜禽粪污处理设施建设、生活污水集中处理、垃圾收集处置、饮用水保护为重点，积极推进环境综合治理。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履职、失职追责”制度，进一步加大对环境违法行为的排查和惩处力度。落实企业环境保护主体责任，综合运用“四个一批”和“四不两直”方式，严厉打击环境违法行为，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚持不懈引深污染防治攻坚战略。持续加大生态修复治理。坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的思路，实施好以新一轮退耕还林工程为主的造林绿化项目，年内完成造林绿化8.53万亩、村庄绿化32个;完善柳林镇、金家庄乡林业工作站和成家庄森林管护站建设，争取年内投入使用;全面推进依法治林，加大封山禁牧力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，巩固造林绿化成果;全面落实河长制，压实各级河长责任，规范河流管理，开展巡河行动，落实清河措施，严防黄河非法采砂和违建反弹;加大柳林泉域保护，全面推进水土保持综合治理，年内完成柳林电厂和华晋焦煤有限公司地下水与横泉水库地表水置换工作，逐步恢复柳林泉域涌水量;严格落实“谁破坏、谁治理、谁恢复”，大力实施采煤沉陷区、地质灾害、裸露山体治理，切实改善区域生态环境。持续强化城乡环境整治。以“三区三线100村”为重点，从改善基本环境面貌、培育基本环境意识、建立基本环境管理制度“三基”工作入手，结合省市改善人居环境三年计划，制定2018年环境整治行动方案。在城区，建成投用四个垃圾收集中转站，全面启用县城垃圾处理厂，不断完善垃圾收集处理体系。同时，要研究启动环卫市场化体制改革，全面加强城市市容和交通执法管理，积极推进文明城市、文明社区创建活动。在乡村，持续开展以垃圾治理、污水治理、村容村貌治理为重点的“三大整治行动”，重点解决垃圾乱堆、污水乱流、立面乱挂、农村改厕和残垣断壁等问题，彻底清除背街小巷陈年垃圾，清理规范煤堆、柴堆、物料堆和垃圾堆，提升乡村净化、绿化、美化水平。要坚持县乡联动、村企联动、职能部门把关、干部群众参与，努力形成全民共创良好氛围，推动我县城乡面貌持续改善。 五、夯实基本民生，各项事业要实现全面发展坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，多谋民生之利、多办民生实事、多解民生之忧，让人民群众在共建共享中有更多获得感。切实提高教育教学质量。坚持“引领山上九县，进入全市第一方阵”目标不动摇，全面落实我县《关于加快教育改革和发展的若干意见》。要进一步改善办学条件，年内上青龙幼儿园改扩建项目全面完成，北大街幼儿园投入使用，来福区幼儿园启动建设，城东小学全面建成。要把教育工作着力点放在狠抓教育改革和质量提升上。积极探索创新管理模式，与上海方略致远教育培训公司合作，引进发达地区的先进教育理念和现代教育管理模式，全面制定教育质量提升行动计划。与上海教研室、上海教科院、北师大、华东师大等全国知名院校合作，启动实施教师素质和校长领导力提升工程，推出名师100名，名校长30名。结合推行“县管校聘”工作模式，探索取消校长行政级别，实行校长任期目标责任考核，对新拟任校长实行公开竞聘。切实提高一线教师待遇，努力解决教师后顾之忧。建立教师长效补充机制，按需招录补充优秀教师，解决教师结构性紧缺问题。集中开展教育领域不正之风专项整治，大力整治教职工在编不在岗、占编吃空饷、在岗不思教等现象;狠刹以教谋私、有偿家教等行为，扎实开展校外培训机构专项治理。将学校保安纳入城市综合执法体系，解决影响学校及周边治安秩序的突出问题。高度重视职业教育和学前教育。对学前公办、民办幼儿园实行结对帮扶，整体提升我县幼儿教育水平。要建立教育考核激励奖惩制度，大力表彰优秀教师和教育工作者，动员各级部门、社会各界关注支持教育事业，努力营造全民全社会尊师重教良好氛围，最大限度调动教师和教育工作者的积极性，使教育机制和人文活力竞相迸发。不断提升医疗服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，规范县医疗集团运行体制，逐步实现医疗资源均等化。与省内外大型知名医院建立医联体，提升医疗服务总体水平。全面落实健康扶贫惠民政策，做好先诊疗、后付费“一站式”服务。加快新医院建设进度，年内完成医疗设施设备配置。着力提高卫生应急服务能力，加强120院前急救体系建设。着眼于新医院投用，启动招聘医疗卫生人员，形成人才补充长效机制。稳定村医队伍，发挥村卫生室作用，年内实现村卫生室门诊报销。推进医养结合，充分利用已有医疗卫生和养老机构场地、人员、设备，大力拓展医疗卫生机构养老服务功能，不断满足群众日益增长的健康养老需求。大力发展文化事业。结合明清街历史文化街区保护更新，保护历史传承，发展文化业态，提升文化底蕴。积极筹备举办秦晋大峡谷沿黄县旅游协作联盟文化旅游年会，推动文化旅游等产业县际大融合。鼓励文化艺术创作，举办大型优秀作品展览，推动文化艺术繁荣发展。重视文化传承和保护，开展县级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报及公布工作，选派非遗项目参加首届山西非物质文化遗产博览会。完成省政府下达的全县90场免费送戏下乡任务。完善健全社会保障体系。全面落实各项社会保障政策，保证我县城乡低保标准保持全市最高水平。完善农村低保制度，落实“五保”“孤儿”政策，做到应保尽保。新建5个农村老年人日间照料中心。实施全民技能提升工程，年内完成职业技能培训4800人。鼓励创业带动就业，申报一个省级创业孵化基地，新建一个县级创业孵化基地。年内城镇新增就业4200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。解决拖欠农民工工资问题，完善制定治欠保支工作制度，加强建设领域工程项目劳动用工监督管理，切实从源头治理拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等惠民政策，让全县人民享受到更多的改革发展成果。 六、牢牢守住底线，全县大局要保持和谐稳定安全稳定的环境是经济社会发展的第一保障。经济越发展，越要高度重视、全力维护安全稳定大局。全力抓好安全生产。健全完善安全生产责任体系，以推行网格化监管制度为抓手，按照条块结合的原则，分行业、分区域，明确各个单元格的安全管理责任和工作内容，做到“人人有压力，责任全覆盖”。科学编制并落实年度执法计划，提高监管执法的针对性和实效性，确保有限的监管力量发挥最大的监管效能。扎实开展重点行业领域专项整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通等重点行业领域的安全生产工作，全面排查事故隐患，从严、从重处罚违法违规作业。严格落实安全生产问责追责制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为。对因安全生产重视不够、责任落实不到位、监管执行不力,导致发生安全生产事故的，严肃查处问责，推动安全生产监管责任真正落到实处。积极化解遗留问题。本着依法依规、尊重历史的原则，积极妥善化解遗留问题，为柳林发展创造良好环境。一是扎实推动解决旧煤炭局、北大街、薛家湾、龙门会和锄沟片区开发等征地拆迁遗留问题。每一个问题由一名县级领导挂帅，组织住建、国土等部门和属地乡镇深入研究，理清相关政策和法律问题，分类予以解决。二是全力解决李家湾园区、联盛教育园区、联盛农业园区和高红工业园区等园区建设遗留问题，理顺园区产权和运行机制，推进后续工程配套完善，促进招商项目入园落地，推动县域产业集群发展。三是妥善化解历史债务问题。对各级各部门在项目建设、应急工作等方面遗留的历史债务进行一次全面起底，彻底摸清政府债务底数，对应由政府偿还的债务统筹制定分年度化解计划。坚决扫除黑恶势力。要从政治的高度充分认识严惩黑恶势力、净化社会生态的重大意义,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。对黑恶势力称霸一方、把持村务问题;黑恶势力强揽工程、阻扰施工问题;黑恶势力围堵企业、寻衅滋事，干扰企业正常生产问题;黑恶势力参与、主导违法违规建设，扰乱土地和建筑市场秩序问题;黑恶势力纠结煽动缠访、闹访，扰乱各级党政机关正常办公秩序问题等各类不法行为，要从快、从严、从重予以打击。同时，要深挖黑恶势力背后的“保护伞”，在全县形成扫黑除恶治乱惩霸压倒性态势，使人民群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。进一步规范信访秩序。强化信访责任落实，注重源头防控和排查疏导，做好基层基础工作，从源头上减少信访案件发生。严格执行领导包案、定期定点接访、规范接访制度，在解决群众合理诉求上下功夫，切实维护群众合法权益。开展“信访法治建设年”活动，依法从严打击非访，强化法律震慑，对组织煽动、幕后指使上访的，依法依纪严肃处理。进一步规范信访救助，制定完善信访救助资金管理办法和实施细则，明确资金使用和救助程序，大数额救助由信访部门组织听证，防止出现信访救助福利化倾向。大力弘扬社会正气。着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会道德水平，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。年内，要开展“传承好家风、争当文明户”和最美柳林人道德模范评选，在全县树立一批先进典型和道德标杆，用身边人教育、感染身边人，培育塑造理性文明、积极向上的社会心态，弘扬时代新风尚，激发文明正能量，为和谐社会建设营造良好氛围。 四、把政府建设摆到更加突出的地位新时代、新征程，对政府工作提出了新要求。我们要把政府建设摆在更加突出的地位，提升政府能力，打造一流形象。更加坚持依法行政。将政府决策、执行、监督全过程纳入法治轨道。坚持重大问题向县委请示报告，重大事项由班子成员集体研究，重要工作自觉接受人大、政协和社会各界监督，大力推进政务公开和信息公开，让公开透明成为政府工作的常态，让权力在阳光下运行，推动政府科学高效运行，提高政府依法决策和依法行政水平。更加注重能力提升。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。要与时俱进提升政府执政能力，深入推动学习型政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，特别是要认真学习、准确把握财政金融、经济转型、产业发展、项目审批等方面的方针政策，不断用新思想、新理念、新知识武装头脑、拓展视野、提升能力、指导实践，更多运用专业力量、专业方法解决问题，不断提高善作为、能干事、干成事的工作能力。要强化政府诚信建设，做到言必行、行必果，全面提升政府公信力。更加强化责任担当。千斤重担众人挑。要细化分解并跟踪落实各项工作任务。政府各级领导干部要带头发扬敢于担当的精神，在自己职责范围的工作敢于拍板;遇到复杂问题，要敢于发表自己意见，切实改变大事小事事事请示的不良习气和惰性思维;只要有利于工作，困难面前要敢上，矛盾面前要敢管，风险面前要敢闯。对于全局性的重大决策和重点工作，要带头讲政治、讲大局、讲责任，切实做到心往一处想、劲往一处使，一个步调、一个声音，凝心聚力、众志成城，崇尚实干、狠抓落实。更加锤炼过硬作风。继续发扬在脱贫攻坚中锤炼出的好作风，坚决摒弃消极懈怠、推诿扯皮的不良习气，立说立行、雷厉高效抓落实;要将一切工作项目化、一切工作责任化、一切工作具体化，重点工作、重大项目实行挂图作战，保证工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。政府各级领导干部要带头深入一线、亲力亲为抓落实，真正沉下心思、扑下身子，在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作;要持之以恒、锲而不舍抓落实，对每项工作都要不分昼夜、久久为功，以钉钉子精神一以贯之、一抓到底、以不断改进的新作风开创各项工作的新局面。更加突出党的建设。坚持以党的建设统领各项工作，牢牢扛起政府系统党建主体责任;坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政责任和“一岗双责”，严格执行“八项规定”，严防“四风”问题反弹;强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;强化审计监督，推进预算执行、经济责任、重点工程审计，实现重点领域审计全覆盖;规范财政收支管理，把有限资金用在惠及民生、巩固脱贫、促进发展上;强化正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉查处各类违法违纪行为，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力做到政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表!新思想引领新时代，新征程当有新作为!柳林发展迎来了新的时期，我们肩负着新的使命!让我们在中共柳林县委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上，奋勇前行、扎实工作，为重塑柳林辉煌、谱写全面小康社会新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临县】2018年临县政府工作报告

  2018年4月12日在临县第十六届人民代表大会第三次会议上临县人民政府县长李双会各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我县砥砺奋进、硕果累累的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，团结带领全县广大干部群众，改革创新，攻坚克难，全县经济社会各项事业稳步向好，亮点纷呈。创建了商务部电子商务进农村综合示范县、全省涉农资金整合试点县、保险业精准扶贫示范县、全省林业资产收益扶贫试点县、劳务输出“员工制”管理试点县、农村生活垃圾治理试点县等6个示范试点县，打造了“临县模式”。成功迎接了全国林业扶贫、中国农发行支持深度贫困地区脱贫攻坚、全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”、全省扶贫攻坚造林专业合作社等现场会的观摩，展示了“临县形象”。国家财政部以简报形式对我县涉农资金整合做法进行了全国推广;易地扶贫搬迁、生态造林等工作在全省会议上进行了交流发言，体现了“临县作为”。脱贫攻坚工作、“四好农村路”建设在中央电视台等媒体进行了集中报道，造林绿化图片在国家《砥砺奋进的五年--大型成就展》中展出，诠释了“临县担当”。全县脱贫攻坚和改革发展各项事业掀开了新篇章、迈上了新征程，进入了中国特色社会主义新时代!全年地区生产总值完成55.04亿元，同比增长14.2%;固定资产投资完成27.8亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值完成20亿元，同比增长28.7%;社会消费品零售总额完成44.57亿元，同比增长6.2%;服务业增加值完成27亿元，同比增长9.9%;一般公共预算收入完成6.32亿元，同比增长57.04%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成17204元、4971元，同比增长6.4%、11.8%。主要经济指标增速排名全市前列，全县经济呈现出稳中向好、好中提质的强劲态势。一年来，我们统筹谋划聚合力，脱贫攻坚再战再胜。按照县委攻坚深度贫困“四聚焦四确保”要求，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现了88个贫困村退出、3.5万贫困人口脱贫。全面打响红枣保卫战，实施了红枣林提质增效14万亩，发布“临县红枣”公共品牌，在北京、太原等地举办了临县红枣宣传推介活动。完成劳动技能培训5393人、就业2516人。16.1兆瓦35座村级光伏电站建成并网。白文曜头、城庄五和居易地扶贫搬迁项目成为全省全市的示范工程。大力发展食用菌、小杂粮等特色种植和生态养殖产业，333个贫困村全部实现“五有”目标。完成了造林绿化34.92万亩，选聘护林员1640人。落实金融扶贫政策，累计发放扶贫小额贷款5870户2.91亿元。统筹整合涉农资金7.85亿元，支持了302个重点扶贫项目建设。孝义结对帮扶成果显著，“情系家乡、精准扶贫、争做贡献”“百企帮百村”、慈善捐助等帮扶活动深入开展。一年来，我们优化结构促发展，经济基础不断夯实。实施重点项目111个，完成年度投资40亿元，重点项目开复工率、投资完成率均居全市前列。临县北集运站建成通车，京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目装机完成。编制了《临县生态文化旅游开发区规划》，启动了10个乡村旅游扶贫试点。完成碛口景区体制改革，举办了中国·碛口第二届“枣儿红了”红枣旅游文化节。建成县级电子商务服务中心、40个乡镇服务站和100个村级服务点。开展优化营商环境专项行动，新签约项目11个，落地10个。基础设施、文化旅游、电子商务、现代物流等一大批项目建成投运，有力支撑了县域经济的持续健康发展。一年来，我们统筹兼顾打基础，城乡建设协同发展。县城引水工程投运，自来水节水改造8000余户。城区新增燃气集中供热7000余户72万平米。县城垃圾填埋场投运，完成县城污水处理厂提标改造，启动湫水河综合治理二期工程。新国道太克线二期主体完工，西纵高速连接线建成通车，三曲线改造路基完工，铺开沿黄扶贫旅游公路、南庙线拓宽改造工程。2017年88个脱贫村水、电、路、网、卫生室、文化场所等基础设施和公共服务全面达标。林家坪镇南圪垛村污水处理等10个环保项目相继建成或开工，环境保护取得新突破。扎实开展“五城联创”“百村示范、千村整治”活动，城乡环境得到了明显改善。一年来，我们真情实意惠民生，人民福祉持续增进。全面落实教育扶贫各项政策，完成“全面改薄”年度目标任务，义务教育发展基本均衡顺利通过国家评估验收。扎实推进健康扶贫“双签约”服务，全面实行县域内“先诊疗、后付费”制度，启用“一站式”结算平台，取消县域内住院报销、门诊挂号费和大病医疗补充保险起付线。稳步提高低保标准，实现“两线合一”。新建12所日间照料中心、22所老年人活动中心。实施农村危房、土窑洞改造14412户，新建100套公租房。全县社会和谐稳定，群众获得感、安全感、幸福感得到了进一步提升。一年来，我们正风肃纪转作风，自身建设全面加强。全面落实从严治党要求，认真履行“主体责任”，全力抓好巡视反馈问题整改落实，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持政府常务会议会前学法制度，遵守议事规则，行政决策规范、民主、高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理答复人大代表建议51件，政协提案109件。全面落实法律顾问制度，延伸“13710”督办系统。统筹推进统计、司法、宗教、气象、档案、科协、人防、地方志、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。一是发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;二是全县贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴任重道远;三是经济结构性矛盾突出，传统产业不强，新型产业比重较低;四是民生事业发展滞后，教育、医疗欠账较多，保障和改善民生任务重、压力大;五是一些部门工作效率不高，少数干部能力不足、担当不够，不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们在下一步工作中逐项研究，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握脱贫攻坚主动权，坚决啃下深度贫困硬骨头，破难题、补短板，强基础、惠民生，提成色、激活力，统筹推进十项重点工作，全面开启新时代“六新临县”建设新征程，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗!全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%、7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;110个贫困村退出、4.17万贫困人口脱贫;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市定任务。上述总体要求和主要指标设定，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和县委“五个深度融合”的具体体现，考虑了我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的现实需求，是符合我县实际的。综合分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是中央、省、市对深度贫困地区政策倾斜力度持续加大，为我们攻坚深度贫困提供了强有力的政策支撑;二是省、市各级领导高度关注，相关部门大力支持，选派工作队、第一书记400多人进驻临县，带来了新思维、新理念，为我们攻坚贫困、推动发展提供了人才支撑;三是国内外经济形势持续好转。全球经济有望继续复苏，预计国际能源原材料市场保持总体稳定;全国供给侧结构性改革的外溢效应逐步显现，经济实现了从高速增长向高质量发展的转变;全省国发42号文件红利集中释放，以煤炭为主的供给侧结构性改革不断深化，“腾笼换鸟”策略持续推进，省属煤炭企业完成产能置换，为我们推进以煤为基多元发展提供了市场支撑;四是“三铁两高”交通区位优势明显，临县北集运站建成投运，打开了煤炭外运的大通道，太兴线白文东站年内通车，覆盖城乡的大路网、大水网、大气网、大电网初步形成，为经济社会发展提供了基础支撑;五是全县广大干部群众聚精会神干事业、精诚团结谋发展的氛围日益浓厚，有利因素正在聚集，干群合力不断增强，为我们准确把握形势、充分发挥优势、全力攻坚贫困提供了精神支撑。迈进新时代，踏上新征程，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。只要我们抓住新机遇、把握新优势、开拓新思路，一定能踏着新时代新征程的前进步伐，开创“六新临县”建设新局面!今年，重点抓好十个方面的工作： 一、始终以精准方略为引领，确保脱贫攻坚连战连胜全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，按照县委总体安排，坚持问题导向、目标导向，精准发力、综合施策，确保年内110个贫困村退出，4.17万贫困人口稳定脱贫。深入推进“三个一”行动计划。狠抓经济林提质增效。以林地流转经营为突破，采用“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等模式，实施红枣、核桃经济林提质增效55万亩，其中红枣林40万亩、核桃林15万亩。在红枣主产区乡镇各建设3个以上千亩高标准示范园，积极鼓励组建红枣企业集团，提品质、创品牌、拓市场，着力打造山西最大的红枣生产加工销售基地。全面推进光伏扶贫工程。以白文、城庄两个30兆瓦大型电站建设为重点，采用集中式、联村式、村级分布式等模式，全面实施2017年-2019年总规模176.89兆瓦光伏扶贫电站项目。大力开展全民技能提升工程。实施“万人大培训”，完成护理护工培训3000人、驾驶员培训5000人、职业技能和创业培训2000人。深化拓展“员工制”管理和社会保险补贴工作，着力打造山西最大的劳务输出基地。全力推进脱贫产业发展。按照“一村一品一主体”“一乡一业”和“产业扶贫到村到户”要求，依托丰林现代、千山菌业等龙头企业，带动发展食用菌1500万棒;在大禹、安业、白文、城庄等乡镇发展绿色马铃薯3万亩、肾型大豆10万亩;在安家庄、刘家会等乡镇发展绿色小杂粮8万亩;在太佳高速、西纵高速等沿线乡镇发展中药材7.5万亩;在三交、林家坪、碛口等乡镇发展油用牡丹2万亩。鼓励发展传统养殖和特种养殖，在兔坂、石白头等乡镇发展肉驴养殖1万头;推进北京大伟嘉50万头生猪生态循环养殖项目建设，支持发展100个存栏1000头的生猪育肥场;争取引进北京中鼎集团新发展奶牛养殖1万头;在沿黄枣区乡镇大力发展枣花蜜产业，做强脱贫攻坚的产业支撑。加快推进易地扶贫搬迁。坚持“六环联动”，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，加快推进易地扶贫搬迁进度，2017年度安置项目6月底前全面竣工，9月底前分房入住。同步启动2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，全面铺开城北、克虎、三交、碛口、刘家会等13个集中安置点建设，实施搬迁安置25439人，其中集中安置19720人，插花安置5719人。统筹各方资源，培育增收产业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。健全完善脱贫攻坚制度。加大政策宣传力度，全面落实教育、健康、社会保障等各项惠民政策，让群众有更多的获得感。深入推进保险业精准扶贫示范县建设，启动“政融保”保险支农金融扶贫试点;加大扶贫信贷支持力度，带动更多贫困群众增收脱贫。发挥好“三支队伍”的骨干作用，压紧压实“两包三到”精准帮扶责任，推动帮扶力量真正驻得住、沉得下、干得实。加大企业扶贫力度，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。围绕责任是否落实、措施是否精准、作风是否扎实、资金管理使用是否规范等问题，强化督促检查，确保各项脱贫措施落实落细。各位代表，脱贫攻坚是当前我县最大的政治任务和民生工程，我们将认真践行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，举全县之力、聚各方之智，坚决打好打赢脱贫攻坚战! 二、始终以项目建设为抓手，推动县域经济转型升级深入推进“转型项目建设年”活动，持续推动扩总量、调结构、促转型各项举措落地落实，着力提升县域经济发展质量。全力推进项目建设。全年实施总投资707亿元的111个重点项目，年度计划投资51亿元。其中：工业项目29个，总投资546.94亿元;新能源项目4个，总投资12.53亿元;农业项目21个，总投资33.97亿元;三产项目6个，总投资5.5亿元;基础设施项目51个，总投资108.06亿元。要加快手续办理。加快美锦锦源600万吨、晋煤太钢600万吨矿井手续办理进度，争取年内霍州煤电千万吨矿井投产、京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目并网发电。协调推进白文、林家坪集运站核准手续办理。要推进项目落地。启动霍州煤电集团粉煤灰制砖、杭州日昌升集团1000-1500万吨建筑新材料、裕民空气能热源泵、华烨赛维斯瓦斯发电等项目建设。开展“集中开工月”活动，争取4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工率达到50%以上。要促进项目投产。加快推进裕民焦煤200万吨洗煤一期、欧莱特农业产业园区、中国薯网农副产品分选加工园、中药材加工等项目建设，力争年内投产达效;全面推进三交-碛口区块、三交北区块、临兴区块等煤层气开发项目建设，培育经济发展新动能。全力抓好项目服务。优化项目储备。抓住全省优化能源结构、推进减量置换和减量重组的机遇，优化储备一批产业转型项目;围绕新型能源、商贸物流、科技创新等新型产业，储备一批质量优、效益好、带动性强的项目;抓好项目策划包装，做深做细前期工作，包装储备一批高标准、高质量的招商引资项目。搞好项目服务。继续推行县级领导干部包联项目制度，完善项目调度、督查、考核制度，实行“3个24小时”直通车制度，及时解决项目建设中的难题。严厉打击阻工闹事、强买强卖、干扰破坏建设项目等违法行为，着力营造健康有序的项目建设环境。全力实施高效招商。强化招商职能。出台《临县2018年度招商引资工作方案》《临县2018年度招商引资工作考核办法》和临县招商引资项目优惠政策，以现代农业、能源经济、文化旅游等12个专项招商组为依托，围绕产业链条、产业集群、产业目录，制作“招商地图”，坚持引资引智并重，健全完善项目预审、项目承诺、项目推进等制度。创新招商方式。实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商，推动传统招商向精准高效招商转变，争取更多优势资源向我县转移，更多大项目、好项目在我县落户。加强招商考核。层层分解招商引资任务，细化量化考核标准，人人都是招商主体，人人都有引资任务，形成有力有效的招商引资鲜明导向，促进项目落地见效。 三、始终以乡村振兴为主线，推进“三农”工作全面发展大力实施乡村振兴战略，坚持把农业农村发展摆在优先位置，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。科学制定规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，科学制定全县乡村振兴总体规划和专项规划。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，统筹区位、资源、产业等因素，全面推进乡村振兴发展战略。全面深化改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，启动社会资本参与土地整治试点，引导农村土地流转，发展规模经营;推进集体经营性资产股份合作制改革，增加农民财产性收入;盘活农村学校、“四荒地”等闲置资源，开展资产收益扶贫，推动村集体经济“破零”。发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。围绕红枣、核桃、食用菌、养殖等优势特色产业，扶持壮大欧莱特、枣源地等一批农产品深加工龙头企业。借助中国科协、山西农大、农科院等科研院校(单位)帮扶机遇，加大科技创新力度，破解红枣、食用菌等生产技术难题。开展“三品一标”认证，促进肾型大豆、枣木香菇等特色农产品标准化生产。建立农产品品牌建设奖补制度，推进“临县红枣”“枣木香菇”等公共品牌建设，扶持培育创建一批驰名商标、著名商标。积极参加各类农产品展销、宣传推介活动，扩大临县特色农产品知名度和影响力。大力发展功能农业，培育壮大一批种养专业合作社、农民经纪人等新型农业经营主体，推动产业振兴升级。建设美丽乡村。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，着力加强乡村基础提升工程。全面推进700公里“四好农村路”、沿黄扶贫旅游公路和209国道改线工程连接线项目，完成67个贫困村160公里畅返不畅乡村公路建设，县道南庙线年内建成通车。完成156个贫困自然村152处农村饮水安全提升工程，加快推进中部引黄县域小水网配套、小流域生态试点等重点工程。持续改善农村人居环境，强化农村垃圾治理、村容村貌整治、养殖污染治理等工作，着力打造一批乡村振兴示范村。加强农村基层组织建设，创新乡村管理方式。深入推进扶贫孝心基金工程，持续开展文明乡镇、文明村、星级文明户评选活动，改变乡村陋习，倡导文明新风，建设美丽文明和谐的幸福家园! 四、始终以扩容提质为方向，促进城乡统筹协同发展以城镇化建设为核心，完善基础设施，提升服务功能，实施精细管理，提高新型城镇化质量，有序推进城乡一体化发展。完善城乡功能。编制完善《县城总体规划》《控制性详细规划》《乡镇体系总体规划》《村庄规划》。全力推进城南安业、城北东关、信用联社、凤凰南街等棚改项目，全面完成公租房建设和农村危房、土窑洞改造任务。推进湫水河综合治理工程二期南段和三期工程。加快太兴线白文东站建设进度。推进老旧供水管网改造，开展自来水阶梯价格试点。多措并举，逐步完善城市功能，提升城市品位。打造特色城镇。结合易地扶贫搬迁、棚户区改造、美丽乡村建设等，统筹推进特色城镇建设。城庄、三交、林家坪等结合霍州煤电、晋煤太钢、美锦锦源等工业园区，探索建设工矿型城镇新模式;兔坂、刘家会、克虎等结合易地扶贫搬迁安置，完善商贸功能，探索建设商贸型城镇新模式;白文结合高速、铁路等交通优势，规划建设物流园区，探索建设物流商贸型城镇新模式;碛口、曲峪等结合景区开发，进一步完善基础设施和服务功能，探索建设旅游型城镇新模式;依托红色文化、特色资源等，推进三交双塔村、林家坪南圪垛村、安业前青塘村等特色中心村建设。提升管理水平。持续开展专项整治活动，严厉打击未批先建、乱修乱建行为，实现管理整治常态化。严厉打击无证驾驶、乱停乱放等行为，有效缓解城区中心路段拥堵现状。规划建设2-3个农贸蔬菜综合市场，严禁占道经营、店外经营、流动经营，确保市场井然有序。推进房地产业健康发展，鼓励租赁住房开发，维护房地产市场秩序。完善小区物业管理办法，加强精细化服务、人性化管理，提升小区物业管理水平。深入开展城乡环境卫生综合整治，制定完善乡村保洁员、监督员制度，提高城乡管理水平。 五、始终以产业融合为突破，培育经济发展新增长极抓好文化旅游、电子商务、现代物流等三大业态发展，推动产业融合，着力培育新产业、新动能、新增长级。发展文化产业。深入推进文化惠民工程，继续开展“送戏下乡”和“公益电影放映”活动，配套完善贫困村文化服务设施，重点打造南圪垛、前青塘、寨子山等一批农村综合文化服务示范中心。创作更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。抓好临县伞头秧歌、道情戏、大唢呐等非物质文化遗产的传承和保护。发挥资源优势，培育体现地方特色的新型市场主体，打造《吕梁护工》等一批文艺精品，推动文化事业与文化产业繁荣发展。做大旅游产业。抓住全省锻造黄河、太行、长城三大旅游板块的战略机遇，挖掘碛口旅游文化内涵，逐步完善服务功能，持续推进碛口景区标准化建设，加快黄河、古镇旅游整体开发，争创星级旅游景区。举办好中国·碛口第三届“枣儿红了”红枣旅游文化节等活动，打造具有黄河文化特色的碛口旅游基地。抓好红色资源保护利用，完成中央后委旧址、陕甘宁晋绥联防军旧址的陈列布展，年内开放。挖掘古村落和民俗特色资源，打造南圪垛、前青塘、李家山、孙家沟等一批乡村旅游示范村。提速电商物流业。深入推进电子商务进农村综合示范县建设，加强电商业务培训，完善电商园区设施，完成320个村级电子商务服务网点，打造一批具有典型示范作用的“淘宝村”“淘宝店”。积极与京东、苏宁、乐村淘等知名电商合作，建设区域农村电子商务公共服务平台。完善县域仓储中心、综合配送中心、冷链运输等物流配送体系，形成线上线下互联销售网络，打通乡村物流“最后一公里”。 六、始终以绿色发展为目标，着力改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。持续引深“铁腕治污”行动，坚持“建、转、提、停、罚”综合施策、县乡村企四级联动，全面推动大气、水、土壤污染综合防控。全面取缔城区燃煤锅炉，推进实施集中供热、煤改气、煤改电。推进垃圾治理试点县建设，启动垃圾焚烧发电项目和乡镇垃圾填埋场建设。打好生态造林攻坚战。加大造林力度。抓住国家储备林建设项目和退耕还林工程向贫困地区倾斜的政策机遇，坚持因地制宜、统筹规划、科学营林，以“一区三线六片”为重点，全面启动实施2018年、2019年68.19万亩造林绿化任务，年内完成45万亩。发展林下经济。推广林粮间种、林药间种等模式，发展大豆、马铃薯、中药材等林下种植10.44万亩，提高林业综合效益。加强合作社管理。严格执行合作社管理相关规定，加强合作社成员培训，规范合作社财务管理，确保合作社规范运行。加强林木管护。落实好公益林管护政策，出台《造林管理管护办法》，新造林地全部纳入管护范围，新增生态护林员岗位全部聘用贫困劳力。打好河流管控攻坚战。全面落实河长制，县乡村三级河长全覆盖。加大巡河管控力度，加快推进湫水河流域水环境综合治理、污水收集处理、污染源防治等项目，加强黄河流域综合治理，切实改善黄河、湫水河生态环境质量。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持治理与发展并举，统筹治山治水、协调增绿增收，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山! 七、始终以改革创新为统领，释放经济发展新动能坚持综改和深改相结合，把改革开放引向深入，以改革释放红利，以开放提升水平。全面深化综合改革。加快推进开发区规划建设，积极争取省政府批复。认真落实国发〔2017〕42号、晋发〔2017〕49号文件精神，深化能源供给侧结构性改革，落实好各项改革措施。按照省、市安排，全面推进政府机构改革。全面推进市场监管、安全生产、城乡建设等10大领域执法体制改革。完成工商质监、食品药品监督管理改革工作。加快推进城市管理体制改革和水资源税改革工作。深化统计体制改革。稳步实施供销合作社改革。全力化解金融风险。加大打击非法集资、非法融资宣传力度，提高群众金融风险防范意识。妥善解决资产管理公司涉我县单位、企业债权事宜。积极推动县农信社改制，妥善处理改制过程中的各种金融纠纷，引进战略投资者，实现股权多元化。深入推进“放管服效”改革。深入开展“‘六最’营商环境建设年”“优化投资营商环境专项行动年”活动，着力营造公平、公正、法治、高效的营商环境。坚持“改、放、简”并举，实行行政审批服务事项“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，开展“减证便民”专项行动，为群众、企业提供优质服务，充分激发市场主体活力。发展壮大民营企业。落实《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的若干措施》(晋政办发〔2017〕113号)，搭建“政银企”融资平台，破解中小企业融资难题。继续实行县级领导干部包联企业制度，推动干部入企服务常态化。依托山西股权交易中心，指导民营企业建立现代企业制度，推进股份制改造。引导鼓励组建企业集团，整合资源，联产经营、抱团发展，扶持壮大一批优质企业，为经济发展提供强力支撑。 八、始终以增进福祉为根本，筑牢民生基本保障底线坚持以人民为中心，进一步提高民生保障水平，让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。大力发展学前教育，启动实施第三期学前教育行动计划。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完成“全面改薄”建设任务。制定义务教育质量考核办法，实施义务教育学校标准化管理。启动新城中小学、高级中学公寓楼建设项目。推行“县管校聘”制度改革，加大师资培训力度，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。着力提升健康水平。加强医疗卫生机构标准化建设，完成中医院搬迁和110个脱贫村卫生室升级达标。加快县乡医疗卫生机构一体化改革，推进医疗集团规范化建设。落实按病种、按人头医保打包付费制度，健全完善分级诊疗制度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，进一步落实“三保险、三救助”和“双签约”服务措施,确保贫困人口住院费用报销比例达到90%以上。继续实施“两癌”筛查、产前检查等普惠政策，切实保障人民群众健康。全面加强社会保障。落实就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难人口、退役士兵等重点群体就业工作。实施全民参保计划，推动农村低保提标扩面。新建农村老年人日间照料中心和老年人活动中心43所，三交、兔坂敬老院年内建成投运。推进县残疾人康复服务中心建设，促进残疾人事业健康发展。继续加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、地震、气象等工作，支持各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团开展工作。各位代表，民之所盼,政之所向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终把群众冷暖放在心上，从群众关心的事情做起,尽最大可能,花更大功夫,下更大力气,把民生事业办实办好，让人民群众有更多的获得感、幸福感! 九、始终以安全稳定为基础，营造社会发展和谐环境保持社会和谐稳定是大局、是前提，是人民群众根本利益所在。要坚持标本兼治、综合治理，抓好安全稳定工作，确保全县和谐稳定。筑牢安全生产防线。要牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”原则，制定完善安全生产相关制度，建设安全生产信息管理系统，提高安全生产智能化水平。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防安全、地质灾害、食品药品等重点行业领域的安全大检查。严厉打击非法生产经营建设行为，有效防范安全事故，努力实现全年“三个继续下降”目标，确保安全生产形势持续稳定向好。推进信访法治建设。健全信访工作多部门联合督查督办制度，加大信访积案化解力度，不断减少信访存量，努力遏制信访增量。畅通群众利益诉求表达渠道，健全人民调解网络。依法处置无理缠访闹访和信访过程中的违法犯罪行为，完善矛盾纠纷排查化解制度，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会综合治理。加大平安临县建设力度，完善突发事件应急预案，加强应急处置救援工作。全面提升维护稳定和防控风险的能力与水平，不断深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“盗抢骗”侵财犯罪，依法严厉惩处“黄赌毒”违法犯罪，保障人民利益，维护社会稳定。 十、始终以对标问效为手段，推动决策举措落地生根一分部署九分落实。我们要坚持目标导向，严格对标对表，强化措施，狠抓落实，全力推动各项政策在我县落地生根。对标责任抓落实。坚持目标导向，层层分解责任，将每项具体工作落实到岗到人，形成人人有指标、个个有压力、层层抓落实的责任体系。各乡镇、各部门主要领导要切实履行“第一责任人”职责，对县委政府重大决策、重要部署、重点工作要亲自安排，亲自协调落实，确保工作件件有着落、事事有回音。对标担当抓落实。坚持守土有责、守土履责、守土尽责，始终保持奋发有为的精神状态，对标任务清单，心中装着“时间表”、眼睛盯着“施工图”、肩上扛着“责任书”，立说立行、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神推进各项决策部署落地生根、开花结果。对标成效抓落实。坚持对标问效，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，实行清单化管理，纳入“13710”电子督办平台跟踪督办。对照时间表、路线图、任务书，运用专项检查、现场观摩会、推进会等多种形式，督任务、督进度、督成效，鼓励先进、鞭策后进。进一步建立健全责任追究制度，以问责常态化促进履职、推动落实，全面提升政府工作成效。加强政府自身建设进入新时代、踏上新征程,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。加强党的建设。坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党的要求落实到政府工作各领域、全过程，增强贯彻落实党中央各项决策部署的自觉性和坚定性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当，勇于创新，务求各项工作落到实处，取得实效。加强法治建设。坚决维护宪法权威，捍卫宪法尊严，带头尊法学法守法用法。始终在法律框架内履行职责，严格依法行政，公正文明执法，在法治轨道上推动工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。政府带头讲诚信，推动社会诚信建设。加强效能建设。深入开展“工作落实年”活动，健全完善各项工作制度，提高政治素质和工作能力，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩。全面推行首问负责、限时办结、服务承诺等制度，优化服务流程，提高行政效率。加大治庸治懒治散力度，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。全面启用政务协同办公系统，推进电子政务和网上办事，以精心细心贴心服务，赢得人民群众的满意。加强廉政建设。深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神，全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守廉洁纪律，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，持续推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，强化重点领域和关键环节的监管，规范权力运行，营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“六新临县”而努力奋斗!附件：名词解释1.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。2.“四聚焦四确保”：即聚焦深度贫困县，确保如期摘帽;聚焦深度贫困乡镇，确保有序退出;聚焦深度贫困村，确保应搬尽搬;聚焦深度贫困群体，确保稳定脱贫。3.“五有”：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。4.“五城联创”：即创建卫生县城、园林县城、文明县城、环保模范县城、森林县城。5.“百村示范、千村整治”：围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个行政村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。6.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.“双签约”：即乡村干部(包括包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村“两委”干部)、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”。8.“两线合一”：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。9.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“六新临县”建设：即建设实力新临县、魅力新临县、活力新临县、生态新临县、文明新临县、和谐新临县。11.“五个深度融合”：即坚持脱贫攻坚与生态改善深度融合;坚持脱贫攻坚与县域发展深度融合;坚持脱贫攻坚与深化改革深度融合;坚持脱贫攻坚与乡村振兴深度融合;坚持脱贫攻坚与基层党建深度融合。13.“三铁两高”：“三铁”，即晋中南出海通道、太兴铁路、太中银铁路吕临支线三条铁路;“两高”，即太佳高速公路和西纵高速公路。14.“三个一”行动计划：经济林提质增效、光伏发电、护理护工培训。15.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。16.“六环联动”：即围绕精准识别搬迁对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等六个关键环节，细化奖惩措施，完善配套政策。17.“三支队伍”：即包村领导、驻村工作队和第一书记。18.“两包三到”：“两包”即单位包村、领导包带，“三到”即工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。19.“3个24小时”：即重点工程遇到重大问题24小时内向市政府主要领导和分管领导报告，市政府主要领导或分管领导24小时内批示到县区及相关部门，县区及相关部门要在24小时内提出解决意见。20.乡村振兴战略：十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。21.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.“建、转、提、停、罚”：“建”即建设一批重点环保基础设施项目;“转”就是加快创新驱动、产业转型;“提”就是坚决淘汰落后产能，推进煤焦钢等传统产业改造提升;“停”就是关停取缔一批“散乱污”小企业和土炼油企业;“罚”就是对环境违法行为和环保不作为，进行依法打击处罚和责任追究。23.“一区三线六片”：“一区”，即碛口景区山体绿化美化;“三线”，即三交至碛口沿线、西纵太佳高速沿线、新国道太克线沿线;“六片”，即白文李家湾综合治理、城庄小马坊生态建设、安业乡玉露香经济林、大禹乡生态经济林、安家庄花椒经济林栽植、临泉、青凉寺等仁用杏栽植。24.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。25.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好26.“第三期学前教育行动计划”：为巩固一期二期成果，加快发展学前教育，2017年4月，国家决定于20172020年实施第三期学前教育行动计划。我省出台《山西省第三期学前教育行动计划(20172020年)》，明确了坚持“政府主导、科学规划、公益普惠”的学前教育发展总体要求和到2020年全省学前教育毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上等目标任务。27.“三个一批”医疗救治行动：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。28.“三保险、三救助”：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。29.“三个继续下降”：指事故总量继续下降，死亡人数继续下降，重特大事故继续下降。30.“扫黑除恶”专项斗争：为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。31.协同办公系统：即自动化办公系统(OA系统)，是“互联网+”时代，将现代化办公和计算机网络功能相结合的一种新型办公方式。32.“六个统一”：思想建党和制度治党相统 一、使命引领和问题导向相统 一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统 一、行使权力和担当责任相统 一、严格管理和关心信任相统 一、党内监督和群众监督相统一。

  2025-07-27

• 【投资方山县】2017年方山县政府工作报告

  方山县人民政府县长李溢涛 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，县政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“六个坚持”“六新目标”的重大思路和总体要求，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众提振信心，顽强拼搏，奋力推动全县经济社会全面发展，较好完成了十届人大一次会议确定的目标任务。 全年地区生产总值完成24.09亿元，增长7.4%，增幅全市排名第4；规模以上工业增加值完成12.89亿元，增长9%，增幅全市排名第4；固定资产投资完成24.68亿元，增长6.2%，增幅全市排名第3；社会消费品零售总额完成9.11亿元，增长7.5%，增幅全市排名第4；一般公共预算收入完成3.14亿元，增长23.6%，增幅全市排名第2；城镇居民人均可支配收入19087元，增长5.4%，增幅全市排名第8；农村居民人均可支配收入4142元，增长6.7%，增幅全市排名第5。万元GDP能耗、二氧化碳排放量降幅，二氧化硫、粉尘、烟尘等减排幅度，均完成了市下达任务。全县二级以上优良天气达到300天，环境空气质量综合指数全市排名第1。 一年来，主要做了以下工作: 脱贫攻坚思路明晰，重点突出，首战告捷。2016年，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，逐步形成了精准识别、精准施策、精准发力的脱贫攻坚总思路，全力推进产业扶贫、光伏扶贫、易地移民搬迁、生态（工程）扶贫、金融扶贫、社会扶贫、兜底扶贫。全年完成整村脱贫33个贫困村，脱贫4974户12983人。产业扶贫：与山西国新晋药、重庆恒都集团合作，为发展中药材、肉牛两大农业主导产业解决了市场问题和销售问题；光伏扶贫：争取并落实68.15兆瓦光伏扶贫指标，按“三统一”模式，投运11个村级分布式光伏电站，基本建成全省最大的刘家庄18兆瓦村级集中式光伏电站；易地移民搬迁：新开工建设圪洞、峪口、大武三个集中移民安置区，总投资3亿余元，完成投资2.598亿元。省、市易地移民搬迁现场会在我县召开；生态扶贫：探索形成“工程扶贫”“造林专业合作社+贫困户”“护林管护+贫困户”等生态建设与扶贫相结合的模式，投资7400余万元，完成可视山体绿化7974亩、209国道通道绿化20公里。1400多名贫困劳动力通过从事造林绿化、护林管护人均获得工资性收入5900元以上；金融扶贫：完成贷款等级评定授信1235户，发放小额贷款647户、5025万元；社会扶贫：组织全县企业、广大干部职工开展“送温暖、献爱心”活动，共接收捐赠1182万元，2.1万建档立卡贫困户得到资助；兜底扶贫：对13890户15984名贫困人口应保尽保，低保、医保、救助、教育等24项政策全部提标到位。另外，探索形成“桥沟模式”“大象模式”“后则沟模式”等资产性收益新模式，为贫困户发展产业、贫困村集体经济破零开辟新路径。 转型升级成效凸显，经济运行企稳向好。结合“三去一降一补”，全力推动产业转型升级，优化产业结构。煤铝行业：煤炭共核减产能30万吨，凯川煤业、瑞隆煤业被评为先进产能矿井，新星煤业被评为省一级安全质量标准化矿井；加强对铝矾土企业的监管，铝矾土、陶瓷粘土产销量比上年增长118%。新能源：国电马坊48兆瓦风电项目一期工程并网试运行；远景风电项目数据测试基本完成；晋能35兆瓦、中金国泰13.53兆瓦光伏发电项目完成选址和立项备案；马坊10兆瓦光伏发电农业综合项目备案。文化旅游：基本完成旅游总体规划编制；与山西晋旅投资公司初步达成北武当山开发合作意向，为旅游产业发展奠定了良好基础。招商引资：引进重庆恒都、山西国新晋药、北京仟亿达、中金国泰、深圳中苋、呼和浩特福利、北京惠丰清轩等一批国企、名企，多数合作项目正在积极推进。 基础设施稳步提升，公共服务能力有所改善。以县城扩容、大武新区建设为重点，按照“多规合一”的思路，启动县城总体规划、全县产业规划和城区控制性详细规划修编工作，城区规划面积由5.6平方公里扩展到12平方公里。完成方正北街拆迁工作。方正北街、商贸区道路改造工程基本完工。瓦窑河治理工程完成蓄水。车道崖35千伏变电站近期投入运行，可彻底解决城区电力供应不足问题。医疗园区、便民服务中心、易地移民搬迁安置区、积翠公园改扩建、县城棚户区改造、城东路网、东山万亩山楂园、凤凰公园、北川河综合治理等城区重点项目前期手续全部办结，正着手土地收储、贷款等前期工作。县城棚户区改造项目东一区、东二区成功申请贷款2.6亿元。深化城市管理体制改革，城区集中供热、环卫清洁、绿色公交实现市场化运营。新建换热站两个，新增供热面积13.5万平米；10辆新能源公交车、70辆出租车投入运营。加大执法监督力度，违法占地、乱修乱建基本遏制。吕梁新区建设：累计完成拆迁4305户、59万平方米；建成6个安置区3719套安置房，分配安置房223套，3月底前全部分房到户。交通、水利、电力等基础设施建设全面推进，发展基础进一步夯实。 教育振兴有序推进，社会秩序平稳向好。把教育作为最大的民生工程。全面整顿教育秩序；义务教育均衡发展顺利通过国务院验收；教育人事体制改革试点工作稳步推进，完成了全县中小学及幼儿园的核岗定编工作，基本完成了校级领导全员竞聘工作；对高中运行体制进行改革，将6个宏志班划归新成立的方山高中并实行委托管理；新高中一期主体工程基本完成，二期项目全部启动，力争9月上旬启用新校区。 干部作风明显转变，工作效率显著提高。县、乡两级班子换届以来，在新要求、新思路、新节奏的鞭策激励下，随着“脱贫攻坚”“重点工程”等各项工作的深入推进，全县干部的规矩意识正在形成，发展意识正在激活，创新意识逐步增强，担当意识逐步提高，工作思路和工作节奏基本能与县委、县政府的要求同频共振，行政效能明显提高，“真抓实干、马上就办”的氛围正在形成。 成绩来之不易，工作可圈可点。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大有效监督、县政协大力支持的结果；更是全县广大干部群众砥砺前行、务实进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民；向各位代表、各位委员；向人武干部、武警、消防官兵；向中央省市驻县驻村工作队；向多年来关心支持我县发展的各级领导、社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，成绩值得点赞，但我们面临的困难和问题必须正视：经济企稳回升向好的基础还不牢固，经济增长仍然缺乏大项目支撑，新要素新动能明显不足；经济结构性矛盾仍然突出，一产不稳，二产不优，三产不强，新兴产业、转型产业还没有形成规模；实体经济还面临许多困难，企业内生动力不足，发展后劲乏力；招商引资硬环境较差，软环境亟需改善；财政保工资、保运转、保脱贫任务艰巨，收支矛盾突出；教育、卫生等民生事业欠账较多，城市环境面貌亟待提升；可持续发展能力脆弱，遗留问题矛盾集聚，维护稳定的压力很大；率先脱贫摘帽、同步实现小康的任务异常艰巨；少数干部不担当、不善为、不作为的现象依然存在；一些部门全局观念不强，行政效率不高，工作落实不力。很多矛盾和问题，我们要用发展的理念、实干的精神去突破、去解决。 2017年工作安排 2017年是打赢脱贫攻坚、率先脱贫摘帽的决战之年。政府工作的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握省委“一个指引、两手硬”以及市委“六个坚持”“六新目标”的总体要求，按照县委“三个坚定坚持”“三个强力推进”的总体部署，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以重点项目为引擎，以民生改善为根本，统筹推进“六项重点工作”，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为决胜小康、塑造美好形象奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-18

• 【投资方山县】2018年方山县政府工作报告

  2018年5月10日在方山县第十届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告方山县人民政府代县长周小云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“六个坚持”“六新目标”的重大思路和要求，坚持以脱贫攻坚为统揽，全力推进经济社会发展各项工作，较好地完成了十届人大二次会议确定的目标任务。 （一）县域经济平稳增长。全年地区生产总值完成35.8亿元，增幅11.4%;规模以上工业增加值完成25.1亿元，增幅15.4%;固定资产投资完成10.8亿元，增幅22.2%;财政收入完成11.8亿元，增幅57.6%;公共财政预算收入完成4.1亿元，增幅31.7%;社会消费品零售总额完成9.66亿元，增幅6%;城乡居民人均可支配收入分别完成20195元、4461元，增幅分别为5.8%、7.7%。 （二）脱贫攻坚扎实推进。按照“8+1”脱贫攻坚思路，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现贫困村退出64个，减贫5901户15208人。农村基础设施建设：按照“县监管、乡统筹、村实施”思路，全面实施总投资2.6亿元的农村基础设施建设“10+1”工程，完成总工程量的70%。惠民政策落实：全面落实教育、卫计、民政等各项惠民政策，累计发放惠民资金2.56亿元。产业扶贫：县财政向169个行政村每村注入产业发展资金10万元，按照“一村一品一主体”“五有”标准，201个特色产业项目扎实推进。光伏扶贫：新建光伏电站48.53兆瓦，装机总容量68.15兆瓦的光伏电站全部并网，结算收益347万元分配到68个贫困村。易地搬迁：2016年易地扶贫搬迁人口597户2580人入住，2017年易地扶贫搬迁项目完成工程量的60%;完成整自然村拆除复垦7个村。生态扶贫：采取“合作社+贫困户”方式，投资3.65亿元完成吕梁机场周边二期绿化、新一轮退耕还林、高速通道绿化等生态建设工程7.06万亩，累计使用扶贫造林专业合作社226支次，惠及贫困劳力6306人，人均增收约8280元。其他方面：全年向1868户贫困户发放扶贫小额贴息贷款9547万元;完成教育扶贫、“雨露计划”贫困生资助1271人，新型职业农民培训等各类技能创业培训1086人;完成护工护理培训7批833名，就业527人;全县机关干部及社会各界捐款1406万元，实现农村人口慈善慰问全覆盖。 （三）产业转型步伐加快。煤铝材：霍州煤电木瓜、店坪矿和汇丰新星、金晖凯川、金晖瑞隆顺利通过了安全生产标准化验收;汇丰新星、金晖瑞隆煤水平延伸项目正式投产;庞泉工贸矿山机械厂技改扩建项目建成投运。新能源：国电马坊48兆瓦风电项目一期工程、马坊20兆瓦光伏发电农业综合项目一期工程并网发电。文化旅游：全年实现旅游收入30.3亿元;全县旅游总规通过市级评审，方山县生态文化旅游开发区完成可研编制和市级评审，“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路完成可研编制。招商引资：引进深圳中苋，流转土地种植苋草2500亩，建成年产10万吨饲料加工厂1座;与北京易诚蓝天合作，完成“煤改电”公益性单位16个2.4万平方米;与山西文旅和北京东方园林达成初步合作意向，以北武当山5A级景区创建为龙头推进全域旅游开发。 （四）基础设施全面加强。按照“多规合一”思路，编制完成县城总体规划和城区控制性详细规划，通过省级专家评审。县城垃圾处理厂、公共体育场改扩建、水质提升及峪口镇污水处理厂项目全面完工，东一区、东二区棚改项目开工建设，方圆大道项目四项审批手续办结。全力推进吕梁新区方山安置区建设，累计完成拆迁4107户、驻镇企事业单位20处，建成安置楼23栋3746套，分配安置房1675套;大武小学开工建设，市政配套基础设施项目及大武医院启动了招投标程序。 （五）生态环境不断优化。严格落实国家环保部督查整改要求，排查梳理并整改完成8个方面环境突出问题48项。实施环境保护“十大重点工程”，煤矿矿井水提标改造、加油站双层罐改造、畜禽粪污设施建设、医疗废物规范化处置、洗煤厂封闭煤棚建设等工程圆满完成。扎实推进大气污染防治攻坚行动，通过散煤管控、扬尘管控、工业企业错峰生产三项措施，全年优良天数244天，稳定达到国家二级标准，综合指数位居全市第2。 （六）民生福祉持续增加。农村低保线提标到3300元/年，实现“两线合一”;新建农村老年人日间照料中心5所;总投资5006万元的社会福利院养护楼项目开工建设。全县教育总体规划通过市级评审，全县中小学校长竞聘、中小学及幼儿园核编定岗圆满完成，义务教育“改薄”扫尾工程和新高中建设项目一期工程基本完工。全县7个乡镇卫生院全部实行基本药物零差率销售，城乡居民医疗保险参合率稳定在95%以上;完成健康扶贫“双签约”2775户，签约率97%;深化医药卫生体制改革，整合县乡两级医疗机构组建成立方山县医疗集团。实施城区集中供热扩面工程，新建换热站14个，投运100吨锅炉1台，新增供热面积106万平方米，覆盖城区居民8700户。 （七）安全稳定持续向好。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体平稳，未发生各类较大以上安全生产事故。深入开展“涉军群体大走访”“重点信访问题源头化解”“信访突出问题大整治”等专项活动，完成省市交办疑难案件143件，化解141件，化解率98.6%。深入开展“打黑除恶”，全年共摸排黑恶线索74条，打掉恶势力团伙4个，侦破涉恶案件15起，打击各类“恶霸”74人;持续引深“平安方山”创建，启动实施“雪亮工程”试点工作，社会治安防控水平有效提升。同时，民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。各位代表，回顾过去一年的工作，经济增长实现历史突破，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众求真务实、团结奋斗的结果，也是社会各界关心帮助、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向多年来关心支持我县发展的各级领导，人武部、武警、消防官兵，省市驻县下乡工作队队员、驻县各企事业单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到成绩的同时，我们也要直面问题。当前，我们面临的困难和问题主要表现为：以煤铝为主的传统产业规模小，科技含量低，且受制于资源服务年限，发展前景不容乐观;光伏、风电等新兴产业刚刚起步，作用发挥有限;农业基础薄弱，产业化水平低，龙头企业少且带动作用弱，抵御市场风险能力严重不足;一产二产相对滞后，加之新要素新动能和人才要素匮乏，导致第三产业发展较为缓慢;今年要实现脱贫摘帽目标，但脱贫产业周期长、见效慢、利益联结机制不健全，易地扶贫搬迁大武安置点工程工期紧、任务重，库区次生灾害引发的D级危房户清零和杜家会村整体移民等脱贫攻坚重点工作困难重重;财政保工资、保运转、保民生任务艰巨，收支矛盾依然突出;基础设施和民生事业欠账较多，基本公共服务水平低，补课赶超压力很大;一些部门和行业“四风”问题尚未根绝，政府职能转变、廉洁勤政仍有待加强，等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研判，采取切实有效的措施加以解决。2018年工作安排2018年是方山县脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和县委十届四次全体会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出“完成脱贫摘帽任务、解决深度民生问题、改善薄弱基础设施”三项重点，统筹推进经济社会发展各项工作，全面加强从严治党，确保实现脱贫摘帽总目标，开创改革发展稳定新局面。根据省市总体部署，结合我县实际，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成38.3亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成26.9亿元，增长7%;固定资产投资完成14.1亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成10.3亿元，增长7%;公共财政预算收入完成4.3亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入完成21600元以上，增长7%;农村居民人均可支配收入完成4900元以上，增长9.8%以上。万元GDP综合能耗和二氧化碳排放量，万元工业增加值用水量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量，烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成市下达任务。各位代表，2018年预期经济社会发展指标的设定，综合考虑了上级要求、环境形势和我县实际等各方面因素，地区生产总值增速预期7%左右，既考虑了煤炭产业企稳回升的因素，也为产业转型升级留出了余地，体现了实事求是、积极进取的发展理念;固定资产投资增速预期增长30%左右，既考虑了光伏扶贫、易地搬迁、造林绿化、农村基础设施建设等脱贫攻坚项目，又结合了国道339线“小算沟-马坊段”公路改建工程、棚户区改造、社会福利院养护楼等重点工程项目，是围绕全省固定资产投资统计制度改革作出的科学预测和判断;公共财政预算收入预期增长4%左右，主要考虑了增收因素和保工资、保运转、保民生、保重点刚性支出，是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标;农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅，主要考虑了脱贫摘帽年我县脱贫攻坚投入持续加大，将有效拉动农村居民收入增长，是一个通过不懈努力完全可以实现的目标。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、坚持以“完成脱贫摘帽任务”为目标，坚决打赢脱贫攻坚战役全面贯彻中央、省、市各级扶贫开发决策部署，瞄准脱贫摘帽既定目标，按照县委“六个全面”脱贫攻坚总体思路，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定态度和决心，确保年内实现贫困村退出14个，减贫12300人以上，坚决保证贫困村下降到10%以内，贫困发生率下降到2%以内。 （一）突出抓好产业扶贫行动。围绕“一村一品一主体”“五有”要求，采取统一领导规划、统一技术指导、统一资金支持的办法，按照“远、中、近”“大、中、小”策略，大力调整种植结构，优化农业发展布局。加大县财政投入力度，今年建档立卡贫困人口产业扶持资金人均不低于2000元，每个行政村再注入20万元资金，全县产业扶持资金总规模达到1.5亿元以上，实现贫困户产业全覆盖。积极引导发动企业、农户大力发展特色农林牧等产业，今年采用“企业+村集体经济组织+合作社+农户”的模式，新发展中药材1.5万亩;通过“农户分散饲养、公司集中育肥”模式，新购能繁母牛1万头，牛存栏达到4万头;依托汾酒集团、老传统酒业、良泉酒业等企业，采用“订单保底回收”方式，推广渗水地膜穴种技术，种植高粱1.8万亩;利用“石张店”10万亩核桃林，采取“林粮套种”模式，发展以谷子、豆类为主的优质杂粮2.5万亩;培育壮大腾达、聚隆等公司，带动全县马铃薯种植总面积达到10万亩;结合新一轮退耕还林工程，栽植沙棘2.5万亩;实行“肉牛育肥中心+村集体经济组织+合作社+农户”模式，由育肥中心保底回收，种植青玉米1.2万亩;以县城南部四个乡镇为主区域，栽植核桃1万亩，提质增效2.5万亩，高接换优1500亩;同时，充分利用大棚、温室等农业设施，大力发展食用菌、芦笋、西葫芦等特色产业。各乡镇、各部门要选择有带动能力的企业、合作社和能人大户，建立合理、有效的利益联结机制，激发贫困户的内生动力，动员贫困户更多地参与到产业发展大格局中。同时，扎实开展电子商务进农村综合示范县创建工作，不断增加电商销售农产品市场份额，带动贫困群众增收致富。 （二）统筹推进脱贫重点工程。易地搬迁：围绕“人钱地房树村稳”7个问题，统筹抓好精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节;马坊、圪洞、峪口安置点10月底前入住，大武安置点12月底前入住;同时，按照市委李正印书记对方山提出的“先行先试，为全市提供经验”的要求，年内高质量完成23个整自然村拆除复垦并通过验收。生态扶贫：抓住我市被国家林业局、国开行列为国家储备林试点的机遇，总结提炼“合作社+贫困户”“政府购买式造林”等生态扶贫模式，突出抓好退耕奖补、造林务工、管护就业、经济林产业增收四大项目，全年完成新一轮退耕还林4万亩、经济林提质增效2.5万亩以及其他国家、省、市重点生态造林任务，确保在脱贫攻坚战场上打赢增绿与增收两场战役。农村基础设施建设：结合贫困村退出13项指标、贫困县退出14项指标，继续推进农村基础设施建设“10+1”工程，加快工程扫尾完善和医疗文化设施配备，力争9月底前实现村级基础设施建设配套达标;按照“乡镇统一组织实施，各村统一建设、统一分配”的思路，完成农村危房改造1250户，危房全部清零。光伏扶贫：巩固完善68.15兆瓦光伏电站，提高管理运营和维护水平;逐步完善电站收益分配机制，电站收益重点用于村级小型公益事业、公益性岗位、奖励补助和深度贫困户兜底等方面;加快7.59兆瓦村级分布式电站和4.5兆瓦户用式光伏扶贫项目建设进度，确保按照上级要求如期并网发电;大力发展“光伏+”项目，推广农光互补、牧光互补模式，提高光伏扶贫综合效益。资产收益扶贫：依托我县被列为全省资产收益扶贫试点县和全市扶持村集体经济发展试点县的有利契机，筛选一批实力强、信誉好、潜力大的农民专业合作社作为资产收益实施主体，借鉴并推广“后则沟模式”，通过“村集体+合作社+贫困户”等办法，创新利益联结机制和资产收益分配机制，实现村集体、合作社、贫困户互惠共赢，为全县资产收益扶贫趟出新路径。 （三）严格落实扶贫三项政策。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，严格执行“三保险、三救助”政策，着力提升健康扶贫“双签约”质量，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务，加快实现城乡医保、大病保险、民政医疗救助等结算系统与县域内医保定点医疗机构互联互通，确保健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。对学前、义务教育、高中专、中高职等各个阶段的建档立卡贫困学生，实现教育扶贫政策全覆盖，确保建档立卡贫困家庭不折不扣享受资助政策。提高兜底扶贫标准。持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准;为所有符合参保条件的农村建档立卡贫困人口代缴100元养老保险费，确保16周岁以上符合参保缴费条件的建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险率达到100%;提高城乡居民基础养老保险最低标准，确保60周岁以上符合城乡居民基本养老保险领取条件的农村建档立卡贫困人口享受基本养老保险率达到100%;充分运用本级财力和企业、社会各界帮扶资金，对贫困人口进行再普惠、再帮扶、再支持;对无劳动能力的深度贫困人口实行兜底帮扶。 （四）积极创新精准帮扶机制。凝聚帮扶合力。充分整合各方资源，广泛动员全社会力量，积极参与扶贫开发，与“三支力量”形成合力，打造“政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与”的大扶贫格局。创新投入机制。加大涉农资金整合使用力度，创新财政投入方式，引导社会资本投向脱贫攻坚;鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，年内完成扶贫小额贷款发放1.05亿元。增强内生动力。全面实施全民技能提升工程，年内完成技能培训3800人，其中护工护理培训800人;充分发挥典型示范引领作用，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，不断弘扬脱贫攻坚正能量;深入基层、农村逐户宣讲各类帮扶政策，彻底根除贫困群众的“等靠要”思想，着力提升贫困群众自我发展能力。各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克!我们要坚决扛起脱贫攻坚的政治责任和主体责任，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，持续精准发力，确保进度质量，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。 二、坚持以“解决深度民生难题”为导向，统筹发展社会民生事业群众利益无小事，一枝一叶总关情。改善民生是践行党的宗旨和群众路线的具体举措。我们要大力发展社会事业，多办民生实事，解决深度民生难题，不断提高人民群众的生活水平。 （一）解决深度民生难题。企业改制方面，县财政计划从今年开始每年拿出专门资金，专项用于企业改制过程中解决职工养老金、滞纳金等问题，今年县财政预算内安排350万元;同时，与吕梁泰化等企业合作，通过企业自主开发、引入社会资本等多种方式盘活企业现有资产，积极稳妥、逐步推进供销、商业等系统相关企业改制。历史遗留问题方面，县财政每年将拿出适量资金，逐步稳妥解决吕梁新区建设、横泉水库移民、三项整治、离临铁路、新高中建设、于成龙廉政文化园、鑫禾国际中药城等省市县重点工程建设引发的占地、拆迁、补偿、安置以及拖欠农民工工资等长期以来群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题;着力加大对停产、半停产和难以发挥效益的农产品加工企业的资源整合，通过兼并重组、转型发展等方式，重新焕发企业活力。 （二）优先发展教育事业。巩固提高义务教育均衡发展成果，加强义务教育管理标准化建设，加快实施“全面改薄”扫尾工程，年内完成贺龙中学宿舍楼、圪洞明德小学餐厅、城内一小水冲厕所建设。按照“回到原点，重新开始”的思路，妥善解决新高中建设存在的问题，完成一期工程扫尾项目，完善相关手续办理，启动二期工程建设;同时，大力推进职教中心项目建设，力争年内建成投用。全面实施“学前教育第三期行动计划”，编制完成幼儿园建设规划，探索幼儿教师补充机制，加大幼儿园建设力度，年内新建公办幼儿园2所。积极落实高考综合改革，加强高中教师全员培训工作，切实做好新课程经费保障，努力提高高中优质教育发展水平。深化教育人事制度改革，6月底前完成全县“县管校聘”管理改革工作。全面落实农村寄宿制学生免费就餐制度，积极推进农村寄宿制学校食堂、餐厅、浴室等达标建设。稳步实施农村教师支持计划，全面落实各项补助、补贴政策，不断提高农村教师待遇。联合北京师范大学启动“教师培养培训三年行动计划”，年内培训中小学管理人员、教师200人。扎实开展特岗教师招聘计划，补齐义务教育阶段教师队伍缺口。 （三）加快卫生体系建设。积极推进医疗、医保、医药“三医联动”，加快县乡医疗一体化改革步伐，理顺医疗人事管理体制，引进培养医疗技术人才，改善医疗基础设施，不断加强医德医风建设，大力提升医疗卫生服务水平;继续开展改善医疗服务行动计划，推动方山县医疗集团与三甲医院建立医联体，让老百姓能够便捷的享受到优质基本医疗服务。强化疾病防控、妇幼保健工作，完善全面两孩配套政策，免费为城乡孕产妇提供“产前筛查、产前诊断”、农村妇女提供“两癌筛查”。 （四）健全社会保障体系。全面落实最低工资标准、增加公职人员收入、调整离退休人员待遇等各项政策，努力增加城镇居民收入;贯彻执行各类就业政策，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退伍军人和残疾人等重点群众就业工作;大力推广医养结合，加快养老基础设施建设，年内立项敬老院2个，新建农村老年人日间照料中心5所，完成社会福利院养护楼主体工程和残疾人托养所建设。 （五）发展壮大文化事业。加大公共文化服务体系建设，启动实施方山县影剧院、文化馆、美术馆建设项目，全力推进县级“三馆一院”达标;加大乡村综合文化服务中心和文体广场达标建设力度，实现村级文化活动场所全覆盖;通过政府购买服务岗位、引进专业人才、实施“三区”人才计划等方式，不断加强文化人才队伍建设;继续开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，切实丰富群众文化生活。此外，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业，落实民族宗教政策，加强未成年人和其他弱势群体保护工作，统筹抓好国防建设、国家安全、司法行政、邮政、统计、气象、人防、应急、防震减灾、科普、档案、史志、侨务等工作，推动各项事业齐头并进、蓬勃发展。各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。为人民服务永远在路上，没有最好、只有更好。我们一定要把群众冷暖安危时刻挂在心头，不断加大社会事业的投入力度，集中力量攻克深度民生难题，一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，力争让人民群众有更多的获得感、幸福感! 三、坚持以“改善薄弱基础设施”为根本，持续提升县域城镇化水平多年来，我县城乡面貌改善缓慢，发展规模和速度不尽人意，严重影响、制约着群众物质文化水平的提高。我们要狠下决心，依靠方山自身财力和社会化运作相结合，尽快改善城乡落后面貌和人居环境。 （一）大力推进城市建设。县城方面，围绕“五城联创”目标，按照“改造旧城、提升品位”的思路和“循序渐进、先易后难、成熟一块、启动一块”的原则，与吕梁泰化集团合作，以瓦窑河为中心先期推进县社、供销社等县城改造项目建设步伐;结合城区总体规划，加快推进县城东一区、东二区棚户区改造项目，力争年内主体竣工;运用贷款、“PPP”等融资模式，实施县城地下管网、路面改造、污水处理等城市基础设施改造和农村垃圾综合治理，启动县城棚户区改造二期工程，铺开大型车辆集中修理厂、物流集散地、公交总站等项目建设。新区方面，着力做好吕梁新区方山安置区24栋安置楼分房到户和回迁安置工作，加紧建设新开工的3栋安置楼项目，加快未开工21栋安置楼项目手续办理及大武小学、大武医院、木楼广场及市政配套基础设施项目建设进度，积极配合吕梁护理学院、吕梁高等幼儿师范专科学院、吕梁一中项目建设。 （二）加快城镇基础设施建设。交通方面，推进国道339线(小算沟-马坊段)升级改造工程，适时启动原104省道3.24公里路面改造工程，积极配合国道209改线工程开工建设;利用债券资金完成“积翠-赤红”公路改建4.36公里及村级桥梁10座;统筹抓好生命安全防护、排水等工程，全力推进“四好”农村路建设。水利方面，实施农村饮水安全巩固提升工程15处、沟坝地治理工程1处;完成水土保持综合治理面积5.7万亩、水毁河堤修复及河槽疏浚工程115处、淤地坝除险加固工程4处;投资1800万元，完成污水处理厂中水利用工程;积极与省水投集团合作，适时启动北川河综合治理工作。公益事业方面，新建吴城梁、糜家塔、移民新村换热站3个，新增供热面积40万平方米;改造老旧供热管网2公里、自来水管网3公里、路灯管线1.5公里;新建县城、大武加气门站各1座;开工建设大武110千伏输变电工程，积极争取积翠工业园区110千伏变电站项目立项。 （三）巩固提升城乡管理水平。坚持建管并重，标本兼治，着力优化城乡环境，提升城乡形象。住建、国土、执法、房产等部门和各乡镇要按照县政府发布的《关于在全县范围内开展城乡环境大整治活动的通告》要求，坚持“划分责任区域，制定整治标准，疏通排放渠道，建立管理机制，严肃责任追究”的原则，切实加强对城乡主次干道、城乡结合部、广场、公园、小街小巷等公共场所和公共设施的整治、管理和维护，确保城乡环境干净整洁，市场规范有序，实现镇村“五有”“五净”“五无”，道路保持“四净”“四无”。深入推进综合执法体制改革，健全完善配套制度，拓展延伸综合执法范围，对违法占地、乱修乱建、乱倒垃圾等行为予以严厉打击。借鉴城区集中供热、环卫等市场化改革的经验和模式，重点在城市园林、污水处理、垃圾处理和自来水管理运营等方面推进市场化改革。 四、坚持以“深入推进转型项目建设年”为引擎，全力推动一二三产转型升级项目建设既是实现经济增长的重要抓手，又是助推产业转型升级的强劲动力。我们要立足县情实际，深入推进项目建设，加大招商引资力度，上大项目，做大产业，推动全县经济健康发展。 （一）巩固壮大工业经济。着力提升传统产业。继续贯彻落实全省煤炭供给侧结构性改革实施意见，不断提高霍州煤电、冀中能源、国际能源旗下五个煤矿的综采以及焦化、冶炼、发电项目的生产能力，努力提升煤矿综合实力;完成煤炭综合信息监管平台建设，与省、市系统实现无缝对接，确保生产可控、安全可控、运销可知;加强对外贸铝矾土加工厂、鼎盛陶瓷土矿、同聚陶土矿三个企业的生产监管，严防跑冒滴漏。培育壮大新兴产业。抓住国家电力体制综合试点改革机遇，全力推动吕梁山矿产品有限公司年产20万吨电熔改性料生产线项目，力争年内建成投产;加快推进山西庞泉重型机械制造有限公司上马阀类液压件和电镀生产线项目，力争年营业额达到4亿元;大力推进老传统酒业年产2000吨、良泉酒业年产1000吨白酒生产项目，加大品牌宣传力度，有效巩固、拓展市场占有率。规划发展接替产业。依托我县风能、光能等自然资源优势，规划发展新能源、新材料等接替性产业，特别是要利用风力资源，加快与国际能源的对接步伐，争取取得实质性进展;突出抓好晋能集团风电、国电马坊风电二期等重大项目建设，加快形成新的经济增长极;依托区位优势，借助吕梁北站装车系统项目，适时启动大武现代物流园区建设，推动现代物流业快速发展。 （二）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和习总书记提出的乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，不断夯实产业发展基础，健全乡村治理体系，努力实现农业转型升级、农村繁荣进步、农民富裕发展。抓好乡村振兴规划设计。按照中央一号文件精神，结合县域发展实际，编制方山县乡村振兴实施方案和行动计划，以规划引领全县乡村振兴事业发展。稳定粮食产量。加强农业基础设施建设，加快实施高标准农田整理、建设项目;全面落实粮食补贴政策，力争全年粮食种植面积稳定在33万亩，粮食产量达到4300万公斤以上。继续推进农业供给侧结构性改革。加快实施中苋集团苋草种植、生产、加工基地建设项目，配套建设畜产品加工厂，形成产、供、销一体化产业链条;利用我县沙棘资源优势，研究开发沙棘功能性食品饮料，助推沙棘产业做大做强;实施山西省国家野生植物(草苁蓉)原生境保护区建设项目。开展“三品一标”认证。完成农产品质量监管平台建设，大力实施农产品品牌战略，以发展绿色、有机农产品为主攻方向，推进特色农产品绿色、有机认证，培育名优品牌，力争年内种植有机中药材1万亩，有机马铃薯1000亩，绿色马铃薯5万亩，绿色杂粮2.5万亩。深化农村改革。严格落实农村土地承包政策，积极推进农村集体产权制度改革，5月份启动169个行政村清产核资工作，年内每个乡镇建立2个股份经济合作社试点村;加大土地流转力度，力争年内流转土地1万亩;加快土地确权登记颁证，6月底前完成证书发放。培育经营主体。按照“培育一批、规范一批、提升一批”的原则，高标准培育一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、社会反响好的新型农业经营主体。建设美丽乡村。将改善农村人居环境“四大工程”、“一事一议”美丽乡村、健康村镇项目与行政村基础设施建设紧密结合，突出乡村规划、环境整治和乡风治理，健全完善农村基础配套设施，通过打造美丽乡村试点村，以点带面建设美丽乡村。 （三）打造提升文旅产业。牢固树立全域旅游和“旅游+”理念，按照《全县旅游总体规划》，把文化旅游产业培育成为我县转型跨越的战略性支柱产业。按照“五规合一”和“三化三制”的要求，将方山县生态文化旅游开发区申报为省级开发区。加快标准化景区景点建设。加大招商引资力度，与实力强劲的企业合作，通过全资收购、直接投资、“PPP”等模式，重点开发北武当山、梅洞沟湿地公园、张家塔民居、左国城遗址等景区景点，强力推进北武当山5A级景区申报和“全域旅游示范县”创建步伐;完成于成龙墓地广场及配套基础设施项目、离东县抗日民主政府旧址保护性修复工程、贺龙中学旧址展陈布展项目;借鉴推广北武当松泉“农家乐”经验，大力发展乡村旅游，力争年内打造10-15个乡村旅游试点村。促进文化与旅游深度融合。深入挖掘于成龙廉政文化、北武当山道教文化、张家塔民俗文化等文化资源，通过宣传册、宣传片、现场讲解、影视播放、互联网等多种形式和手段，将提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程，进一步提升景区景点的文化内涵和核心竞争力;依托北武当山、于成龙廉政文化园等景区景点，继续开展“乘汾酒号列车·赏吕梁山风光”旅游季活动，积极筹备“北武当山杯”马拉松、道教文化论坛、于成龙廉政文化交流联谊等大型活动，进一步扩大方山旅游的知名度和影响力。全面提升旅游品质品位。积极推进“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路建设项目，坚持不懈抓好景区“厕所革命”，完善各类软硬件建设，强化旅游市场综合监管，打造全优旅游服务环境。 （四）大力开展招商引资。按照“引资、引智、引技”并举的原则，积极开展招商引资，推动重点项目落地，持续增强县域发展新动能。创新招商举措。加快编制全县产业地图，采用“走出去、请进来”的方式，积极参加各级各类招商引资活动，突出打好“宣传推介、委托招商、乡情招商”三张牌，有效拓宽招商领域，提高招商成功率。健全配套制度。健全完善《招商引资工作考核激励实施细则》《招商引资工作例会制度和定期通报制度》《领导干部包联重点招商项目制度》《鼓励招商引资政策、招商引资工作监督协调工作制度》等工作制度，确保机构、人员、奖惩、协调、考核“五到位”。优化营商环境。加快项目区域水、电、路、气等基础设施和配套设施建设，同步优化政策环境，缩短审批流程，完善精准服务，推行全程服务，营造出浓厚的“亲商、安商、扶商、富商”氛围，确保招大商、招好商，促进先进生产要素向我县集聚。各位代表，加快一二三产转型升级，关键在项目，核心要见效。我们一定要本着对人民、对明天负责的态度，竭尽全力争取项目，创优环境服务项目，推动我县尽快步入转型跨越、多元发展的快车道! 五、坚持以“生态环保和安全稳定”为抓手，切实增强可持续发展能力始终坚持生态环保和安全稳定两条底线，下大力气抓好污染治理、生态修复、安全生产和社会稳定，努力为全县经济社会平稳健康发展营造良好的环境。 （一）抓牢抓实污染防治攻坚。坚持“县、乡、村、企”四级联动，“建、转、提、停、罚”综合施策，持续高压推进大气、水、土壤污染防治专项行动，深入实施“八大环保攻坚战”。要扎实开展以工业、建筑工程、道路为重点的扬尘污染整治，高压打击“散、乱、污”企业，切实抓好散煤管控、机动车尾气排放和烟花爆竹燃放等面源污染防控，大力开展河流地表水环境质量改善攻坚;同时，进一步巩固提升中央、省、市环保督查反馈问题整改成果，全面开展全国第二次污染源普查工作，实施完成县城周边4000户和吕梁新区涉及大武镇11个村、6522户清洁取暖改造、污水处理厂“穿衣戴帽”保温和北川河大武断面水质自动监察站建设等工作，确保大气、水环境质量明显改善，人民群众的幸福感明显增强。 （二）强力推进生态修复治理。全面落实河长制，认真推行定期巡河制度，大力开展河道清淤、河堤修复、河坝加固等工程，推动我县治水工作再上新台阶。加快横泉水库湿地公园项目申报设立工作，争取6月底前申报完成。实施吕梁机场二期、高速通道、荒山荒坡、可视山体绿化补植补造工程，不断提高国省道、县乡村道路和社区绿化覆盖率，力争全县林木覆盖率大幅提升。 （三）坚持不懈做好安全稳定工作。高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，以“四铁”要求推动全县安全生产形势持续稳定好转。深入开展安全生产大检查，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防安全、特种设备、道路交通等重点行业领域的专项整治;按照“四个一律”要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。压牢压实县乡两级党委政府的领导责任、行业监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，坚决预防和遏制较大以上安全事故发生。此外，要加大市场监管力度，扎实开展食品安全抽检工作，充实各村食品协管员，补充监管力量，实现全县食品安全监管全覆盖。强化社会综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法严惩各类违法犯罪行为，重点打击干扰破坏脱贫攻坚、重点工程、重点项目的违法犯罪行为。按照“防治结合”的思路，积极预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动。加快健全立体化社会治安防控体系，在完成前期试点的基础上，全面铺开“雪亮工程”和县乡村三级综治中心建设，年底要完成 一、 二、三类视频点建设、联网、运营任务，营造和谐稳定的发展环境。全力维护信访稳定。按照深入群众、服务群众、引导群众的理念，正确处理人民内部矛盾，积极化解各种不安定因素;实行疑难信访案件集中攻坚，着力化解一批信访积案;建立信息化平台，推行信访事项网上受理办理;严格落实重大事项、重点工程、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上、根本上预防和化解社会矛盾，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，没有和谐稳定的环境，加快发展就无从谈起。方山今天的发展机遇来之不易，我们理应倍加珍惜。全县上下一定要高度重视生态环保和安全稳定，坚决守住底线，绝不能让生态环保和安全稳定问题影响干扰全县脱贫攻坚和经济发展大局。 六、坚持以“扎实推进全面从严治党和政府自身建设”为保障，确保各项目标任务圆满完成面对艰巨繁重改革发展稳定各项任务，根本之路是加强党对一切工作的领导，关键环节是提高政府工作效能。我们要以党建为引领，加快转变政府职能、提高行政效能，努力构建符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。 （一）全面加强从严治党。始终坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持“三个一以贯之”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保中央大政方针和省委、市委各项决策部署落地见效。要带头落实重大问题请示报告制度，坚决贯彻执行县委的决策部署，并及时报告落实进展情况。 （二）全面加强依法行政。严格遵守宪法法律，不断提高运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。按照法定权限和程序履职用权，严格行政执法复议、考核、追责，以法律和制度管人管事管权。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受其法律和工作监督。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理、落实人大代表的议案、建议和政协委员的提案。厘清政府工作部门权力清单、责任清单，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政自由裁量权，坚决消除权力设租寻租空间，全面提高依法行政水平。 （三）全面加强党风廉政。认真落实全面从严治党主体责任，严格规范党内生活，着力将政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格落实政府系统党风廉政建设责任制和党组主体责任，严守政治纪律和政治规矩。坚决执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”变异反弹。始终保持惩治腐败高压态势，扎实开展专项整治，严厉惩处损害群众利益不正之风，坚决查办政府部门及工作人员懒政怠政等“软腐败”行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）全面加强效能建设。持续推进简政放权，深化政府机构改革和职责整合，努力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能保障体系。不断优化政务服务，实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，做到“一口进出、闭环管理”。坚持运用“13710”督查督办制度，完善“清零”机制和办法，深化首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度，确保重大事项取得明显进展、重点目标任务顺利完成。大力推广政务自动化协同办公系统，实行政务服务全流程网上办理，打造审批少、流程优、效率高的政务服务平台。县乡村三级工作人员要深入一线，敢于担当，迎难而上，苦干实干，以“钉钉子”精神把各项工作落细落小落实。各位代表!急难险重看担当，跃马扬鞭正当时。决战决胜脱贫攻坚是当前最大的政治任务，是快速步入小康的现实需要，更是全县14.85万人民的共同梦想!站在新的起点上展望未来，我们坚信梦想并不遥远。然而，前进的道路上没有坦途，发展的过程中充满坎坷。挑战与机遇并存，困难和希望同在。我们别无选择，唯有兢兢业业，埋头苦干，扎实工作，才能不负历史重托，才能不负人民祈盼。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共方山县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，聚集一切社会能量，在逆境中奋起，在机遇中开拓，奋力夺取脱贫攻坚新胜利，谱写经济社会发展的方山新篇章!名词解释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引”，即以习总书记系列讲话为指引;“两手硬”，即持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。2.“六个坚持”：即坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持实施创新驱动、转型升级战略。3.“六新目标”：即在以习近平总书记系列重要讲话精神为指引上达到新境界，在打赢脱贫攻坚战上取得新突破，在推动创新驱动、转型升级上迈上新台阶，在落实全面从严治党要求、构建良好政治生态上取得新成效，在各级干部素质能力上实现新提升，在全市改革发展稳定各方面工作上开创新局面。4.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。5.“一村一品一主体”“五有”标准：即贫困村有产业、有合作社、有带动企业，贫困户有项目、有劳动能力的贫困户有技能，户均新增产业收入3000元以上。6.脱贫攻坚“8+1”思路：即实施“三个全面”(全面推进农村基础设施建设，全面落实各项惠民政策，全面深化干部驻村帮扶);抓好“两个基础”(大力发展产业，多渠道筹集资金);突出“三个重点”(啃下移民搬迁硬骨头，确保光伏扶贫见实效，开辟生态扶贫新渠道);强化“一项保障”(融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫)。7.农村基础设施建设“10+1”：“10”，即一路(进村路)、一场(文化广场及设施)、一塔(水塔)、一园(幼儿园)、一厕(公厕)、一牌(村名牌)、一室(文化活动室)、一所(村卫生所)、一墙(文化墙)、一池(垃圾池)，“1”，即村容村貌、院容院貌的美化、绿化、亮化、净化等综合性一体化环境整治工程。8.“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路：全长81公里，总投资5.8亿元，被县发改局列为全省旅游公路“PPP”项目、吕梁市列为第四批政府和社会资本合作“PPP”项目。9.国道339线“小算沟马坊段”公路改建工程：全长14.591公里，二级公路标准，概算总投资1.7亿元，起于娄烦与方山交界处，途径秦家崖、温家庄、李家湾、赤街、四皓、马坊镇，止于国道209线K444+910处。10.“五有”：即有农村保洁队伍、有道路保洁队伍、有清运队伍、有卫生监督队伍、有环境卫生管理工作站。11.“五净”：即主街干道净、背街小巷净、公共活动场所净、居民房前屋后净、村周围环境净。12.“五无”：即无生活垃圾、无建筑垃圾、无抛洒杂物、无乱堆乱放、无乱搭乱建。13.“四净”：即路面干净、边坡干净、边沟干净、绿化带干净。14.“四无”：即无抛洒杂物、无生活垃圾、无建筑垃圾、无有色塑料袋。15.“四铁要求”：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。16.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

  2025-07-16

• 柳林县在太原举办招商引资推介会 签约14项目引资73亿元

  2023年，柳林县招商引资招才引智推介会在太原举行，主题为“诚信柳林，合作共赢”，现场共签约14个项目，引资73亿元。近年来，柳林县积极响应山西省委决策部署，通过企地合作、校地合作等方式推进资源转型，加强人才队伍建设，在多个产业领域开展招商引资和招才引智工作。 （一）战略引领，明确转型方向。柳林县按照山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦科技创新产业园区、铝基新材料产业集聚区、固废基新材料产业基地建设，以及产业科技攻关和成果转化、能源开发利用、煤矿智能装备等重点领域，主动谋划产业布局，优化发展环境，通过政策引导和市场运作相结合的方式，吸引外部资源参与县域经济建设，推动产业结构从资源依赖型向创新驱动型转变。 （二）搭建平台，强化智力支撑。为提升区域创新能力，柳林县着力构建多层次科研平台体系。能源与环境领域院士工作站于2017年9月挂牌成立，由中国科学院院士领衔开展科研工作；含钙矿物及固废资源清洁高效利用院士工作站于2019年5月组建，引进中国工程院院士及其团队开展技术研发。在教育领域，2019年与上海教育集团合作，引入先进教育理念和管理模式，成立教育思想研究中心并建立实验小学，推动区域教育质量提升，为人才培养奠定基础。 （三）集聚人才，夯实发展基础。柳林县将人才作为发展的核心资源，通过完善人才引进政策、优化人才发展环境，吸引各类人才服务县域发展。截至目前，全县累计引进具有科研项目的高层次人才，涵盖院士、博士、硕士及各类紧缺专业人才，同时通过建设性引进方式充实机关事业单位人才队伍，并鼓励在外人员回乡创新创业，形成了人才引领产业、产业集聚人才的良性互动格局。 （四）深化合作，实现互利共赢。此次推介会是柳林县扩大对外开放的重要举措，签约项目涉及资源循环利用、高端制造、现代农业等多个领域，投资规模达73亿元。这些项目的落地将进一步延伸产业链条，提升产业附加值，促进区域经济结构优化。柳林县通过“招商引资”与“招才引智”双轮驱动，持续深化企地、校地合作，构建起优势互补、协同发展的合作机制，为推动高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

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