西滩村招商引资优惠政策

• 【投资垣曲县】2018年垣曲县政府工作报告

  2018年3月22日在垣曲县第十六届人民代表大会第三次会议上县长麻军泽各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“一个指引、两手硬”和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的思路要求，紧紧围绕“六三”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全年地区生产总值完成56.7亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值完成22.8亿元，增长8.3%;固定资产投资完成41.9亿元，增长25.9%;社会消费品零售总额完成25.6亿元，增长7%;财政总收入完成5.63亿元，增长45.3%;一般公共预算收入完成2.39亿元，增长26.5%;城镇居民人均可支配收入完成24896元，增长6.9%;农村居民人均可支配收入完成6722元，增长7.8%，主要指标任务较好完成，保持在合理区间。这些成绩是在宏观经济从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长的大背景下取得的，体现了高速增长向高质量发展的时代特征，增长更实、质量更高、效益更好。我们主要做了以下工作：一是工业转型加速推进。稳步推进供给侧结构性改革，燕尾沟煤矿已经闭矿，国家、省、市惠企减负政策全面落实，新开辟的陶瓷产业初见成效，金世家高档陶瓷两条生产线投产达效，产销两旺，进入规上企业。中条山集团年产4000万平方米高档建筑陶瓷项目开工建设。新能源项目加快推进，中电投风电一期、屋顶分布式光伏发电项目有序实施，中电投风电二期、抽水蓄能电站、辉晟99.5兆瓦风电等项目正在进行前期准备。新型项目加快布局，浙美科技装饰材料项目签约落地，中条山集团年产5万吨高精度铜板带铜箔、200万平方米覆铜板项目动工建设,万事得生物质降解膜项目完成前期准备。传统产业持续发展，五龙集团镁合金综合利用项目一期二号生产线正在建设，建成后一期项目可实现满负荷生产。低碳循环经济产业聚集区污水处理及工业用水综合工程开工建设，园区基础设施日益完善，垣曲经济技术开发区申报设立工作已经省市专家评审通过，正在等待省政府批复。二是特色农业成效明显。粮食生产保持稳定，总产达9928万公斤。主导产业不断巩固，核桃种植面积达到26万亩，7万亩进入盛果期，带动农民人均增收600余元，成立了核桃收购加工协会，做到了核桃有序采摘、销售、加工。特色产业持续发展，油料作物面积达2.34万亩，畜牧、水果、蔬菜、中药材扩品提质，特色农产品达35类210余种。农业产业化不断推进，农副产品加工企业、农业专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体达到635家;建立了县乡农村产权交易平台，流转农村土地7万亩，完成农村确权登记村182个，培训“新型农业经营主体带头人”275人，188个行政村集体经济全部破零，新型农业经营体系初步建立;加强农产品标准化和品牌化建设，认定“三品一标”农产品产地9万亩、认证产品19个。扎实推进耕地开发、农业综合开发等土地治理项目，农业生产条件不断改善、生产能力不断增强。三是全域旅游加快发展。“打生态牌、吃旅游饭”深入人心，“全景垣曲、全域旅游”深入实施。初步制定了《全域旅游总体规划》《白马山景区详细规划》《五福苑景区规划》，为全县旅游发展提供了引领和路径。历山景区资源整合开发项目持续跟进，黄河世纪曙猿湾综合开发项目启动实施，望仙景区大门、钟鼓楼、游客接待服务中心以及历山猕猴源景区道路拓宽和天盘山抗战体验园等工程建设完成，景区基础建设进一步完善。成功举办“桃花节”“荷花节”“消夏周”和“垣曲旅游形象大使”选拔活动，旅游发展氛围日益浓厚。文物保护得到加强，普查成果充分利用，怀梆戏、垣曲曲剧、菖蒲酒泡制技艺申报市级非遗传习所，填补了我县非遗传习所的空白。2017年，全县接待游客达32.2万人次，旅游总收入2.2亿元，增幅达到35.5%。四是城乡建设统筹实施。中心广场建成开放，县城集中供热面积达150万平方米，政务和便民服务中心建设工程主体完工，公共体育场及全民健身中心项目动工建设，垃圾处理厂开始试运行，城市功能更加完善;滨河西路北伸、历山东路建设、小型市政完善工程稳步实施，城市道路通达性持续增强;城郊森林公园总体框架已经形成，各种元素日益完善，新增城市绿化面积10万平方米，绿化覆盖率达40%，基本达到国家园林县城标准。美丽乡村建设持续推进，历山镇列入省级特色小城镇和历史文化名镇，南堡村传统村落保护规划通过省住建厅评审，完成刘张、华峰等8个中国传统村落申报工作，乡村清洁实现全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾得到有效处理，乡村环境更加宜居。垣渑高速、新望旅游公路全面开工，华峰互通连接线正式通车，长毛路改造工程主体完工，“四好农村路”建设顺利推进，全县交通网络更加完善。五是生态环境保持前列。全年造林6000余亩，全县森林覆盖率达到52%，林业管护队伍增加到443名。“河长制”全面落实，湿地水质净化、县城污水处理厂扩容等工程完成投用，主要河流断面水质全面达标。积极构建环保大格局，强化环境污染综合治理，中央环保督察组反馈交办的9件共性问题全部整改到位。畜禽养殖粪污处理和资源化利用有效落实，实施了五龙焦化提标改造、北方铜业电厂脱硫等企业环保项目，“散乱污”企业、散煤销售点全面整治，扬尘污染防控成效显著，约束性污染物减排指标圆满完成，全年二级以上优良天气达311天，环境质量保持在全市前列。六是脱贫攻坚再战再胜。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展大局，成立了县乡村三级领导小组，层层签订责任状，构建了三级联动的精准扶贫网络;严格落实驻村帮扶管理规定，干部驻村真帮实扶，工作队“全日制、全脱产、吃住在村”;统筹整合资金1.7亿元用于脱贫攻坚，财政资金投入总量和增幅实现双增长;创新开展干部创业扶贫，选派46名干部创办领办创业实体39个，有力带动了贫困群众脱贫增收;65个贫困村实施产业脱贫项目57个，为群众稳定脱贫奠定了基础;2016年1803人的易地搬迁任务落实到人到户，其余任务正在按“两年任务一次规划”的要求加快推进;发放扶贫贷款1.49亿元，金融扶贫走在全市前列;健康扶贫“双签约”率达100%，基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”体系逐步建立;培训就业扶贫、公共服务提升、科技扶贫行动全面开展，家庭困难学生资助实现应助尽助全覆盖。五龙集团、金世家陶瓷等非公企业与贫困村、贫困户结对帮扶，社会各界积极参与脱贫攻坚。2017年退出贫困村29个，脱贫7820人。七是民生福祉不断增进。“一校两园”开学招生，中条中学科技图书综合楼项目顺利推进，教学条件持续改善;以购买服务方式招聘幼儿教师260名，幼儿教师短缺问题得到有效解决;现代学校管理制度改革省级试点扎实开展，城乡义务教育一体化改革深入推进，学校管理水平和教学质量稳步提升，高考达线人数保持在千人以上。中医院和妇幼保健院加快建设，医疗集团挂牌成立，家庭医生签约率达到90%，分级诊疗新秩序基本建立。城镇登记失业率控制在1.37%，居民养老、医疗、失业、生育等各项社会保险参保任务全面完成，城乡低保实现应保尽保，双拥优抚政策全面落实，棚户区改造、保障性安居、农村危房改造等住房保障工程扎实推进，社会保障水平稳步提高。落实困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及3000余人。殡仪馆投入运营，殡葬事业改革迈出新步伐。全面加强社会治理，深入开展“信访突出问题大整治”，着力解决城乡建设、劳动社保等领域突出问题，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任，全县整体保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。八是自身建设全面加强。全县政府系统深入推进“两学一做”学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议82件，政协委员提案261件。全面加强民主法治建设，不断强化审计监督，覆盖县乡政府的“13710”信息化督办系统建成运行，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系，政府自身建设和治理能力不断提升。先后承接市政府行政职权11项，累计取消行政职权52项，“放管服效”改革全面推进，行政职能事业单位改革试点全面完成，权责清单动态调整顺利进行，减证便民专项行动稳步推进，国地税联合办税改革工作得到省市充分认可，全县营商环境进一步优化。与此同时，民族、宗教、对台、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业迈上新台阶。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全县人民及所有关心支持垣曲发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然十分突出，与人民群众日益增长的美好生活需要有较大差距，经济总量和发展水平与兄弟县(市)相比仍有不小距离。经济结构不合理，农业产业的特色和优势不明显，工业经济转型任重道远，文化旅游资源开发不足，实体经济质量效益不高。城乡发展差距明显，教育、医疗等公共服务不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，民生领域仍然存在不少短板。安全环保监管仍有漏洞，信访遗留问题矛盾突出，社会整体治理能力有待进一步提高。一些部门群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，一些干部的工作作风仍然不正，有的习惯当太平官，工作不深入，有的缺乏责任心，行动慢落实差，有的习惯推卸责任，不讲担当，虚多实少，等等。对此，我们要始终坚持问题导向，下定决心，采取有力举措努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作在垣曲改革发展史上具有重要里程碑意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，在县委坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，立足垣曲实际，以脱贫攻坚为统领，以生态建设为引领，毫不动摇持续稳步推进工业挖潜升级、农业提质增效、旅游全域发展、城乡功能提档、民生福祉改善、脱贫攻坚摘帽六大发展举措，在建设黄河金三角区域重要的特色农业生产加工示范区上取得新成效、在建设矿产资源综合开发集聚区上实现新突破、在建设生态观光休闲旅游度假区上增添新亮点，奋力谱写新时代全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会新篇章。2018年经济社会发展的主要目标是，地区生产总值增长7.2%7.5%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长力争达到8.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）项目快推进，充分激发发展活力项目建设是政府工作的重要抓手，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，认真落实全省“转型项目建设年”工作部署，强化项目支撑和引领作用。一是精心策划。按照转型发展、高质量发展要求，落实绿色、低碳、环保、高效新理念，认真策划包装项目。坚持底线性，决不引进破坏生态的项目;突出引领性，认真研究国家政策，瞄准市场前沿，积极引进产业高端、引领市场预期的项目;立足实用性，结合垣曲实际，策划与现有产业上下延伸、左右配套，具有较强带动性、连贯性的项目。同时，强化项目储备意识，建立与市“一区五带”发展布局、县“六三”战略以及各项发展规划相适应的项目储备总库，各乡镇各部门建立自己的子项目库和专业项目库，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。二是积极争取。垣曲基础薄弱，财力有限，项目建设需要外力支持、借力发展。要坚持不懈加强厅局对接，坚持出于公心、态度真诚、不折不挠，及时掌握项目信息，争取主动、赢得先机。要创新方式加大招商引资，以实施“凤还巢”计划为契机，将垣曲在外人士的底数摸清，情况吃透，登记造册，为外出招商提供便利和渠道;盯紧重点企业、重点区域，实施精准招商、务实招商、产业链招商、常态招商;真诚与企业家交朋友，不断拓展人脉资源和招商渠道，实行以情招商、以商招商，努力在招商引资工作上取得新成效。三是认真实施。今年，全县共确定85个重点项目，涵盖了新兴产业、传统产业、科技创新、基础设施、民生保障等各个方面，总投资达到428亿元，规模较大，任务艰巨，必须精心组织，狠抓落实，加快推进。要做好项目前期，积极开展“前期手续集中办理月”活动，健全并联审批机制，推行多图联审、多评合 一、限时办结，进一步优化审批流程，提高审批报建速度。要拓宽融资渠道，充分发挥银行业金融机构融资主渠道作用，探索使用金融债券等直接融资工具，不断丰富“PPP”模式的应用，积极实施污水处理、垃圾处理、城市清洁等一批标志性项目，推动政府与社会资本合作健康发展。要健全工作机制，加强项目管理，每个项目都要制定量化方案，确定责任人、时间表、路线图;完善领导包联，压实责任，明确任务，定期“进工地、到一线、解难题”;强化协调调度，以问题为导向，落实重点项目双月例会制度，及时为项目建设排忧解难，努力以项目建设的好成效推动全县经济社会快发展。 （二）工业要翻身，持续推进转型发展坚持以“三个发展计划”为抓手，聚焦实体经济，围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，着力构建结构合理、多业支撑、质量较高的新型工业体系。加快提升传统产业。充分挖掘铜资源潜力，坚持延伸链条、精深加工方向，创优环境、主动服务，全力保障投资20.8亿元的中条山集团年产5万吨高精度铜板带铜箔、200万平方米覆铜板项目顺利建设，支持中条山集团不断发展壮大，力争2019年登上全市“龙榜”企业名单。推动焦镁产业转型升级，五龙镁业要以综合利用、循环经济为战略转型重点，积极争取运城市出台的技术改造政策资金扶持，进一步完善环保设施，提升工艺装备水平，尽快完成一期二号生产线建设，确保满负荷生产，力争今年销售收入超过10亿元，登上“虎榜”企业名单。着力培育新型产业。推动陶瓷建材产业发展壮大，提高金世家陶瓷运营管理水平，大力开拓市场，力争用23年时间登上“虎榜”企业名单。中条山集团年产4000万平方米高档建筑陶瓷项目今年要建成投产。加大陶瓷产业招商引资力度，瞄准重点企业和区域，力争吸引12家知名陶瓷企业入驻园区，进一步扩大规模，提升产业竞争力。狠抓新型项目落地建设，持续跟进万事得生物质降解膜、垃圾处理设备制造、浙美科技装饰材料、广东温氏饲料厂等新型项目，加快前期运作，力争今年上半年落地开建。深入实施“群星灿烂”育苗计划，加快双创基地建设，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，积极培育各类市场主体，完成“小升规”企业23户。加快开发区改革创新，开发区批复设立后，加快推进“三化三制”改革，抓好“整合、改制、扩区、调规”工作，搭建完成经济技术开发区架构，尽快开展工作、发挥作用。持续加强园区基础建设，完成污水处理、工业用水、标准化厂房建设，实施110千伏变电站、金世家供电线路建设，启动垃圾处理、物流园等项目建设。大力开发新能源产业。加快抽水蓄能电站项目可研阶段工作，争取年内动工建设。中电投20万千瓦风电项目要全面建成并网，中电投风电二期和辉晟99.5兆瓦风电项目力争列入规划，工业园区厂房屋顶分布式光伏发电项目二期加快建设，集中式光伏扶贫项目要确保6月份并网发电。各位代表，垣曲工业长期以来主要依靠矿产资源粗加工，一业独大、一企独大，难以持续。不转型，垣曲工业就只能在困境中挣扎;不升级，垣曲工业就只能在低谷中徘徊。我们将牢记责任、勇于担当，以高端化、集群化、绿色化为目标，力争用35年时间，推动新型产业成为工业核心产业，打好工业转型翻身仗，实现垣曲工业历史性的“结构反转”。 （三）农村强基础，有力支撑乡村振兴实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和质量。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足县情农情，科学编制规划，扎实做好乡村振兴这篇大文章。推动乡村特色产业振兴。在确保粮食产量稳定的基础上，整合运用退耕还林、干果经济林提质增效等惠农政策，今年再发展5万亩，改造提升4万亩，全县核桃总面积突破30万亩，实现规模质量“双提升”;继续推动油料、水果、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业稳步发展;实施好温氏生猪一体化养殖项目，构建生猪养殖产业链。坚持跟着市场走，加大探索力度，培育发展特色优势产业，着力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推动乡村经营主体振兴。清理“僵尸”合作社，规范管理新型农业经营组织，提升经营理念，逐步实现技术推广、农资购买、机种机收、统防统治、仓储收购、运输销售等服务专业化、组织化。支持以煜耀、舜土原味为代表的核桃深加工企业，开发产品、开拓市场、延伸链条，加快产业化进程。树立市场化思维，推动山里红、沐风、大晋哥等农副产品企业向现代企业转变，积极运用入股合作、兼并收购等市场化运作方式盘活企业，增强企业适应市场、抵御风险的能力。加强技能培训，实施职业农民全覆盖工程，培养更多懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。推动乡村基础建设振兴。按照“全景垣曲、全域旅游”的思路，因村制宜，体现特色，差异发展，聚焦农村环境整治，持续推进垃圾处理、污水治理、厕所革命。实施好县乡公路改造、建制村硬化路、饮水安全巩固提升、农村电网升级改造和30个森林村庄建设，进一步优化农村人居环境。加强基本农田保护，充分发挥后河水库综合功能，用好用足移民后期扶持政策，加快推进小浪底引黄、瓦舍水库、李家河引水、高标准农田、骨干淤地坝除险加固、历山和长直耕地开发等项目建设，不断改善农业生产条件。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的幸福家园和美丽乡村。推动乡村治理能力振兴。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持村里的事村民商量着办，充分发挥村规民约作用，积极引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。旗帜鲜明反对天价彩礼、铺张浪费、大操大办，抵制封建迷信，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，孕育良好社会风尚，让农村社会既充满活力又和谐有序。 （四）旅游大发展，加快释放资源潜力构筑全域旅游框架。围绕“全景垣曲、全域旅游”发展思路，立足垣曲独有的山水风光禀赋和历史文化底蕴，按照“一心一线五区”的总体布局，着力建设黄河金三角区域一流的全域旅游目的地。一心，就是实施黄河世纪曙猿湾综合开发项目，打造集房车露营、休闲观光、水上游乐、旅游地产、环境教育、科技创新为一体的零碳排放旅游综合体。4月份制定出自驾车露营基地和田园综合体详细规划，正式动工建设。一线，就是打造以亳清河流域综合开发治理为主线的生态旅游长廊，按照“生态修复、产业富民、农旅融合、全民参与”的思路，统筹整合项目资金，推进亳清河河道二期治理、生态修复防护林、桥梁及田园综合体建设，在路、水、河道、产业、景观等方面全面提升，努力实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变化”。五区，就是“历山、望仙、白马山、五福苑、青年山”五个龙头景区，历山景区按照“消夏避暑、森林康养”的定位，积极与大企业、大集团对接洽谈，选择最佳合作伙伴，力争早日启动整合开发;望仙景区按照“峡谷观光、度假休闲”的定位，在设施提档、服务提质上下功夫，扩充旅游内容、丰富游客体验，积极申报4A景区;白马山景区按照“清凉山水、天然氧吧”的定位，加快完善总体规划，争取尽早开工建设并取得初步成效;五福苑景区按照“黄河风光、山水休闲”的定位，尽快制定详细规划，争取前半年项目落地;青年山景区按照“文化产业集聚地”的定位，加快合作投资进度和前期手续办理，力争项目早日落地。推进农旅融合发展。发挥农业生产、生态、观赏等多重功能，发掘农村特色民居、古树名木、文物古迹、农业遗迹等旅游潜力，传承民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，积极发展田园观光采摘、农家生活体验、农耕文明实践等新业态，不断完善吃、住、行、游、购、娱旅游要素，让村庄变景区，田园变公园，农房变客房，劳作变体验。推动文旅协调发展。转化文物普查成果，加大文物活化利用。加强文物保护，实施北垛十八兵站、北白鹅城隍庙保护修缮工程，发挥旅游效益。充分发掘曙猿文化、帝舜文化、商汤文化、红色文化、铜文化的丰富内涵，努力将垣曲特色文化融入景区景点建设，深度开发奇石、根雕等文化旅游消费产品，推动怀梆戏、垣曲曲剧等非遗进景区，将提升文化内涵贯穿到旅游各环节和旅游业发展全过程。大力发展群众文化事业，推进公共文化服务体系建设，继续实施“送戏下乡”和公益电影放映工程，不断丰富群众文化生活。营造旅游浓厚氛围。加强统筹规划，以皋落桃花节、王茅荷花节、古城露营节为重点，举办好各类节庆活动，为全域旅游发展营造氛围，提升旅游发展的温度和吸引力。加强与中原、华北、西北等区域景区对接融合，互动互促、联动发展。运用现代科技手段，宣传推介垣曲山水游、观鸟游、赏花游、采摘游，让更多的人了解垣曲、走进垣曲，持续扩大知名度和影响力。发展康养相关产业。发挥垣曲生态优美、环境宜人的优势，以养心、养生、养老为方向，以黄河曙猿湾、历山、望仙、白马山等景区为重点，谋划森林康养、乡村康养、中药康养和康养地产，开发融旅游、居住、康养、医疗、护理为一体的产业集群，以康养拉动旅游全产业链发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，促进深度旅游。各位代表，“全景垣曲、全域旅游”在全县已经形成了高度共识，推动旅游大发展，条件具备、时机成熟、正当其时。我们要全县动员、全民参与，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业。 （五）城镇上档次，切实强化功能定位围绕全市“一主三副七大县城”的新型城镇化总体布局，提升“大县城”建设水平。在现有基础上，“强功能、改旧区、善治理”，进一步彰显特色、提升档次，努力建设干净、有序、文明的特色宜居县城。“强功能”，就是持续推进县城基础设施建设，提升公共服务能力。政务和便民服务中心、历山东路建设、滨河东路改造、军民桥改造、县城西区污水管网铺设、人行道改造等工程尽快建成投用，县城公共停车场、中条大街南延、滨河西路北伸等项目启动实施;加快城郊森林公园建设，提升管理水平，争取年底具备开放条件;完成县城公园、庭院、道路绿化，对城市绿化进行全面补植补栽、提档升级，扎实推进国家级园林县城创建。“改旧区”，就是以滨河东路棚户区拆迁改造为重点，加大力度拆除改造县城重点区域违章及老旧建筑、棚户区和旧城区，挖掘县城发展新空间，打造县城新亮点。“善治理”，就是变粗放管理为高效治理，探索建立科学、规范、精细化的城市治理体系。加快推进县城执法体制改革，建立县城综合执法队伍，在合理设置、有序管理集贸市场、街头摊点等经营场所基础上，改进执法方式，加大执法力度，持续整治广告乱贴、车辆乱停、垃圾乱倒、污水乱排、私搭乱建等违规违法行为。广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动，深化文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动小集镇特色发展。皋落集镇要立足区位优势，在规划编制、公共服务、基础建设、产业布局等方面，主动与“大县城”深度融合，逐步实现连片发展、一体发展;历山集镇要瞄准打造旅游集散地和目的地的定位，持续完善服务功能，深挖传统文化、培育特色产业、塑造山水家园，着力打造山西旅游名镇，争取创建国家特色小镇;英言集镇要依托商贸物流优势，在集镇功能、日常管理、框架拓展、辐射带动等方面，谋思路、定规划、搞建设、促发展，着力打造商贸重镇;古城集镇要依托毗邻小浪底库区、国家湿地公园的优势，发掘曙猿、黄河、移民文化，创新思路和方式，激活集镇闲置资源，完善服务功能，逐步聚集人气，着力打造旅游特色小镇。其他乡镇要立足区位、产业和现有基础，找准定位，完善规划，把握重点，突出特色，争取每年办成几件实事，不断增强活力，努力在全县形成以县城为龙头、集镇为支点，层次分明、特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。加快城乡基础完善。阳运高速加快前期运作，垣渑高速、渔港码头项目加快建设，新望旅游公路、长毛路改造等工程年内建设完成，落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任要求，提升道路管理水平，持续优化县内交通网络。建设完成青年山足球场，加快推进公共体育场及全民健身中心，丰富群众体育健身场所。实施好朝凤山人文纪念园、救灾物资储备库建设，推进瓦舍供水工程，持续完善城乡基础设施，努力在城镇化进程中不断提升全县人民的幸福指数。 （六）生态创一流，全面彰显发展优势生态是垣曲最宝贵的资源和最大的竞争力，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大的决心和力度推进造林绿化、加强生态保护。广泛开展国土绿化。继续深化林权改革，组织落实好退耕还林、造林补贴、国家公益林托管示范县等项目，制定植树造林计划，党员干部带头植树造林，带动社会各界爱绿护林，积极营造全民参与生态建设的浓厚氛围。深入推进生态治理。实施湿地公园水质净化三期、皋落污水处理等工程，逐步实现生活污水有效处理、达标排放;实施沇西河河道等主要河流清障工程，促进主要河道流水顺畅、生态恢复;完成后河水库水源地规范化建设，从源头上保障群众饮水安全。深入推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用、扬尘污染防控、“散乱污”企业整治、散煤污染综合治理等环保污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战。全面保护生态系统。牢固树立生态红线观念，执行最严格的生态资源保护制度，在生态环境保护问题上，任何人不能越雷池半步。坚持水、林、土壤、大气系统治理，全面落实“河长制”，加强森林资源保护管理，严格国土资源执法监察，深入开展大气污染综合防治，严厉打击私采滥挖、乱砍乱伐、滥猎滥捕、私垦滥牧、乱排乱倒等损害生态行为。加强湿地保护，发挥湿地公园在全县生态建设中的示范引领作用。 （七）脱贫提成色，坚决打好脱贫攻坚战2018年是我县脱贫摘帽年，做好今年脱贫工作具有重大政治意义和深远历史意义，必须牢固树立高度的政治责任感和历史使命感，以“八大工程二十个专项行动”为抓手，对标脱贫标准，对表脱贫要求，对照脱贫责任，逐项推进落实。全面压实脱贫责任。严格落实脱贫攻坚“双签”制度，加强驻村帮扶管理，压实乡镇主干、扶贫专干、包村干部、村支“两委”、第一书记、帮扶工作队责任，强化使命担当，凝聚工作合力。加大产业扶贫力度。大力推进以“五有”为载体的产业脱贫振兴工程，积极推进“一村一品”特色产业扶贫，推广“企业+合作社+贫困户”模式，实现50%以上的贫困村有股份合作经营组织，30%的贫困村建立农民股份合作经济资产收益扶贫模式，带动有劳动能力的贫困人口脱贫。抓好易地扶贫搬迁。按照“两年任务一次规划”要求，加快建设，年内易地搬迁房屋要全部达到入住条件，确保所有易地搬迁人口拿到新住房钥匙。尊重群众意愿，加强政策引导，统筹解决好人、钱、地、房、树、村、稳7个问题，保证贫困户搬得出、住得好、稳得住、能致富。跟进完善保障举措。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶范围。落实好教育扶贫资助政策、“三保险”、“三救助”制度。实施覆盖农村贫困人口的24种大病救助工程。稳定推进农村低保和国家扶贫标准有效衔接，提高农村低保标准，规范审核审批程序，实现应保尽保。加强扶贫资金监管。规范、安全、高效使用扶贫资金，做到公开透明、管理到位、保值增值，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违纪违法行为。同时，完善扶贫印证资料，真实反映脱贫攻坚工作成效，扎实推进就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫等各项扶贫措施，做到不留任何瑕疵、不存任何侥幸。各位代表，贫困县的帽子在我们这一代人手里摘掉，这是历史荣誉，更是历史责任。我们要集全民之智、举全县之力，采取非常措施，坚决打好脱贫攻坚战。 （八）民生有保障，提升人民群众的获得感幸福感优先发展教育事业。按照学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓提升、职业教育抓特色的思路，大力实施第三期学前教育行动计划，持续深化城乡教育一体化改革，推广普及高中阶段教育。继续加强与北师大合作，实施名师名校长培育工程。加快实施黄河路幼儿园、英言示范幼儿园、英言马湾小学教辅用房建设，完成中条中学科技图书综合楼主体建设，启动职业技术学校建设，持续改善办学条件。着力解决好课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，落实好各项资助政策，坚决杜绝因贫失学现象，办好人民满意的教育。保障人民住有所居。立足全县住房总体供给，用活用足政策，制定差异化、针对性强的住房保障措施，加大保障性住房建设力度，通过新建、改建、回购等方式，多渠道扩大住房租赁房源，切实提高住房保障能力，努力实现住有所居。着力促进就业创业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程，构建人人持证的技能社会，让劳动者都能学到一技之长，变输出劳力为输出技能。深入推进“大众创业、万众创新”，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作，让每个人都能拥有通过劳动实现自身发展的机会。提升全民健康水平。完成妇幼保健院、中医院综合楼、脱贫村卫生室标准化建设，实施县人民医院景观绿化提升改造。健全“三医联动”长效机制，巩固医改成果，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团持续健康运行，分级诊疗机制科学合理，家庭医生优质高效服务。推进基层计生卫生深度融合，持续提升计划生育服务能力和管理水平。深入开展爱国卫生运动，加快建设健康垣曲。健全社会保障体系。着力提升日间照料中心、养老院服务水平，完成社会福利中心老年养护楼建设，推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。维护社会安全稳定。坚持总体安全观，毫不松懈抓好安全生产，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化非煤矿山、道路交通、河道库区、危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项治理;深化平安垣曲建设，推进社会治安防控“六网覆盖”工程，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动;实施食品安全战略，让人民吃得放心;高度重视防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作，促进军民融合。支持工会、共青团、妇联等群团组织和人民团体开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善等事业，加强人防、科普、经济普查等工作，做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生不减力、不降速，努力让广大群众得到更多实实在在的好处。 三、建设人民满意的服务型政府人民满意是政府工作的根本目标。我们将把牢政治方向，切实转变职能，持续改进作风，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻省委“一个指引、两手硬”和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”思路要求，自觉维护县委权威，切实把党的决策部署贯彻落实到各项工作中。全面深化改革。积极承接政府机构改革，进一步深化承担行政职能事业单位改革。全面推进“放管服效”改革，持续加强行政审批制度改革、商事制度改革，切实简政放权，进一步优化营商环境，更好发挥政府作用。大力推进财税、金融、社会、生态等基础领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，努力以改革创新的实际成效推动和加快发展。推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受人民监督。严格规范文明执法，全面落实行政执法责任制。完善公共法律服务体系，扎实开展“七五”普法，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。优化政务服务。牢固树立服务理念，提高服务意识，推行企业投资项目承诺制，推动政府特别是职能部门尽快从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、强化公共服务、加强市场监管上来。深入推进政务公开，创新政务服务，推进互联网与政务服务深度融合，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，着力打造“六最”营商环境。深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加大政务督查力度，努力营造公平、公正、法治、高效的政务环境。改进工作作风。坚持“开短会、讲实话、用真情、见成效”，开短会，会议要直奔主题，直截了当，简短精练;讲实话，说成绩要客观实在，不夸大其词，说问题不回避、不遮掩，不混淆视听、颠倒是非;用真情，对组织讲忠诚，对事业讲热情，对群众讲感情，对同志讲真诚，不做“两面人”;见成效，定了就要干，说了就要算，围绕县委、县政府的工作部署，出实招、办实事、求实效，以钉钉子的精神把各项工作落到实处。加强廉政建设。加大审计监督力度，全面推行内审制度。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，压缩“三公”经费，集中财力办大事。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，严惩“蝇贪”，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，持续正风肃纪，树立政府良好形象。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，奋力谱写新时代全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会新篇章!

  2025-07-16

• 【投资垣曲县】2017年垣曲县政府工作报告

  2017年3月21日在垣曲县第十六届人民代表大会第二次会议上垣曲县县长麻军泽各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2016年是换届之年，全县上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央新发展理念和省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚持“三动三新”战略和“三市一中心”建设目标，坚定不移推进“六三”发展战略，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、团结奋进，全县经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。换届以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻中央、省、市的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持政府工作的连续性和稳定性，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得了新进展、新成效。全县地区生产总值完成48.1亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值完成17.8亿元，增长8.1%；固定资产投资完成74.9亿元；社会消费品零售总额完成24亿元，增长6.4%；财政总收入完成3.87亿元，增长13.25%；一般公共预算收入完成1.89亿元，增速8.59%；城镇居民人均可支配收入完成23289元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入完成6236元，增长7.9%，主要指标增速均高于省、市平均水平。其中，农村居民人均可支配收入增速居全市第一；全县地区生产总值、财政总收入两项指标增速名列全市第二；规模以上工业增加值、固定资产投资总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入四项指标增速排名全市第三。城镇新增就业3202人，城镇登记失业率1.86%，居民消费价格涨幅1.3%。劣V类水体比例、农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等约束性指标均完成年度任务。我们主要做了以下工作： （一）抓重点，建园区，工业转型迈出新步伐。“三个一百”扎实有效。为重点企业协调解决资金5.5亿元，五龙镁业顺利复产；总投资122.43亿元的63个重点项目稳步推进，投资16亿元的中电投风电项目即将并网发电，投资60亿元的抽水蓄能电站进入可研阶段。全年签约项目16个，总投资112.5亿元，到位资金31.08亿元，“六位一体”任务全面完成。主攻产业快速发展。投资3.4亿元的陶瓷产业园标准化厂房一期项目基本完工；投资12.5亿元的金世家陶瓷项目1号生产线已经投产；投资10亿元的中条山集团年产4000万平方米陶瓷项目开工建设，陶瓷产业步入快速发展轨道。工业园区加快建设。低碳循环经济产业聚集区13.8公里道路及“七通一平”基础设施建设全面完成，供水及污水处理综合工程加快推进，为工业转型发展创造了好平台、好环境。 （二）抓特色，强基础，农业增效取得新进展。粮食生产再获丰收。全年粮食总产1亿公斤，同比增长3.16%。特色产业不断巩固。“一县一业”核桃经济林面积达到24万亩，规模进一步扩大，技术管理不断强化，产业素质持续提升，成功举办了首届核桃节；水果、食用菌、设施蔬菜等“一村一品”特色产业稳步发展，全县特色农产品种类达到35类210余种。农业生产条件持续改善。2015年小型农田水利、长直西交高标准农田等工程全面完工；瓦舍水库、2016年坡耕地综合治理和小型农田水利等工程加快推进。新型农业经营体系健康发展。全县土地流转总面积7.76万亩，农民专业合作社达到587家。农副产品加工企业达到32家，实现销售收入9.8亿元。农村土地承包经营权确权登记工作全面完成，农村产权交易市场基本建成。新型职业农民培训完成300人、认定颁证32人。农村淘宝县级服务中心和31个标准化村级服务站正常运营。 （三）抓龙头，促带动，文化旅游展现新气象。重点景区加快建设。皇姑幔、猕猴源两个游客服务中心投入使用；历山动植物科普展览馆完成主体工程；望仙景区基础设施提升工程基本完工。旅游带动作用不断增强。成功举办“垣曲‘三晋第一花’岭回桃花节”，全年开展旅游宣传推介活动20余次，接待游客25.6万人(次)，旅游直接收入1160万元，带动相关产业收入1.35亿元。文化事业繁荣发展。开展“送戏下乡”300余场，放映公益电影2256场，全县奇石、根雕等各类文化产业经营单位达到110余家。国保单位“宋村永兴寺”和县保单位“文堂关帝庙”保护修缮工程通过验收，非物质文化遗产保护项目省级达到10项、市级达到20项，我县被推荐为山西省第一次全国可移动文物普查工作先进县。生态环境不断优化。1.04万亩营造林、37.5公里通道绿化和6个园林村绿化任务全面完成，全县森林覆盖率达到52%。古城湿地公园正式成为国家湿地公园，成功创建“省级园林县城”，荣获“全国绿化模范县”称号。铁腕治污深入开展，全年二级以上天数达到318天。 （四）抓统筹，重建设，城乡发展实现新提升。“大县城、小集镇、中心村”协调共建。县城集中供热项目覆盖3000余户居民，中心广场、亳清河县城段北延工程主体完工，惠民游园、人民路停车场等市政工程建成投用。皋落乡皋陶司法文化园一期工程开工建设；历山镇古负夏城北门城楼修复、同心会馆修缮等工程全面完成，被列入“山西省历史文化名镇”名单，南堡村被列入“中国第四批传统村落”名录。32个中心村加快建设，3个省、市美丽宜居示范村和2个县级美丽宜居示范村建设任务全面完成，新确定的5个省级美丽乡村正在抓紧建设。城乡重点基础建设工程扎实推进。刘张至岭回道路改造工程完工投用，闻垣高速华峰互通连接线完成路基路面主体工程，新望旅游公路正在进行工程设计。 （五）抓脱贫，保民生，群众生活得到新改善。脱贫攻坚首战告捷。制定了《垣曲县贫困村特色产业规划》，参与核桃产业发展的贫困户达到68.7%。564户1803人的易地扶贫搬迁全部落实到位。贫困群众大病补充保险和意外伤害保险参保率达到90%以上。积极推进金融扶贫，发放“富民贷”“强农贷”7000万元。创新方式，选派优秀机关事业单位工作人员下乡开展创业扶贫试点，助力贫困人口脱贫致富。37个贫困村6761名贫困群众实现脱贫。民生工作卓有成效。城北幼儿园、城东小学和幼儿园建设顺利推进。医药卫生体制改革深入推进，城乡公共卫生服务更加均等，计划生育两孩政策稳妥实施，县中医院综合楼项目开工建设。养老保险和基金征缴任务全面完成，城乡居民医保参保率达到99.1%，农村五保、城乡低保实现应保尽保。殡仪馆、社区便民中心、福利中心老年养护楼项目加快建设，新建了5个日间照料中心。严格落实安全生产责任，全年未发生重大安全事故。省级食品安全放心城市完成阶段性创建任务。各位代表，换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，保持工作节奏不变，工作力度不减，取得了来之不易的成绩。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全县人民及所有关心支持垣曲发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大，企业资金短缺，融资困难，经营风险加剧；拉动县域经济发展的大项目、好项目短缺，支撑带动力不足；工业结构不优，陶瓷产业仍处于起步阶段，规模以上企业多为资源型企业，自主创新和竞争力明显不足，转型升级难度较大；核桃经济林产业化水平不高，管理方式有待改进，农业调产的成效尚未充分显现；景区开发与丰富优质的旅游资源不相适应，文化旅游产业拉动力仍然不强；在教育、医疗、住房、社会保障等方面，人民群众还有不少不满意的地方，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨。一些乡（镇）和部门财政支出进度缓慢，资金使用效率低，仍然存在着庸政怠政懒政问题；一些党员干部缺乏实干精神，作风漂浮，工作标准不高，公职人员学法用法的意识不强，运用法治方式解决矛盾问题的能力亟待提升，法治政府建设任重道远。对这些差距和问题，我们一定要直面挑战，勇于担当，全力以赴做好政府工作，决不辜负人民的重托。 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记今年，将召开中国共产党第十九次全国代表大会，扎实做好政府工作，深入推进供给侧结构性改革，保持经济健康平稳增长，维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。当前，经济发展环境依然复杂严峻，国内经济“三期叠加”，下行压力仍然较大，垣曲自身发展同样面临着不少矛盾和问题。但总体上看，我们保持经济社会持续健康发展仍具有许多有利条件：经过“十二五”时期的持续健康发展，县域综合竞争优势不断提升，为做好“十三五”工作打下了坚实基础；同时享有山西转型综改试验区、中原经济区、晋陕豫黄河金三角区域合作等国家级政策品牌和脱贫攻坚的政策机遇，有利于我们争取更多的项目和资金支持；通过几年的积极争取，一批重大基础设施和产业项目将在我县落地开建，为经济发展蓄积了后劲；“全景垣曲、全域旅游”的战略定位为垣曲发展指明了方向，将进一步放大全县优势、释放发展潜力。特别是此次县乡换届，做到了出于公心、人岗相适、程序严格、风清气正“四个坚决”，调出了精神面貌，调出了工作干劲，全县干部队伍形成了心齐气顺、干事创业的良好氛围。只要我们保持战略定力，增强发展自信，紧紧抓住发展机遇，用好有利条件，落实好上级的各项决策部署，就一定能够掌握发展主动权，开辟发展新境界。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，着力实施“三动三新”战略，坚持不懈狠抓“三个一百”，坚持稳中求进工作总基调，立足垣曲实际，以生态建设为引领，统筹推进工业挖潜升级、农业提质增效、旅游全域发展、城乡功能提档、民生福祉改善、脱贫攻坚摘帽六大发展举措，奋力建设黄河金三角区域重要的特色农业生产加工示范区、矿产资源综合开发集聚区和生态观光休闲旅游度假区，为全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长7%，财政总收入增长25.5%，一般公共预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%，居民消费价格控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。民生改善方面，要确保全县35个贫困村7800人如期脱贫；保障性住房任务待市下达后要全力完成。围绕上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作： （一）以三个一百为抓手，带动经济快速发展。“三个一百”是应对经济下行压力、促进产业转型升级的有效举措。要抓好重点企业帮扶，各级领导干部要把“以上率下”作为最基本的工作方法，深入一线，靠前指挥，加强协调，强化指导；对包联企业的重点难点问题要专题研究、制定专项方案、组建专门班子，明确责任、明确时限、明确措施，一个问题一个问题落实解决；牢牢把握问题导向，把企业资金回流难、融资成本高、审批手续慢、人才招留难等问题作为工作重点，建立台账，跟踪解决，确保取得实效。要抓好重点项目建设，今年全县续建、新建、预备项目共计69项，总投资245亿元，对于进展顺利的项目，要加快建设速度，力争早日建成达效；对于进度缓慢的项目，要分析原因、找准症结，强化措施、加大力度，力争达到进度要求；对于差距大的项目，要倒排时间、倒排进度，迎头赶上。同时，加强厅局对接，以真诚的态度、执着的精神积极向上级争取项目，努力把全县的项目盘子做得更大一些，为县域经济增长提供更多支撑和保障。要抓好招商引资，树立系统化、定向化招商思维，围绕省市政策导向，立足我县资源优势，认真包装策划一批高质量、有吸引力的好项目，建立完善招商引资项目库，有选择的瞄准重点区域和重点企业进行宣传推介；创新招商方式，实行专业招商、产业链招商、委托招商、以商招商、以企引企，着力增强招商实效，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,努力完成年度招商引资任务。 （二）以工业转型为主攻，打好工业翻身仗。抓住供给侧结构性改革的重大机遇，立足资源优势，盯紧铜镁深加工和陶瓷建材两大主攻产业，大力培育新型工业体系，着力推进工业转型升级。一要提升园区建设水平。按照“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的格局，对标全省开发区改革创新要求，积极做好省级开发区申报工作。整合移民就业园项目资金，实施好工业园区标准化厂房、110KV变电站、供水及污水处理等基础完善工程。改革创新园区管理运行体制机制，发挥园区开发公司连接市场、利用市场、撬动投资的作用，不断提升园区承载力和吸引力，努力打造布局合理、结构优化、功能完善、绿色循环的产业聚集区。二要扩大主攻产业规模。积极创造条件，创优发展环境，启动实施中条山集团投资6.5亿元的铜箔覆铜板铜深加工项目；强化领导包联责任，深入开展入企帮扶，千方百计解决融资困难，力争实施五龙集团镁合金综合利用一期2号生产线项目，逐步壮大铜镁深加工产业。扭住陶瓷建材产业不放松，保障金世家陶瓷项目一期生产线顺利运行、中条山公司年产4000万平方米建筑陶瓷项目顺利实施，加快金世家陶瓷二期生产线建设速度，年内，全县至少要建成3条陶瓷生产线，形成年产2700万平方米的生产规模。三要抓好新型工业项目。全面完成中电投20万千瓦风力发电一期项目，实施屋顶分布式光伏发电、年产5万吨生物质降解膜、年处理3万吨电池塑料外壳加工等新型项目，盯紧抽水蓄能电站、许继新能源200MW风力发电、中电投风电二期、资源回收综合利用、五龙泉开发等重点预备项目，争取早日落地。各位代表，经过坚持不懈的努力，我县的工业发展已经站在了新的起点，我们要坚定信心、狠下决心，抓住机遇、乘势而上，做大工业规模，做优产业结构，增强企业核心竞争力，坚决打赢工业转型翻身仗。 （三）以突出特色为方向，促进农业提质增效。稳定粮食生产。积极推进粮食高产创建，加强耕地保护，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提升粮食综合生产能力。坚定不移壮大核桃主导产业。创新方式，挖掘潜力，全年再新发展核桃经济林4万亩；加强核桃管理，激发群众和种植大户积极性，不断提升核桃产量和品质；培育核桃深加工企业，逐步延伸产业链条，让栽植农户的收益更有保障；组建专门的核桃管理服务机构，让专门的机构干专业的事情，不断提高核桃产业发展水平。因地制宜发展农业特色产业。尊重农民意愿，科学规划布局，积极引导发展干果水果、中药材、小杂粮、设施蔬菜等各种特色产业；充分挖掘畜牧养殖产业发展潜力，继续推进舜耕君田晋南黄牛繁育项目，实施温氏集团生猪一体化养殖项目，努力拓展农民增收新空间。坚持一手抓特色种植，一手抓畜牧养殖，双向发力，双轮驱动，形成农、林、畜、牧相互促进、良性循环、互为一体的产业链条。坚持不懈加强农田水利建设。小浪底引黄工程年内要开机提水，李家河引水、瓦舍水库、小农水重点县、2016年坡耕地水土流失综合治理等工程要加快推进，历山镇耕地开发、皋落乡日光温室拱棚、英言乡付沟坝除险加固、长直乡高标准农田、后河灌区节水配套改造、亳清河县城段上游河道拦沙坝等项目要全部开工建设，小浪底引黄末级渠系配套、亳清河二期治理等项目要力争实施，要通过一个项目一个项目的接续推进，逐步实现农业生产条件的现代化，为特色农业发展创造良好的基础条件。同时，要全面明晰水利工程的所有权和使用权，落实管护主体，促进工程良性运行，确保广大群众长期受益。改革创新推进农业产业化。农副产品龙头企业要加快向现代企业转变，创新经营模式，开拓产品市场，打造过硬品牌，不断提升企业效益，增强带动能力；重点扶持讲诚信、守信用、有潜力的农副产品加工企业，通过政策导向扶优劣汰；积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、干部领办的农业实体等新型农业经营组织，提升规范化管理水平，努力构建适应农村发展的新型经营体系。争取特色农产品出口。深入推进电子商务进农村示范县项目，重点在县内农产品上行销售上寻求突破，打通网络这个农民增收新渠道。同时，要清除村级组织活动场所“空白点”，扎实做好第十一届村委会换届选举和第三次全国农业普查工作。各位代表，垣曲农业的出路在于“特”，我们要立足优势，埋头作为，深入推进农业供给侧结构性改革，不断创新经营管理模式，强化品牌塑造，提升农业整体发展水平，真正让农业成为充满希望的产业！ （四）以完善功能为基础，提升城乡一体化水平。统筹推进“大县城、小集镇、中心村”建设。“大县城”方面，进一步完善城市功能，实施好历山东路、滨河西路北伸、滨河东路改造、军民桥修复、老旧小区道路提升、县城集中供热扩面等重点市政工程；加强城市管理，探索建立综合执法队伍和城市管理综合服务平台，统筹使用各部门管理资源，健全完善城市服务体系；加大执法力度，重点解决私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱排、车辆乱放、秩序混乱等问题，着力打造23条高标准示范街；探索推进城市社会化管理模式，逐步将县城环卫保洁、垃圾及污水处理等公共服务推向市场，用市场的力量改善城市的管理。“小集镇”方面，皋落乡要加快实施皋陶司法文化园建设，大力发展现代农业、观光农业和乡村旅游业，进一步加强与县城的互补、互动、联动发展；历山镇要用好“山西省历史文化名镇”和“中国传统村落”两张名片，着力打造旅游名镇。其余各乡（镇）要立足自身优势，找准发展定位，突出重点，补齐短板，每年都要让老百姓切身感受到实实在在的变化。今年，乡（镇）机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”设施要全面建设完成，进一步改善乡（镇）干部工作生活条件。“中心村”方面，要与小集镇协调互动，促进村镇融合、共建共享，推动农民就地城镇化。要围绕全省农村垃圾治理试点县各项目标要求，统筹抓好农村垃圾和污水处理、改厕、危房危窑改造、环境卫生五大工程，持续改善农村人居环境。新确定建设的5个美丽乡村，要与亳清河流域综合开发治理工程融为一体，加快推进，年内要全面完成。全力推进“五城同创”。以创建文明城市为总抓手，协同推进卫生城市、生态园林城市、食品安全城市和优秀旅游城市创建。牢固树立抓创建就是抓发展、树形象、惠民生、转作风的工作理念，提高思想认识，全力抓好落实。推行网格化管理模式，建立县、乡（镇）、社区、楼院四级网格化体系；完善门前“五包”责任制，明确临街单位和居民“卫生、秩序、设施、绿化、环境”责任；明确部门责任，对照测评体系和进度要求逐项落实，确保硬件到位、软件达标；要着眼基层，上下联动，强力推进县城建设，注重以城带乡，把工作向乡（镇）、农村延伸，全面提升城乡文明程度，形成统筹推进、共创共建的良好工作格局。持续提升城乡公共服务水平。阳运高速要紧盯不放，垣渑高速要正式动工，闻垣高速华峰连接线、长毛路路面改造、渔港码头建设要全面完工，道路安全防护、窄路基路面拓宽改造、林南线路基拓宽等工程要启动实施，农村公路养护优良率达到80%以上，进一步完善交通网络，提升道路通达水平。继续推进农村电网改造升级、农村饮水安全等工程，持续改善居民生活条件。加快“智慧垣曲”建设，鼓励企业和实体商户建设移动电子商务平台，引导电子和无线支付创业与应用，推动经济社会发展与互联网深度融合。 （五）以全景垣曲为目标，推动旅游全域发展。高端制定规划。聘请专业规划团队，突破行业部门区域限制，推进旅游与城镇化、生态保护、民生改善、脱贫攻坚等工作紧密结合，将旅游业拓展到全社会、全行业、全领域；紧密对接省、市旅游发展规划，突出项目支撑，确保规划、理念和思路能落到实处。加快农旅结合。垣曲是一个传统农业县，农业产业特色鲜明，将农业与旅游相结合是推进“全景垣曲、全域旅游”的最佳切入点。一要推进农业景观化。按照“合理规划、连片发展、层次分明”的布局，发展以桃、梨、杏、苹果等水果树种，连翘、黄芩、金银花等中药材植物，油菜、油用牡丹等油料作物为主，既具有经济效益，又具有观赏价值的农业产业，努力把农田变成公园。二要推进村庄景区化。结合美丽乡村和中心村建设，选择有特色、有基础的村庄，按照能够满足游、玩、吃、住的标准进行景区化建设，努力打造一批既独具特色，又相互串联的旅游村庄。三要推进民居景点化。保护利用好现有窑洞、土木结构、砖木结构、四合院、古院落等各式各样的民居，通过改造客栈、茶馆、农家乐等方式，挖掘民居的旅游和经济价值。创建龙头景区。加快与山投集团的合作进程，力争历山景区项目尽快落地，努力打造山河一体、河库连通、古今交融、人文自然辉映的一流景区；争取完成望仙大峡谷服务中心后续工程，加大旅游集散中心、自驾营地体系、旅游标识等建设力度，持续完善景区基础设施，提升旅游便利化水平；大力发展生态游、商务游、休闲游、乡村游、旅游养老、会展旅游等新业态，开发一批深度旅游产品。同时，继续推进白马山景区开发项目，持续跟进古负夏城、黛眉湖、万亩荷塘、左家湾避暑山庄等旅游景点招商项目，努力将文化生态优势尽快转变为旅游产业优势。加强旅游宣传推介。借助国家级历山自然保护区、国家级森林公园、古城国家湿地公园、全国绿化模范县、中国梅花石之乡等国字号品牌，创新宣传推介形式，注重新媒体运用，加强与中原、华北、西北等区域景区的对接融合，让更多的人了解垣曲、走进垣曲。与此同时，加强文物和非物质文化遗产保护，合理利用文物和历史遗迹资源开发旅游，做到在保护中开发，在开发中保护；创新方式和载体，将曙猿文化、帝舜文化、商汤文化、红色文化、铜文化等特色文化融入旅游产业；以市场为导向，对奇石、根雕、特色农产品等文化旅游消费产品进行深度开发推广，进一步丰富旅游内涵，扩大旅游消费。各位代表，“全景垣曲、全域旅游”是对垣曲旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。全县上下要统一思想，更新理念，主动作为，自觉将旅游元素融入到各项工作之中，形成全民参与、全民共建的良好氛围，努力实现文化旅游资源大县向文化旅游强县的跨越，把垣曲建设成黄河金三角地区乃至国内一流的旅游目的地！ （六）以建管并重为路径，加快生态文明建设。绿水青山就是老百姓的幸福靠山，必须全力以赴巩固好、保护好、利用好。坚持不懈造林绿化。完成营造林、退耕还林和林苗一体化任务，林油一体化2万亩碳汇造林项目要加快推进，继续推进干果经济林向荒山荒坡、退耕还林地、房前屋后等区域扩展，发挥经济林的生态效益；乡村绿化要融入旅游元素，兼顾观赏价值，努力打造亮点、体现特色。继续推进重点生态工程。城郊森林公园要加快园内道路、广场和水系、足球场、停车场等工程推进速度，要坚持分片分批精细化打造的原则，集中力量主攻重点区域，确保建设标准有新提升。古城国家湿地公园要完成确界确权认定、开展综合执法监管、保护管理水平提档升级三项重点工作；继续探索水生蔬菜、水生植物园等产业，扩大杞柳种植面积，建设柳条编织厂，促进杞柳产业化、规模化发展；完成人工湿地水质净化工程，净化处理库周污水；要紧盯天津全生生态公司房车露营基地建设项目，争取年内落地开建，努力把湿地公园建设成为一张靓丽的生态名片。亳清河流域综合开发治理要按照“生态修复、产业富民、农旅融合、全民参与”的思路，尽快拿出详细规划，指导治理工作稳步有序推进；各乡（镇）和相关部门要按照责任明确、密切配合、有效衔接的要求，各司其职，各负其责，协调推进河道整治、河坝建设、产业发展、道路建设、土地整理、造林绿化等治理工作，今年要实施亳清河流域4000亩荒山造林、生态恢复防护林工程，改造完成皋落至古城湿地公园县乡公路，大力发展兼具生态、观赏、经济等多重价值的农林产业，努力打造一条纵贯全县，集河道治理、产业发展、休闲观光等功能为一体的生态景观长廊。全力维护生态安全。完善林业采伐更新机制，严厉打击乱砍滥伐、私采滥挖、非法捕猎捕鱼等肆意毁坏生态的行为，抓好森林防火，确保林业资源安全；全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，加强湿地、水源地、地下水生态保护，开展水污染综合防治攻坚行动，维护全县良好的水生态环境；加强生态保护队伍建设，积极开展联合执法，提高生态保护成效。坚决打好蓝天保卫战。以接受中央环保督察为契机，严格落实“管行业必须管环保、管区域必须管环保”的责任，一个企业都不放过、一个产生污染的环节都不放过，逐项排查污染源，该停产整治的坚决停产整治，该取缔关停的坚决取缔关停；坚持铁腕治污，严格责任追究，对各类环境违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。各位代表，垣曲的生态在运城乃至全省都是值得自豪的发展资本。绿水青山就是我们最大的家底、最亮的名片、最好的生产要素，我们不仅要把生态当做生存环境来维护，更要把生态当做发展环境来珍视，要像保护眼睛一样保护生态环境，努力把垣曲这片灵山秀水建设成为人人共享、代代受益、用之不尽的“绿色银行”！ （七）以稳定脱贫为目标，扎实推进精准扶贫。脱贫攻坚是重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇，我们要坚决把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，全力推进精准脱贫八大工程二十个专项行动。一要推进好“一村一品一主体”产业扶贫。按照产业扶贫到村到户的基本要求，积极优选特色产业，培育和引进经营主体，构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制，到年底要达到村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能的“五有”标准，户均新增产业收入要达到3000元以上。二要实施好易地扶贫搬迁工程。坚持集中为主、分散为辅的安置原则，加强宣传，密切配合，抢抓进度，确保完成3700人的搬迁任务，同时，加大政策支持力度，降低建房成本，努力为垣曲的贫困群众提供设施最全、环境最好、价格最低的搬迁房。三要落实好联动帮扶机制。严格落实脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”工作机制，压实各级责任，形成工作合力。创新体制机制，落实好选派机关事业单位工作人员下乡开展创业扶贫试点工作，着力破解农村人才匮乏、活力不足的问题。四要解决好金融扶贫问题。用好“政府+银行+保险+实施主体+贫困户”五位一体金融扶贫模式，发挥好政府、银行、保险和实施主体的协同作用，整合力量，合力推进；发挥财政扶贫资金撬动作用，大幅增加金融部门发放产业扶贫、扶贫小额贷款的额度；鼓励新型经营主体与贫困户签订合作协议，获得并使用好小额贷款，解决好新型经营主体融资难、贫困户自身能力不足、金融部门放贷方式的问题，补齐金融扶贫短板。五要使用好扶贫切块资金。结合村集体收入“破零”行动，立足实际，统筹自身薄弱环节和发展优势，合理确定资金使用方向，规范资金使用程序，实现资金效益最大化。同时，积极组织实施贫困村光伏扶贫项目，理顺分配机制，健全管理制度，确保持续发挥作用。六要实施好生态脱贫工程。扎实推进生态治理、生态保护、退耕还林、干果经济林提质增效、培植绿色产业“五个一批”脱贫攻坚工程，切实将造林增收、管护就业、退耕还林富民、提质增效管理、林业产业致富等措施落实到贫困户，努力在“一个战场”上打好脱贫攻坚、生态治理“两个攻坚战”。七要保障好需要兜底的贫困人群。提高城乡低保标准，推进脱贫线、低保线“两线合一”。对因年龄、伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭，实行财政兜底，确保如期脱贫。各位代表，脱贫攻坚是硬任务，我们必须采取硬措施、硬办法，举全县之力,集全民之智,全面打赢这场硬仗，确保2018年如期脱贫摘帽！ （八）以多办实事为根本，推动民生福祉改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力做好教育、医疗、社会保障、安全生产等与百姓生活密切相关的民生工作。教育科技方面，改扩建古城城北、王茅寨里农村幼儿园，启动实施中条中学科技图书馆综合楼工程，规划职业技术学校建设项目；规范学前教育，推进义务教育改革，提高高中阶段办学水平，特色发展职业教育，深化中小学人事制度改革，认真落实“基础教育质量整体提升工程”和“国培计划”，提升教育教学整体水平。加大科技宣传推广，发挥科技创新在经济社会发展中的重要作用。卫生计生方面，树立大卫生、大健康的观念，加快推进“健康垣曲”建设；全面落实预防为主方针，普及健康知识，推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康服务为中心”转变；建立健全现代医院管理制度，提升医疗总体水平，争取在“小地方”解决百姓健康“大问题”；全面深化医药卫生体制和计生服务管理改革，推进基层卫生计生深度融合，实施妇幼保健服务楼项目。社会保障方面，完善养老保险、被征地农民社保政策，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。城乡居民医保财政补助与个人缴费标准同步提高，扩大用药保障范围；完善大病保险制度，提高保障水平，实现城乡居民基本医保和职工医保制度并轨。完善社会救助体系，抓好优抚安置政策落实，稳步推进养老服务业发展，强化社会专项行政事务管理，完成社会福利中心老年养护楼和老年大学改建工程。推进农村危房改造和保障性住房建设，改善困难群众居住条件。安全稳定方面，牢固树立总体安全观，落实“四铁”要求，坚决守住“三条底线”，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发；坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；加强对工矿企业、建筑施工、道路交通、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域的专项整治，及时消除各类事故隐患；强化食品药品、农产品质量监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进北方铜业十八河尾矿库扩容工程，提高尾矿承载量和安全系数。深入推进“平安垣曲”建设，认真做好征地拆迁、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷排查化解，努力把矛盾化解在源头、消除在萌芽状态；完善“天眼工程”，做到县城全覆盖、全联网，乡（镇）重点区域、主要路口和县城所有临街机关事业单位及经营门店要全部安装视频监控，加强治安防范措施，扎实推进平安乡村、平安社区、平安单位创建活动，切实保障群众出行安全。严格执行农民工工资统收统支制度，依法严惩恶意欠薪行为，维护农民工合法权益。全面加强“法治垣曲”建设，落实部门主要负责人推进法治建设第一责任；扎实开展“七五”普法，严格落实“谁执法、谁普法”责任制；整合律师、法律援助、人民调解、公证等法律服务资源，建立全方位公共法律服务体系；实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援。重视国防教育、人防和兵役工作，坚持军民融合发展，进一步推进“双拥”工作。加强社区管理、抗震设防、民族宗教、档案史志工作。支持工会、团委和妇联等人民团体工作。做好统计、对台、气象、外事侨务、社团组织等工作。今年，在积极承接、全面落实省市政府提出的乡村垃圾中转站建设、增加农村老年人日间照料中心等10件民生实事的基础上，我县再办好8件民生实事：一是中心广场向市民开放；二是亳清河体育公园开工建设；三是“一校两园”（城北幼儿园、城东小学和幼儿园）开学招生；四是中医院建成投用；五是政务和便民服务中心建设完成；六是殡仪馆正式运营；七是乡（镇）标准化公共厕所启动建设；八是新望旅游公路正式动工。各位代表，民之所望，施政所向。我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，更加关注民生、积极改善民生、着力惠及民生，让全县人民生活越来越好、幸福指数越来越高！ （九）以人民满意为核心，加强政府自身建设。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们要持续推进学习型、法治型、实干型、效率型、服务型和廉洁型政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。1.加强学习型政府建设。抓好“两学一做”学习教育，加强党性锤炼，恪守政治规矩，坚决做到忠诚、干净、担当，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向前进；坚持勤奋学习，丰富专业知识，提高专业素养，增强专业能力，提高工作本领，不断为推进“六三”战略注入强劲动力。2.加强法治型政府建设。严格遵守宪法和法律，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，虚心接受人民监督；完善法治政府建设推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程；组织开展政府工作人员法治培训，提高法治素质和法治能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定；坚持公正文明执法，严格加强执法监督，依法履行政府职能，把政府工作全面纳入法治轨道。3.加强实干型政府建设。自觉践行“三严三实”要求，真正把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上；坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，言出必践，行必有果；强化担当尽责，改进绩效考核办法，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，引导各级干部把心思集中在“想干事”上、把胆识展现在“敢干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上。4.加强效率型政府建设。认真执行“13710”督查督办工作制度，建立电子政务系统，构建纵向到乡（镇）、横向到部门的刚性落实机制。要强化政务督查，充实督查力量，明确督查重点，盯住关键环节，实行清单化管理，围绕重点企业、项目建设、招商引资、脱贫攻坚，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务全面及时高效落实；要坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象；要提高工作效率，对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都要及时作出回应，当日事当日办、一般问题当周解决、重大事宜当月完成，努力做到案无积卷、事不过夜。5.加强服务型政府建设。牢固树立以人为本、执政为民的工作理念,明确自己“身份”，摆正“主仆”位置,理顺“官民”关系,从思想源头上解决好“对谁负责、为谁服务、让谁满意”的问题；积极推进政务公开，加强“窗口”建设，推行“一站式服务”，提高政府工作透明度,实现管理与服务有机结合，持续提高政府服务水平。6.加强廉洁型政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要坚守道德底线，坚持原则，公道正派；不越纪律红线，严守纪律，廉洁自律；不碰法律高压线，明辨是非，克己慎行，努力做各方面经得起考验的人民公仆。各位代表，人民群众呼唤我们新作为，时代发展赋予我们新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，奋力前行，加快建设生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【垣曲县招商】垣曲农产品高校展销新突破

  垣曲县依托省校合作平台，在招商引资方面取得重要进展，通过与武汉大学深度协作，成功将本地优质农产品引入高校市场。双方紧密联动，设立专项展销平台，并实现农产品持续供应目标，显著拓宽了垣曲农产品的市场销路，提升了区域品牌知名度，为深化省校合作模式、服务地方经济发展提供了可复制推广的范例。 一、省校合作促共赢，框架协议奠基础 围绕深化省校合作、助力乡村振兴的战略目标，山西省积极推动各县域与国内知名高校建立常态化对接机制。在此背景下，垣曲县与武汉大学结合各自资源优势，寻求产业与需求的契合点。经过多轮协商洽谈，垣曲县与武汉大学就建立长期农产品供应关系达成合作协议框架。此项合作旨在依托高校稳定的消费群体与强大的影响力，为垣曲县绿色生态农副产品开辟精准高效的销售渠道，同时丰富武汉大学师生“菜篮子”与“米袋子”，是产教融合、服务地方、产业帮扶的实践探索。此次合作启动之初，双方便明确以市场为导向，以品质为核心，以长效运营为目标。 二、实体展馆启运营，垣曲味道入珞珈 为保障农产品展示、推广与销售的高效与可持续性，在双方共同推动下，实质性举措于2022年取得关键突破。垣曲县成功在武汉大学核心生活区域获得一处固定商业空间使用权，专门用于设立“运城垣曲农副产品展销馆”。该展销平台的建立，标志着合作从意向步入实质化运行阶段。展销馆启动后，迅速成为垣曲特色农产品在武汉大学校园内的前沿窗口。馆内陈列展示的有机小米、天然蜂蜜、优质干果、特色食用菌、精品油脂等多品类农副产品，因其鲜明的地域特色、严格的品质把控以及上佳的风味口感，吸引了众多武汉大学师生及家属的关注与青睐。产品背后的绿色生产理念、标准化种养过程以及垣曲特有的自然环境优势，通过展销馆得到了生动诠释，有效拉近了校园消费者与垣曲农产品的距离，品牌认知度显著提升。 三、深化供应强对接，校园超市扩覆盖 展销馆的良好运行及其口碑效应，为双方深化合作注入了更强动力。为进一步方便师生日常采购，提升购买便捷度与覆盖面，垣曲县与武汉大学所属的后勤保障集团及其核心商业运营实体珞珈自强商业服务有限公司，积极推进产品直供校内超市的渠道建设。2022年，双方在前期合作基础上，就常态化商品供应正式签署合同，开启了垣曲农产品规模化进入武汉大学内部零售网络的新篇章。首批合同订单涵盖了垣曲县最具代表性的有机小米、优质核桃油、天然蜂蜜、精选香菇、生态红豆等多个产品类别，货物总值达到一定规模。目前，该批精选产品已通过供应链体系，全面进驻分布在武汉大学各校区的多家校内连锁超市门店上架销售。这不仅意味着垣曲农产品真正融入了武汉大学师生的日常生活场景，也标志着供应链衔接机制正式打通，稳定的校园销售渠道初步形成。此外，基于首批订单良好的落地情况和积极的市场反馈，围绕后续增量供应及拓展更多优势品类进入校园超市体系的商谈接洽工作已在有序进行，合作深度与广度展现出持续扩大的积极态势。 四、合作模式显价值，示范引领启新篇 垣曲县与武汉大学在省校合作领域的此次成功实践，其价值已远超产品交易本身。成果首先体现在市场维度：长期稳定的销售终端成功开拓，为垣曲绿色优质农副产品开辟了高端、增量且稳定的市场空间，显著拓宽了其传统销售路径，缓解了“山货出山”的销售瓶颈。其次，辐射至品牌层面：“垣曲味道”在知名高等学府武汉大学的落地生根与畅销，极大地提升了垣曲农产品的区域公共品牌形象与美誉度，其生态、健康、高品质的标签在最具消费潜力和传播力的群体中得到广泛传播与认可。最核心的价值在于模式创新：此次成功探索形成了一套相对成熟的“高校+县域+特色农产品”合作范式，其核心在于精准对接需求、建设实体平台、畅通供应链条、确保产品品质、发挥品牌效应、实现互利共赢。该模式的可操作性与有效性已被实际运行成果所验证。这为垣曲县下一步将武汉大学的合作经验进行系统总结，并将此模式复制推广到更多高校资源，建立更多常态化、基地化的特色农产品展销与供应中心，提供了极具参考价值的实践蓝本和坚实信心。省校合作在武汉大学“开花结果”的经验证明，以高校资源赋能县域特色产业发展，是一条具有广阔前景与深刻意义的共赢路径。

  2025-07-07

• 垣曲推进中心高效服务催生项目建设加速度

  山西省运城市垣曲县项目推进中心立足新发展格局，积极融入区域经济高质量发展战略，通过深化招商引资质效与优化投资环境并举，联动一线实践与政策创新，有效打通项目落地堵点，以服务升维支撑项目全周期提速增效。作为优化营商环境的先锋单位，该中心聚焦精准施策，确保招商引资成果转化为实质建设动能，为地方经济注入强劲活力。 一、垣曲县项目推进中心紧扣区域经济发展目标，将服务触角延伸至项目建设前沿，系统构建全流程保障机制。在2023年，中心强化高位推动，深入施工一线实地调研，与各项目负责人零距离对话，全方位掌握项目进展核心问题。这一实践以“我为群众办实事”活动为牵引，突出问题导向，优先化解土地审批、资金调度及能耗指标等关键瓶颈，精准识别并整合资源需求。通过动态跟踪与清单化管理，中心建立高效协同的包联服务体系，无缝对接项目需求与政策支撑，显著压缩行政冗余流程，如深化“放管服”改革举措，加速项目审批节点流转，确保企业诉求直通决策层。此举不仅响应山西省打造转型示范区的战略部署，更夯实了招商引资项目的可持续落地基础，让项目推进路径更清晰、服务更贴心。 二、中心以协调解困为突破口，强化跨部门联动，打通项目建设“中梗阻”环节。在2023年，中心实施靶向施策机制，针对收集的难点问题，建立分类处置台账，优先协调土地供应匹配滞后、融资渠道不畅及能源需求保障不足等共性挑战，有效整合行政资源推动问题闭环解决。同时，深化“放管服”集成改革，优化代办服务和容缺办理流程，降低企业制度性成本。例如，通过与省市两级部门协同，加速环评审批与土地划拨，缩短项目启动周期。这种基于实地调研的精准干预，不仅加速存量项目复工进程，还为新项目开工扫清障碍，确保项目从规划到落地环节的无缝衔接。此外，中心强化风险预判机制，依托数据分析模型预研潜在瓶颈，提升服务的主动性和前瞻性，让项目建设在规范轨道上高效运转，推动垣曲县投资吸引力持续增强。 三、在取得阶段性成效基础上，垣曲县项目推进中心坚持创新驱动，谋划长效服务升级行动。在2023年，中心已推动一批项目复工开工进展有序，如续建项目全部启动实施，新建项目开工比例稳步提升。为巩固成果，中心将作风整改纳入长效机制，严格依据调研反馈的意见建议重塑服务标准，强化干部担当意识和能力培训，确保服务响应零延迟。下一步，中心计划打造“全程陪跑”模式，实施项目专员全程跟进制，细化从签约审批到投产运营的全链条服务清单。同时，深化数据赋能，建设项目进度实时监测平台，强化风险预警和资源调配智能化，做到项目推进节点即时跟进服务覆盖。此举旨在打造县域最优营商环境典范，确保项目建设质效同步提升，为运城市乃至山西省高质量发展贡献垣曲力量。

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿